Curso Intensivo de Formación sobre Estadísticas de Género, UNIFEM, 2008

1. Curso Intensivo de Formación sobre Estadísticas de Género, UNIFEM, 2008 CONCEPTUALIZACIÓN Y FUENTES DE INFORMACIÓN SOBRE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Aguascalientes, México 2 al 4 de octubre, 2008. Paulina Grobet Vallarta

2. Contenido • La violencia contra las mujeres: abordajes conceptuales. 2. Retos en la investigación y en la producción de información. 3. Tipos de fuentes de información para medir violencia de género. 4. Algunos ejemplos de mediciones a nivel internacional. 5. De la conceptualización a la medición: el caso de México. 6. Indicadores de violencia contra las mujeres.

3. Violencia contra las mujeres: un concepto socio-político de envergadura internacional • Desde su creación (1945), Naciones Unidas proclama en la Carta constitutiva de la organización, la igualdad entre hombres y mujeres. • En 1979, la Asamblea General de Naciones Unidas vota la CEDAW, texto fundamental en el dominio de la igualdad. Enfoque novedoso y modernizador de los Derechos Humanos. • La emergencia del tema de la violencia contra las mujeres es un aspecto de este nuevo enfoque de relaciones entre los sexos, se reconocen como relaciones de poder. • 1993, año clave de declaraciones, recomendaciones, etc. que manifiestan que es la intencionalidad de la discriminación lo que califica el acto de violencia contra las mujeres.

4. La discriminación y la violencia de género: • Constituyen obstáculos para alcanzar el principio universal de igualdad de derechos y el respeto a la dignidad. • Ambas se contraponen a dicho principio porque impiden el acceso de las mujeres a oportunidades y limitan el disfrute de derechos. • Son obstáculo para el mejoramiento del bienestar y el desarrollo de las posibilidades de las mujeres para realizar las opciones que se les presentan (participación en el mercado de trabajo, en la vida pública). • Constituye un mecanismo de control sustentado en relaciones de poder. MECANISMO EFECTIVO PARA PERPETUAR LAS CONDICIONES DE SUBORDINACIÓN Y EXCLUSIÓN DE LAS MUJERES

5. Principios que orientan el trabajo de UNIFEM para abordar la violencia contra las mujeres Fuente: Sobre la base de la CEDAW

6. Una definición en evolución • Se trata de una definición clara pero que ha tenido demoras para su implantación; definición que transita por las vías de distintos organismos con finalidades divergentes, lo que ha complejizado e incluso dificultado su aproximación en las ciencias sociales e impedido una visión armónica sobre las formas de operacionalizar los conceptos y por tanto el análisis empírico del fenómeno. • De la mujer golpeada por la pareja se ha pasado al reconocimiento de otras formas de violencia y ámbitos de ocurrencia. Su importancia radica en que las respuestas públicas deben actuar en varios frentes.

7. Algunas formas de abordaje de la violencia contra las mujeres Violencia de género Violencia contra las mujeres Violencia contra las mujeres perpetrada por su pareja Violencia de otros miembros de la familia contra las mujeres y las niñas Explotación sexual Trata de mujeres Violencia, acoso u hostigamiento sexual en el ámbito laboral, escolar y comunitario Violencia feminicida Violencia institucional contra las mujeres Ámbito de ocurrencia público y privado

8. Efectos de la violencia • Tenemos apenas una aproximación a la descripción del fenómeno • Falta medir los efectos de la violencia sobre la ampliación y el ejercicio de libertades de las mujeres, cómo interfiere en las capacidades de las mujeres

9. Enfoque de capacidades • ¿Qué es realmente capaz de ser y hacer una persona? • Satisfacción con lo que se hace • De lo que se está en condiciones de hacer • Cuáles son las oportunidades y libertades • Sobre los recursos disponibles para hacerlo • Y cómo esos recursos entran en acción (Nussbaum 2002, p. 112)

