MAAKUNNAN TILA

1. MAAKUNNAN TILA Rantasalmen Lukion SenioritKesäpäivät 26.7.2008Matti ViialainenEtelä-Savon maakuntaliitto 26.5.2008 Matti Viialainen

2. SISÄLTÖ Kansantulon kehitys Väestökehitys Liikenneselonteko Kuntatalous ALKU-hanke Muut ajankohtaiset asiat 26.5.2008 Matti Viialainen

3. Toimittaja Merja Salo, Helsingin Sanomat 26.3.2008:”Pikainen pistäytyminen Puumalassa on saanut aikaan tuskallisen pakkomielteen.Haluan saada omaksi palan Saimaan rantaa!” 26.5.2008 Matti Viialainen

4. VÄESTÖN ENNAKKOTIEDOT MAAKUNNITTAIN 1.1. - 30.4.2008 26.5.2008 Matti Viialainen Lähde: Tilastokeskus

5. VÄKI SEUTUKUNNITTAIN ETELÄ-SAVOSSA 2006, 2007 ja 30.4.2008 (ennakkotieto) 26.5.2008 Matti Viialainen Lähde: Tilastokeskus

6. LIIKENNESELONTEOSSA ETELÄ-SAVOON 311,5 M€ Hankkeet Etelä-SavossaM€ - Vt 5 Mikkeli – Juva (sisältää Mikkelin kohdan, Pitkäjärvi – Asema) 75 - Vt 23 Varkaus – Viinijärvi (osittain) 8/20 - Joensuu – Varkaus – Pieksämäki sähköistäminen (osittain) 16,5/82 Parantaa Etelä-Savon yhteyksiä - Luumäki – Imatra lisäraide ja nopeuden nosto (Savonlinna) 265 - Luumäki – Vainikkala lisäraide (Pietariin) 140 26.5.2008 Matti Viialainen

7. LIIKENNESELONTEKOHankkeet käynnissä / päätetty Etelä-SavossaM€ - Savonlinna – Huutokoski 42 käynnissä - Vt 5 Lusi – Mikkeli 40 2009 - 2012 - Vt 14 Savonlinnan keskusta (sis. syväväylän) 130 2010 - 2014 Parantaa Etelä-Savon yhteyksiä - Lahti – Luumäki palvelutason parantaminen 190 käynnissä - Kehärata (yhteys Helsinki-Vantaan lentokentälle) 374*/590 2009 - 2014 * valtion osuus koko hankkeesta Periaate - Savonlinnan ja Varkauden lentoliikenne ostokelpoista, Mikkelin ei 26.5.2008 Matti Viialainen

8. KUNTIEN KERTYNEET YLI/-ALIJÄÄMÄT 2007, € / ASUKAS 26.5.2008 Matti Viialainen Lähteet: Tilastokeskus, Kuntaliitto

9. KERTYNEET YLI/-ALIJÄÄMÄT KUNNITTAIN ETELÄ-SAVOSSA 2006-2007, € / ASUKAS 26.5.2008 Matti Viialainen Lähteet: Tilastokeskus, Kuntaliitto

10. KUNTIEN LAINAKANTA 2007, € / ASUKAS 26.5.2008 Matti Viialainen Lähteet: Tilastokeskus, Kuntaliitto

11. MAAKUNNAN LIITTOJEN ASEMA JA TEHTÄVÄTToimivalta aluekehitystyössä Maakunnan liittojen toimivalta rakentuu kolmeen päätekijään: Maakuntaohjelman kokoavaa ja yhteen sovittavaa roolia vahvistetaan ”ohjelmien ohjelma” osaksi keskushallinnon ja alueviranomaisten välistä tulosohjausprosessia. säädösperusteista velvoittavuutta valtion alueviranomaisiin nähden lisätään Maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelma kytketään nykyistä tiiviimmin osaksi keskushallinnon ja alueiden välistä tulosohjausprosessia. aluekehittämiseen käytettävät julkiset kehittämisvarat ohjataan entistä kattavammin alueella hyväksyttyihin painopisteisiin. säädösperusteista velvoittavuutta valtion alueviranomaisiin nähden lisätään. Liittojen päätösvaltaa aluekehittämisrahoituksen käytössä lisätään. Valtioneuvoston yleisistunnon tehdessä päätöksen valtion talousarviossa olevien kehittämismäärärahojen (aluekehityslain 10a.2§) alueellisesta jakamisesta, jätetään osa sitomatta määrättyyn käyttötarkoitukseen. Määrärahan suuntaamisesta käyttötarkoitukseen maakunnassa päättää maakunnan liitto. Varmistetaan tarvittaessa budjettimääräyksin, että ministeriöt kokoavat keskeiset alueiden kehittämiseen vaikuttavat alueelliset määrärahaehdotukset alueiden kehittämislain 10 a §:n 1 momentin mukaisesti. 26.5.2008 Matti Viialainen

