PRZEPISY PRAWA BUDOWLANEGO

1. PRZEPISYPRAWA BUDOWLANEGO Wrocław, kwiecień 2006 Elżbieta Gąsior

2. Kształtowanie ładu przestrzennego.Lokalizacja inwestycji.

3. Podstawy kształtowania ładu przestrzennego • Ład przestrzennykształtowany jestzgodniez ustawąo planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennymz 27.03.2003 (Dz.U. 03.80.717. z późn. zm.). • Z ustawy tej wynikają zadania,dla organów administracji publicznej(rządowej i samorządowej),w zakresie planowania i zagospodarowania przestrzennego. • Zadania i kompetencje organów określone są teżw ustawie z 24.07.1998 o zmianie niektórych ustaw określających kompetencje organów administracji publicznej – w związku z reformą ustroju państwa (Dz.U. 98.106.668.).

4. Rola organów administracji publicznejw kształtowaniu ładu przestrzennego Rolą organów administracji publicznej jest dbałość o ład przestrzenny,co należy rozumieć jakotworzenie podstaw prawnych,prawa miejscowegoi kontroli nad jego wykonaniem,tak aby przestrzeń kształtowana była harmonijnie, w uporządkowanych relacjach,uwzględniających istniejące uwarunkowania i wymagania funkcjonalne,społeczno-gospodarcze, środowiskowe, kulturowe oraz kompozycyjno-estetyczne.

5. Lokalizacja inwestycjijest możliwa na podstawie: • miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (a w razie jego braku) • decyzji o warunkach zabudowy lub • decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego

6. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy • Na podstawie ustawy o planowaniui zagospodarowaniu przestrzennymgmina ma obowiązek przyjąćstudium uwarunkowańi kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. • Studium jest podstawowym dokumentem określającym politykę przestrzenną gminy. • Jego ustalenia dla gminy są wiążące przy sporządzaniu planów miejscowych. • Studium wpływa zapisami na prawo miejscowe,jakimi są plany zagospodarowania przestrzennego, ale samo aktem prawa miejscowego nie jest.

7. Zawartość studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. • kierunki i wskaźniki zagospodarowaniaoraz użytkowania terenów, • obszary przeznaczonedla inwestycji celu publicznego, • rozmieszczenie obiektów handlowycho pow. sprzedaży powyżej 2000 m2, • obszary do przeznaczenia gruntów rolnych i leśnychna cele nierolnicze i nieleśne, • kierunki zmian w strukturze przestrzennej gminyi przeznaczeniu terenów, • obszary oraz zasady ochrony środowiska i jego zasobów, • obszary i zasady ochrony dziedzictwa kulturowego, • kierunki rozwoju systemów komunikacji, • obszary narażone na powódź i osuwanie się mas ziemnych, • obszary pomników zagłady i ich stref ochronnych, • obszary wymagające przekształceń lub rekultywacji, • granice terenów zamkniętych i ich stref ochronnych.

8. Procedura sporządzaniastudium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. • Rada Gminy uchwala przystąpieniedo sporządzania studium, • Wójt (burmistrz, prezydent miasta) ogłasza o uchwale,zbiera i rozpatruje wnioski, opracowuje projekt studiumi zbiera opinie, uzgadnia z organami wyższego szczeblai przedstawia RadzieGminy. • RadaGminy uchwala studium, • Wójt (burmistrz, prezydent miasta) przedstawiawojewodzie uchwałę w sprawie uchwalenia studiumwraz z tekstem, rysunkiem studiumi wykazem nieuwzględnionych wniosków.

9. Miejscowy planzagospodarowania przestrzennego • Miejscowy plany zagospodarowania przestrzennegojest dokumentem określającym przeznaczenie terenów oraz sposób ich zagospodarowania i zabudowy. • Plan (składający się z części opisowej i graficznej) uchwalany jest przez RadęGminy z inicjatywy własnejlub wójta (burmistrza, prezydenta miasta)i stanowi akt prawa miejscowego, • Procedurę tworzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego,od chwili podjęcia uchwałyo przystąpieniu do sporządzania miejscowego planu,do momentu przedłożenia radzie gotowego projektu planu, szczegółowo reguluje art. 17 pkt 1-14 ustawyo planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennymz 27.03.2003 (Dz.U. 03.80.717. z późn. zm.).