10. Nussbaum… Lista central de capacidades para el funcionamiento humano incluye: la integridad corporal : ser capaz de moverse libremente; que los límites del cuerpo sean tratados como soberanos; capaces de seguridad ante un asalto (sexual, abuso de menores, violencia doméstica; elecciones reproductivas; dignidad y no humillación) Violencia como atentado a la integridad corporal Impedimento para realizar otras capacidades centrales y gozar de libertades… (Nussbaum 2005) Las evidencias empíricas que tenemos en México permiten constatar que la violencia reiterada restringe las libertades de las mujeres para elegir y hacer uso de sus capacidades, limitando sus proyectos

13. Definición de violencia • Cualquier acto de coerción basado en el género que tenga como consecuencia daño físico, sexual, psicológico, político, social, y / o económico, para las mujeres en todas las fases de su ciclo vital. Incluye la coacción o privación arbitraria de libertad, o tan solo la amenaza de tales actos. Aplica tanto al ámbito privado como al público. En el derecho internacional de los derechos humanos es considerada como una violación de los derechos humanos. CEDAW

14. Tipos y modalidades de violencia psicológicafísicapatrimonialeconómicasexual familiarlaboraldocente o educativacomunitariainstitucionalfeminicida

15. UN ABORDAJE COMPREHENSIVO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES REQUIERE DE VARIAS FUENTES DE INFORMACIÓN • Lo que deberían ofrecer las fuentes de datos: • Insumos (nuevos conocimientos) para la formulación, seguimiento y evaluación de las políticas de erradicación de la violencia • Lo que se requiere: • Producir, sistematizar, analizar y difundir información sobre violencia de género

16. Existe mayor producción de conocimientos sobre la violencia contra las mujeres, pero es aún insuficiente, en general, se limita a la violencia en la pareja acotada al ámbito hogareño SE REQUIERE MÁS INVESTIGACIÓN SOBRE : La dimensión del problema incluyendo violencia en el trabajo, en la escuela, en la comunidad y en grupos de mujeres no unidas conyugalmente. Ampliar el espectro de los estudios identificando los espacios donde ocurre: • Sus manifestaciones, los distintos tipos de violencia incluido el estudio del feminicidio o femicidio • Las causas directas que la provocan y los factores de riesgo • Las causas estructurales incluida la omisiones o actos que proceden de las instituciones de gobierno • Las consecuencias directas sobre la salud y como obstáculo y freno al desarrollo humano; como restricción a la ampliación de capacidades y freno al ejercicio de libertades de elegir (salud reproductiva, por ejemplo) • Las secuelasen los ámbitos doméstico y público • Las respuestas al problema desde los ámbitos público y privado • Las percepciones y representaciones sociales sobre el tema • Su vínculocon programas sociales dirigidos a las mujeres

17. La medición de la violencia contra las mujeres: dificultades metodológicas • Consenso en la definición de una tipología simple pero no se ha estandarizado una categorización de las agresiones o expresiones de la violencia de cada tipo (comparabilidad) • Cobertura temática y geográfica, población objeto de estudio • Rangos de edad de la población objetivo • Periodos de referencia (alguna vez y en el último periodo) • Tendencia a medir más la violencia física, y en consecuencia hacer de este tipo el más visible • El problema de la simultaneidad de los eventos de violencia • Reproducción intergeneracional • Características de la víctima y el agresor • Los aspectos metodológicos y técnicos han recaído en instituciones distintas a las oficinas estadísticas

18. El desafío en la medición Lo que ofrecen algunas fuentes de datos disponibles en algunos países: Prevalencia de la violencia contra las mujeres (por tipo de violencia, estrato socioeconómico diferencias rurales urbanas, etc.) Encuestas sobre violencia en la pareja Aproximaciones al fenómeno a partir de registros administrativos (cotejo de fuentes de datos) sobre lesiones (sector salud) , homicidios (registro de hechos en los sistemas de procuración e impartición de justicia) cuando los datos están separados por sexo La ruta de los delitosy los datos en cada parte de la secuencia, para estudiar la impunidad, cuando los datos están separados por sexo EN BUENA PARTE DE LOS PAÍSES DE LA REGIÓN, LA INFORMACIÓN DE LOS REGISTROS ADMINISTRATIVOS TODAVÍA NO ESTÁ DESGLOSADA POR SEXO