12. Maakunnan liittojen nykyisiä yhteensovittamiseen liittyviä kehittämistehtäviä laajennetaan: Säätämällä maakunnan liitoille vetovastuu pitkän ja keskipitkän aikavälin koulutustarpeiden alueellisessa ennakoinnissa ja laadittaessa ehdotukset alueellisen koulutuksen ja tutkimustoiminnan kehittämisestä osana valtakunnallista koulutuksen ja tutkimustoiminnan kehittämissuunnittelua. Säätämällä maakunnan liitoille vetovastuu laadittaessa alueellista liikennejärjestelmäsuunnitelmaa osana valtakunnallista liikennejärjestelmäsuunnittelua. Säätämällä maakunnan liitoille vetovastuu laadittaessa laaja-alaisia luonnonvaroja ja ympäristöä koskevia alueellisia suunnitelmia osana valtakunnallista alan kehittämissuunnittelua MAAKUNNAN LIITTOJEN ASEMA JA TEHTÄVÄTAluekehitystä edistävät tehtävät 26.5.2008 Matti Viialainen

13. Siirtämällä maakunnan liitoille nykyisistä lääninhallitukselle kuuluvista opetusministeriön hallinnonalan rakennerahastotehtävistä ne, jotka on tarkoitettu kulttuuri-, liikunta- ja vapaa-ajan kehittämishankkeisiin sekä ympäristökeskuksilta kansallisten alueellisten rakennusperinteen hoitoavustusten myöntäminen. Koulutukseen liittyvien rakennerahastotehtävien osalta tämä selvitetään tarkemmin. Näiden tehtävien hoitamiseksi tarvittava opetusministeriön ja muu keskushallinnon ohjaus maakunnan liittoihin turvataan jatkovalmistelussa. Säätämällä maakunnan liitoille vetovastuu maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelmassa esitettävien, valtion rahoittamien alueellisten liikenneinvestointien ja muiden merkittävien valtion tukemien hankkeiden, kuten nykyään lääneissä käsiteltävien perustamishankkeiden, kokoamisesta ja asettamisesta tärkeysjärjestykseen. Säätämällä maakunnan liitoille vetovastuu yhteispalvelujen kehittämisestä alueellaan. Tiivistetään yhteistoimintaa maakunnan liittojen, alueellisten taidetoimikuntien ja liikuntaneuvostojen kesken sekä annetaan maakunnan liitoille päätösvalta näiden toimielinten kokoonpanoista ALKU-hankkeessa tarkemmin selvitettävällä tavalla. Sosiaalialan osaamiskeskusten integrointi maakunnan liittoihin selvitetään erikseen. Maakunnan liittojen rooli joukkoliikenteen alueellisessa ostamisessa selvitetään. Uusien tehtävien siirtyessä maakunnan liitoille niille turvataan vastaavat henkilö- ja taloudelliset voimavarat. MAAKUNNAN LIITTOJEN ASEMA JA TEHTÄVÄTMaakunnan liittojen nykyisiä aluekehityksen edistämistehtäviä laajennetaan 26.5.2008 Matti Viialainen

14. VALTION JA KUNTIEN ALUEKEHITYSVASTUUN JÄRJESTÄMINEN Valtion aluehallinnon uudistuessa ja kuntien aluekehitysvastuusta huolehtivien maakunnan liittojen yhteen sovittavan ja kokoavan roolin vahvistuessa on mahdollista lisätä aluekehitystyön vaikuttavuutta ja kansanvaltaista ohjausta. Tämä edellyttää, että maakunnan liittojen yhteistoiminta järjestetään strategisesti merkittävissä asioissa niin, ettei maakunnan liittojen yhteistoiminta-alue ole ao. tehtävissä toimivaa valtion viranomaisen aluejakoa pienempi. Maakuntien liitot velvoitetaan aluekehittämislaissa yhteistoimintaan maakuntaa laajemmalla alueella ylimaakunnallisissa strategisesti merkittävissä asioissa enintään noin yhdeksälle yhteistoiminta-alueelle. Maakuntaohjelmien ja toteuttamissuunnitelmien yhteiset, ylimaakunnalliset strategiset osat muodostavat pohjan tulosohjausprosessissa keskushallinnon kanssa. Maakunnan liittojen yhteistyöalueet muodostetaan maakunnan liittojen ja niiden jäsenkuntien ehdotusten pohjalta. Mikäli yhteistoiminnan järjestämisessä ei löydy maakuntien kesken ratkaisuja, yhteistyöalueet laaditaan valtioneuvoston johdolla. 26.5.2008 Matti Viialainen

