1 / 21

Nærmere om kveldens tema

Hamar kommunes eiersk ap i selskaper og foretak Folkevalgtopplæring 23.01.2008 v/juridisk rådgiver Mette Braathen. Nærmere om kveldens tema. Hvorfor fokus på kommunens eierskap? Oversikt over kommunens eierskap i selskaper og foretak

nico
Download Presentation

Nærmere om kveldens tema

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Hamar kommunes eierskap i selskaper og foretakFolkevalgtopplæring 23.01.2008v/juridisk rådgiver Mette Braathen

  2. Nærmere om kveldens tema • Hvorfor fokus på kommunens eierskap? • Oversikt over kommunens eierskap i selskaper og foretak • Rammer for kommunens styringsmuligheter i selskaper og foretak • Folkevalgtes roller og habilitet • Hamar kommunes prinsipper for eierstyring • Diskusjon og oppgaver

  3. Hvorfor fokus på kommunens eierskap? • Selskaper og foretak forvalter betydelig økonomiske verdier • Middel for realisering av sektorpolitiske målsettinger • Forutsigbarhet og stabile rammevilkår for selskapene • Tillit i befolkningen og i næringslivet • Lovkrav • Økt fokus i samfunnet og i media

  4. Hva er eierstyring? • Handler om å etablere gode rutiner og et best mulig grunnlag for riktige beslutninger, verdiskaping og langsiktighet i selskapet • Hensikten er handle riktig i forhold til selskapets interessenter • Sikre tillitt hos investorer og samfunn • Ansvarliggjøre styrende organer • Unngå mislighold • Åpenhet – internt og eksternt-, og etikk en bærebjelke

  5. Omfanget av selskaper med kommunalt/fylkeskommunalt eierskap etter selskapsform, 2006. Absolutte og relative tall. Kilde: KS.

  6. Oversikt over kommunens eierskap pr jan 2008 • 3 Kommunale foretak (KF) • 2 Interkommunale § 27 samarbeid • 1 Vertskommunesamarbeid (§ 28b) • 2 Interkommunale selskap (IKS) • 11 Aksjeselskap (AS) • 1 Forening

  7. Kilde lokaldemokratikommisjonen NOU 2006:7

  8. Kommunale foretak • Del av kommunen som rettsubjekt • Kommunestyret velger styre og fastsetter vedtekter • Rådmannen har uttalelses- og tilsynsfunksjon • Direkte underlagt kommunestyret som kan fastsette generelle instrukser eller instrukser i den enkelte sak. Inngår i kommunens økonomiplan og årsbudsjett

  9. Interkommunale selskap (IKS) • Eget rettsubjekt • Selskapsavtalen • Definerer formål og setter rammer for virksomheten • Representantskapet • Selskapets øverste myndighet og eiernes organ for eierstyring • Velger styre • Behandler regnskap, budsjett og økonomiplan • Kan instruere styret og treffe vedtak i alle saker

  10. Aksjeselskap (AS) • Eget rettssubjekt • Vedtekter definerer formål og rammer for virksomheten • Generalforsamlingen • Selskapets øverste myndighet og eiernes organ for eierstyring • Velger styre • Godkjenner årsregnskap, årsberetning og utdeling av utbytte • Aksjonæravtale • Regulerer rettforholdet mellom aksjonærene

  11. Stiftelse • Er selveiende • Lite egnet for styring og innflytelse • Kan ikke legges ned uten samtykke fra stiftelsestilsynet

  12. Folkevalgtes/kommunens rolle som eier • Fatte strategiske avgjørelser vedrørende eierskapet – eie/selge • Fastsette tydelige målsetninger for eierskapet • Gjennom behandling av årsrapport mv – evaluere selskapets resultater • Velge representant til generalforsamling/representantskap – fastsette nødvendige instrukser • Gjennom generalforsamlingen: • Velge styre • fastsette overordnede mål og strategier for virksomheten

  13. Kilde: Eierskapsmelding Bergen kommune

  14. Uformelle styringskanaler • Kontakt med selskapet utenom generalforsamling • Eiermøter • Bruk av media

  15. Kommunestyret Folkevalgt Hele kommunen Partipolitikk/ideologi Kollektivt ansvar Alle innbyggerne Fordeling Forvaltning/monopol Samfunnsøkonomi Kommunens adm Offentlige verv Selskapsstyret Personlig valgt Selskapet Selskapets interesser Personlig ansvar Kundene/brukerne Verdiskapning Marked/konkurranse Bedriftens økonomi Selskapets leder Privat verv Folkevalgtrollen/styremedlem (kilde: Aftenposten)

  16. Rollekonflikter/Habilitet (forvaltningsloven § 6 e) • Offentlig tjenestemann og folkevalgte er inhabil til å tilrettelegge grunnlaget for en avgjørelse eller til å treffe avgjørelse i en forvaltningssak når han leder eller har ledende stilling i, eller er medlem av styret eller bedriftsforsamling for, et selskap som er part i saken. • Dette gjelder likevel ikke når selskapet helt ut eies av stat eller kommune. • unntaket er foreslått opphevet

  17. Hamar kommunes prinsipper for eierstyring og selskapsledelse • Formål: legge til rette for god og effektiv forvaltning og utvikling av selskaper hvor kommunen har vesentlige eierinteresser, samt gi tydelige styringssignaler i samsvar med målsettinger og strategier kommunen har for sitt eierskap

  18. Hamar kommunes prinsipper for eierstyring og selskapsledelse • Krav til: • tydelig angivelse av selskapets virksomhet • selskapskapital og utbytte • at eierbeslutninger fattes i formelle organer for eierstyring • styrets sammensetning og kjønnsbalanse • styrets arbeid • styremedlemmers uavhengighet • samfunnsansvar og ivaretakelse av sektorpolitiske målsettinger • rapportering

  19. Prinsipper for god eierstyring og selskaps-ledelse for Hamar Energi Holding AS • Selskapets formål og virksomhet • HEHs forhold til aksjonæren og samfunnet. • Generalforsamlingen • Styret • Daglig ledelse • Revisjon • Selskapskapitalen • Informasjon og utbyttepolitikk • Styrking av eierandel

  20. Formannskapets rolle som eierstyringsorgan • Formannskapet er delegert myndighet til å utøve eierstyring på vegne av kommunen, med mindre annet er positivt bestemt • Foreslår/oppnevner representanter til styrende organer • Skal forelegges selskapenes årsberetninger • Delegasjonen omfatter ikke kommunale foretak • Saker av stor prinsipiell betydning skal forelegges kommunestyret

  21. Oppsummering • Godt eierskap: • gir tydelige og forutsigbare rammevilkår for selskapet • Er en nødvendig forutsetning for å sikre at selskapet drives i samsvar med kommunens forutsetninger for eierskapet • Vær bevisst de ulike rollene som folkevalgt, eier og styremedlem

More Related