10. Decyzja o ustaleniu lokalizacjiinwestycji celu publicznego • Inwestycja celu publicznego to działanieo znaczeniu lokalnym lub ponadlokalnym,stanowiące realizację celów, o których mowaw art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r.o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. 00.46.543 z późn. zm.),jak budowa infrastruktury drogowej, kolejowej,wodno-kanalizacyjnej, ochrona miejsc pamięciczy środowiska naturalnego. • Inwestycja celu publicznego jest lokalizowanana podstawie obowiązującego planu miejscowegolub w przypadku jego braku – w drodze decyzjio ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.

11. Właściwości organów w sprawach decyzjio ustaleniu lokalizacjiinwestycji celu publicznego Decyzje o ustaleniu lokalizacjiinwestycji celu publicznegowydaje dla inwestycji: • o znaczeniu powiatowym lub gminnym – wójt (burmistrz, prezydent miasta), • o znaczeniu krajowym i wojewódzkim – wójt (w uzgodnieniu z marszałkiem województwa), • na terenach zamkniętych – wojewoda, • na obszarach morskich wód wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej – dyrektor właściwego urzędu morskiego.

12. Inwestycja celu publicznegona terenie kilku gmin W przypadku inwestycjicelu publicznegopołożonej na obszarze kilku gmin decyzję wydaje wójt(burmistrz, prezydent miasta)tej gminy, na której znajduje sięnajwiększa część realizowanej inwestycji,w porozumieniu z pozostałymi wójtami (burmistrzami, prezydentami miast).

13. Zasady sporządzania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego Sporządzenie projektu decyzjio ustaleniu lokalizacji celu publicznego powierza sięosobie wpisanej na listę zawodowąurbanistówalbo architektów. Organ właściwy do wydaniadecyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, w toku postępowania jest zobowiązanydo dokonania analizy: • warunków i zasad zagospodarowania terenuoraz jego zabudowy, • stanu faktycznego i prawnego terenu,na którym przewiduje się realizacje inwestycji.

14. Decyzja o warunkach zabudowy • Decyzja o warunkach zabudowy wymagana jest tylko w przypadku braku planu miejscowegoi w stosunku do inwestycji innychniż inwestycja celu publicznego. • Decyzje o warunkach zabudowy wydawane sąw przypadku braku planu miejscowego. • Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wskazuje warunki,które łącznie muszą być spełnione,aby decyzja o warunkach zabudowymogła zostać wydana

15. Decyzji o warunkach zabudowynie wymagają: • roboty budowlane polegające na remoncie,montażulub przebudowie,jeżeli nie powodują zmiany sposobuzagospodarowania terenui użytkowania obiektu budowlanegooraz nie zmieniają jego formy architektonicznej,i nie oddziałują szkodliwie na środowisko,oraz nie są zaliczone do przedsięwzięćwymagających przeprowadzenia postępowaniaw sprawie oceny oddziaływania na środowisko, • roboty budowlane niewymagającepozwolenia na budowę, • tymczasowa, jednorazowa, trwająca do roku zmiana zagospodarowania terenu, niewymagającapozwolenia na budowę.

16. Zasady i warunki przeznaczania gruntówrolniczych i leśnych na cele budowlane. Zgodnie z art. 7 ustawyo ochronie gruntów rolnych i leśnychz 3.02.1995. (Dz.U. 04.121.1226. z późn. zm.)nie jest możliwe lokalizowanie inwestycji na podstawie decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego ani decyzji o warunkach zabudowy, na gruntach: • leśnych, • rolnych klasy I – III, o pow. zwartej ponad 0,5 ha, • rolnych klasy IV, o pow. zwartej ponad 1,0 ha, • rolnych klasy V i VI, z gleb pochodzenia organicznegolub torfowisk, o pow. zwartej ponad 1,0 ha.

17. Grunty rolne i leśnew miejscowym planiezagospodarowania przestrzennego Przeznaczenia gruntów rolnych i leśnychna cele nierolnicze i nieleśnedokonuje sięw miejscowym planiezagospodarowania przestrzennego,za zgodą: üwłaściwego ministra – w odniesieniu do gruntów leśnychSkarbu Państwa oraz gruntów rolnychklasy I – III, üwojewody – w odniesieniu do pozostałych gruntów rolnych i leśnych.

18. Włączenie gruntów rolnych i leśnychz produkcji Wyłączenie gruntów rolnych i leśnych z produkcjiodbywa się zgodnie z art. 11ustawy o ochronie gruntów rolnychi leśnych,na podstawiemiejscowego planuzagospodarowaniaprzestrzennego,po wydaniu decyzji zezwalającej,przed uzyskaniempozwolenia na budowę.

19. Dziękuję za uwagę