19. Las encuestas: • Operaciones estadísticas orientadas a obtener información directamente a través de la unidad informante (personas, hogares, viviendas, empresas, instituciones, etc.) • (Los censos también pueden ser clasificados en esta categoría aunque estas operaciones abarcan a la totalidad de la población objeto de estudio. Se clasifican de acuerdo a la cantidad y profundidad en: • Encuestas especializadas: Abordan con mayor intensidad un tema específico con una amplia batería de preguntas ( Encuestas de violencia y de Uso del tiempo) • Encuestas multipropósitos

20. VENTAJAS Menor costo que los censos Investigación de fenómenos con mucha mayor profundidad Permiten determinar la confiabilidad estadística de las estimaciones Alta calidad en la información por la capacitación y supervisión Más oportunidad en los resultados por el menor tiempo de procesamiento

21. Los registros administrativos Ventajas • Bajo costo y puede trabajar en distintos niveles de desagregación • Con variaciones (tipo de registro y país) son una fuente que puede ser explotada para análisis descriptivos y de diagnóstico, especialmente donde otras fuentes presentan vacíos (registros de estadísticas vitales, seguridad social, de la policía y la justicia, violencia, pensiones alimenticias, vivienda, morbilidad y recursos para la salud, etc.) Desventajas • Información recolectada para propósitos administrativos • Carecen de propiedades estadísticamente deseables para la construcción y seguimiento de indicadores • Pueden cambiar de un periodo a otro en sus formatos de recolección y no necesariamente utilizan nomenclaturas y clasificaciones internacionales. Su comparabilidad está limitada en el tiempo y con otras fuentes de información • Los ministerios y otras instituciones acotan su campo de acción y no producen estadísticas globales sobre los problemas que abordan pero si requieren conocer la magnitud del problema que tratan. Se requiere de una encuesta global como punto de partida.

22. Ventajas Bajo costo Información para la toma de decisiones Amplia cobertura temporal Amplia cobertura geográfica

23. Otro tipo de registros administrativos • De procuración de justicia o policiales: Brindan información de denuncias y hechos delictivos de presuntas víctimas y presuntos delincuentes. Los de administración e impartición de justicia se refieren más a los delitos o delincuentes (sentencias, etc.) • El conjunto de sistema de registro y el tratamiento de los sistemas de estadística policiales y de justicia deben ser cuidadosamente evaluados desde la óptica de género.

24. Las estadísticas vitales • Ventajas • Registros oficiales sobre los principales hechos vitales en una población (nacimientos, defunciones, matrimonios, divorcios, adopciones, etc.) • Variables útiles para el análisis de género (edad al matrimonio, al divorcio, tipo de unión, causales de divorcio, pensiones alimenticias, reconocimiento de los hijos, etc.) • Desventajas • Rezago entre el registro y la disponibilidad de la información falta de cobertura adecuada subregistro de información.

25. Encuestas de demografía y salud Las encuestas de Demografía y Salud (DHS por sus siglas en inglés) corresponden a encuestas de hogares con representatividad nacional en que usualmente se utilizan grandes muestras (aproximadamente entre 5000 a 30000 hogares encuestados). Estas encuestas proveen información para una amplia gama de indicadores de impacto y monitoreo en las áreas de población, salud, salud reproductiva y nutrición. Comúnmente las encuestas DHS son llevadas a cabo cada 5 años para permitir las comparaciones en el tiempo.

