El punto de partida

1. La política de desarrollo de la Unión Europea El sistema comunitario de cooperación para el desarrolloProf José Ángel SotilloUCMMaster en Estudios de la Unión EuropeaUniversidad de Salamanca3 y 4 de abril de 2008

2. El punto de partida • Más de la mitad del dinero que se destina a ayudar a los países pobres proviene de la UE y de sus Estados miembros, lo que los convierte en el mayor donante del mundo. La política de desarrollo no se limita a suministrar servicios de primera necesidad como agua potable o carreteras asfaltadas. La UE utiliza también el comercio para impulsar el desarrollo, abriendo sus mercados a las exportaciones procedentes de los países pobres y animando a éstos a que comercien entre sí.

3. La Unión Europea como actor global • Características generales de la Unión Europea: manual de instrucciones • Proceso de integración: de Paris (1951) a Lisboa (13/12/2007) • Origen, ampliaciones y reformas • Integración económica – integración política • Funcionamiento: estructura e instituciones • La Unión Europea como actor global: La Declaración de Laeken (15/12/2001); La Estrategia Europea de Seguridad (12/12/2003)

4. La acción exterior de la UE • Las competencias exteriores de la UE • La UE como actor; la CE como sujeto • Las relaciones económicas exteriores: la política comercial común; otras. • Los efectos de la PAC • La PESC. De la PESC a la PESD • La política de cooperación para el desarrollo

5. La política comunitaria de cooperación para el desarrollo • Complementaria a la de los Estados miembros • Objetivos definidos por el Tratado: 1) desarrollo económico y social duradero de los PenD, especialmente de los más desfavorecidos; 2) inserción armoniosa y progresiva de los PenD en la economía mundial; 3) lucha contra la pobreza en los PenD • Las tres C: coordinación, coherencia, complementariedad • La condicionalidad política • Diálogo, partenariado, asociación • La presencia exterior: la ONU; el CAD

6. Política y gestión de la ayuda comunitaria • La Declaración sobre política de desarrollo de la Unión Europea (10/11/2000) • Seis ámbitos de acción prioritarios: comercio y desarrollo; integración y cooperación regionales; políticas macroeconómicas; transportes; seguridad alimentaria y EDRS; capacidades institucionales • Tres con carácter horizontal: derechos de la persona; igualdad entre hombres y mujeres; dimensión medioambiental • Gobernanza y desarrollo. COM(2003) 615 final, 20.10.2003 • El Consenso Europeo sobre Desarrollo (20.12.2005) • Código de conducta de la UE relativo a la división del trabajo en el ámbito de la política de desarrollo (COM(2007) 72 final, 28.2.2007

7. La acción comunitaria en cooperación para el desarrollo • La puesta en práctica: el papel de las instituciones • La gestión; ECHO; EuropeAid. La desconcentración • Los recursos: presupuesto; FED; BEI • El control de la ayuda comunitaria

8. El Instrumento de Financiación de la Cooperación al Desarrollo (IFCD) • Reglamento (CE) 1905/2006, del PE y del Consejo, de 18.12.2006, por el que se establece un IFCD. DOUE L 378, 27.12.2006 • Ámbito de aplicación: beneficiarios CAD • Objetivo: erradicación de la pobreza en el contexto del desarrollo sostenible, mediante la prosecución de los ODM y la promoción de la democracia, el buen gobierno y el respeto a los derechos humanos y el Estado de Derecho • Programas geográficos (AL, Asia, Asia Central y Oriente Próximo, así como Sudáfrica) • Programas temáticos

9. IFCD(2) • Invertir en los ciudadanos • Medio ambiente y gestión sostenible de los recursos naturales, entre ellos la energía • Agentes no estatales y autoridades locales en el desarrollo • Seguridad alimentaria • Migración y asilo • Países ACP signatarios del Protocolo Azúcar • Programación y asignación de fondos / Aplicación

10. La dimensión regional La jerarquía de preferencias Las relaciones con los ACP: el Acuerdo de Cotonú La política de vecindad: las relaciones con los países del Mediterráneo Las relaciones con países europeos Las relaciones con los países de América Latina y Asia

11. Datosdistribución UE 2003 • 55% del flujo global de ayuda (unos 30.000 millones de euros) • La Comisión Europea gestiona la quinta parte: 7.800 meuros comprometidos y 5.800 meuros desembolsados • Se destina a 140 países de seis regiones • África, Caribe y Pacífico: 2.500 meuros • Mediterráneo y Oriente Próximo: 498 meuros • Asia: 470 meuros • Balcanes Occidentales: 425 meuros • Europa Central y Asia Oriental: 420 meuros • América Latina: 280 meuros

15. La dimensión sectorial • Los reglamentos de la ayuda comunitaria • Sectores de actividad: comercio; desarrollo sostenible y medio ambiente; desarrollo social y humano; agua; energía; educación y formación; bosques; asuntos de género; integración regional; pesca; política rural; sanidad; sector privado; seguridad alimentaria; sociedad de la información; apoyo a las ONG y la sociedad civil; turismo; transportes • Democracia y derechos humanos

16. El futuro de la política de desarrollo de la UE • Balance de la política de cooperación • La cooperación para el desarrollo en la Constitución Europea • La política de desarrollo en el Tratado de Lisboa, 13 de diciembre de 2007

17. Referencias • GRANELL, Francesc: La coopération au développement de la Communauté Européenne. Bruselas, Editions de l’Université de Bruxelles, 2005. • SOTILLO LORENZO, José Ángel: Un lugar en el mundo. La política de desarrollo de la Unión Europea. Madrid, IUDC-UCM / La Catarata, 2005. • Reglamento (CE) Nº 1905/2006, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, por el que se establece un Instrumento de Financiación de la Cooperación al Desarrollo. DOUE L 378, de 27 de diciembre de 2006. • Código de Conducta de la UE relativo a la división del trabajo en el ámbito de la política de desarrollo, adoptado por la Comisión Europea el 28 de febrero de 2007 • EU Donor Atlas: http://ec.europa.eu/development/body/publications/docs/eu_donor_atlas_2006.pdf