26. Preguntas relacionadas con la violencia física

27. MUJERES DE 15 A 49 AÑOS ACTUALMENTE O ANTERIORMENTE UNIDAS QUE SUFREN O HAN SUFRIDO ALGUNA VEZ DE VIOLENCIA FÍSICA POR PARTE DE SU PAREJA, ALREDOR DE 2000 Fuente: Encuestas de Demografía y Salud DHS, www.measuredhs.com

28. Violencia sexual

29. * No incluye encuestas de salud, demográficas, criminológicas y de victimización. Fuente: Jaspard, M. Les Violences contre les femmes, Paris 2005

30. Ejemplos Información sobre violencia contra las mujeres de algunos países de la Región CA… • Fuente: Naciones Unidas. Estudio a fondo sobre todas las formas de violencia contra la mujer. Informe del Secretario General, ONU 2006. • Para todos los países o regiones, salvo indicación contraria: Ellsberg, M. y Heise, L., Researching violence against women: a practical guide for researchers and activists • (Washington, D.C., OMS, PATH, 2005).2 Durante la relación actual

31. COMPARABILIDAD INTERNACIONAL • Las agresiones que definen y delimitan cada tipo de violencia han sido muy variables de país en país, por lo que no existe una base homologable para comparar su magnitud.  • Las poblaciones objetivos han sido acotadas a las mujeres tanto actualmente casadas o unidas, como a las que alguna vez han estado casadas o unidas, siendo objeto de estudio estas últimas de manera más frecuente. Las solteras (nunca unidas) han quedado excluidas de la mayor parte de las investigaciones lo que ha reducido la capacidad de análisis de la violencia ejercida por novios o ex_novios. • Las edades de las entrevistadas han variado entre un país y otro, siendo el tramo más frecuente la población que esta en torno a la edad fértil y en estas las entre 15 y 49 años. La menor inclusión de población por sobre los 50 años ha limitado la capacidad de estimar la magnitud de violencia que las afecta o afectado por parte de una pareja íntima. • Los tiempos de referencia utilizados para medir la magnitud han contemplado violencia en toda la vida y en el último periodo en que usualmente se han consignado los últimos 6 meses o el último año.

32. Cada fuente de datos ofrece piezas de información distintas para cuantificar y caracterizar el fenómeno de la violencia en sus diferentes dimensiones • La calidad de las fuentes es variable. Es necesario que se evalúen las ventajas de cada una de ellas y su utilidad • Las encuestas permiten de manera sincrónica asociar variables explicativas (causas y consecuencias); y de manera diacrónica, cuando se tienen encuestas de panel (más costosas); para disminuir costos se pueden levantar módulos en otras encuestas de hogares • La calidad de los datos es variable por lo que hay que tener precaución en la interpretación de los datos y su comparabilidad • Los módulos de violencia en las encuestas de hogares, como las de empleo podrían generar importante información sobre hostigamiento en el lugar de trabajo, por ejemplo.

33. Algunos ejemplos del trabajo realizado en México: Encuestas de violencia llevadas a cabo en México: Dos encuestas nacionales de violencia en contra de las mujeres por parte de la pareja en los hogares • Encuesta Nacional de Violencia en Contra de las Mujeres (ENVIM 2003) • Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH 2003) Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH 2006): • Encuesta Nacional que amplía el ámbito de ocurrencia de la violencia a mujeres solteras, separadas, divorciadas, viudas, que diferencia población indígena y no indígena, etc. y se han construido variables de pobreza (metodología oficial) Encuestas de Violencia y Toma de Decisiones (ENVIT, 2004) y estudios cualitativos para estudiar la violencia en las mujeres beneficiarias del Programa Oportunidades (Observatorio de Género y Pobreza) y análisis de los resultados (dos libros)

34. CONSTRUCCIÓN CONCEPTUAL: el caso de México CEDAW CONVENCIÓN BELEM DO PARÁ ENCUESTA NACIONAL SOBRE LA DINÁMICA DE LAS RELACIONES EN LOS HOGARES (ENDIREH 2006) LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA (México 2006) DISEÑO, INSTRUMENTACIÓN Y EVALUACIÓN POLITICAS PÚBLICAS OBLIGA A LAS INSTITUCIONES AMEJORAR LA PRODUCCIÓN DE INFORMACIÓN EN MATERIA DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

38. INDICADORES PROPUESTOS: Fuente: CEPAL, Guía de asistencia técnica para la producción y el uso de indicadores de género, 2006