15. Valtion aluehallinto Strateginen ohjaus ELINKEINO-, LIIKENNE- JA LUONNONVARAKESKUS Toiminnallinen ohjaus Strategisen ohjauksen yhteistyö SM YM LVM TEM MMM OPM Johto Luonnonvarat ja ympäristö ~870 htv Työvoima, elinkeinot, osaaminen ja kulttuuri ~1370 htv Liikenne ja Infrastruktuuri ~800 htv Yhteiset palvelut Asiakaspalvelu Tilaaja- ja hankintatehtävät (”työvirasto”) Kenttätyöt Metsäkeskukset Maakunnan liitot Kunnat 26.5.2008 Matti Viialainen

16. Valtion aluehallinto ALUEHALLINTOVIRASTO Strateginen ohjaus Toiminnallinen ohjaus Strategisen ohjauksen yhteistyö STM OPM OM TEM VM LVM SM MMM YM Johto Yhteiset palvelut Ympäristöluvat ~ 160 htv Oikeusturva sekä lupa ja valvonta ~260 htv Turvallisuus ja maahanmuutto ~140 htv Työsuojelu ~370 htv Perus-palveluiden toteutuminen ~115 htv Yhteiset palvelut Asiakaspalvelu Tilaaja- ja hankintatehtävät Kunnat Valtion paikallishallinto Maakunnan liitot 26.5.2008 Matti Viialainen

17. VALTIONHALLINNON ALUEJAKOJA KOSKEVAT PERIAATTEET Kaikkien uusien aluejakojen tulee muodostua yhdestä tai useammasta maakunnasta ja niiden tulee olla keskenään yhteensopivia niin, että suurempi alue muodostuu aina kokonaisista pienemmistä alueista; Kehittämistehtäviä hoitavien valtion aluehallintoviranomaisen aluejaossa otetaan huomioon niiden tarve läheiseen yhteistoimintaan maakunnan liittojen kanssa; Mahdollisuuksien mukaan valmistelussa otetaan huomioon liikenneyhteydet, kieliolot, väestön ja yritysten määrät toimialueilla, toimialueiden erityispiirteet ja yhteiset ominaisuudet sekä tuotannolliset ja taloudelliset syyt; 26.5.2008 Matti Viialainen

18. VIRANOMAISTEN TOIMINTA-ALUEET JA TOIMIPAIKKAVERKOSTO Elinkeino-, liikenne- ja luonnonvarakeskus (valtionhallinnon täytäntöönpano- ja kehittämistehtävät) ”Elinkeino-, liikenne- ja luonnonvarakeskuksia” on enintään 15. Ne toimivat yhdeksällä toiminta-alueella, jossa toimivat kaikki kolme päävastuualueen tehtäväkokonaisuutta, ja enintään kuudella toiminta-alueella, jossa on elinkeino-, työvoima- ja osaamisen päävastuualueen tehtävät sekä tarvittavaa muiden vastuualueiden palveluja järjestävää henkilöstöä. Näin viranomaisen aluejaoksi tulee enintään viisitoista. Aluehallintovirasto (lupa-, valvonta- ja oikeusturvatehtävät) ”Aluehallintovirasto” toimii Manner-Suomessa kuudella toiminta-alueella. Kuuden päätoimipaikan lisäksi virastolla on enintään kolme sivutoimipaikkaa. Em. viranomaisen aluejakojen ja toimipaikkojen sekä tehtävien uudelleen järjestämisellä on aikaansaatava siirtymäkauden aikana noin kolmanneksen vähennys nykyisen toimipaikkaverkoston alueelliseen toimintaan nähden. Halke päättää tästä tarkemmin jatkovalmistelun pohjalta. 26.5.2008 Matti Viialainen

19. JATKOVALMISTELUSTA Hankkeen valmistelua varten on perustettu 22.5.2008 12 alatyöryhmää Työryhmät tekevät ehdotuksensa syksyn 2008 aikana Hallituksen esitykset (HE) ehdotusten edellyttämiksi säädösmuutoksiksi tulee valmistella 31.12.2008 mennessä; lausunnot niistä ja aluejakoehdotuksista 2008-2009 vaihteessa HE:t eduskuntaan keväällä 2009 Uudistukset toteutetaan vuoteen 2010 mennessä 26.5.2008 Matti Viialainen

20. HIIPPAKUNTAJAKO 1647 YHTEISTOIMINTA-ALUE 2010? SOTILASLÄÄNIT 2008 Väkiluku: 896 005 (31.12.2007)BKT (2006*): 23 217 mrd €25.911 €/henkilö Lähde: Puolustusvoimat Lähde: Etelä-Savon maakunnan ehdotus Lähde: Suomen historian kartasto 26.5.2008 Matti Viialainen

21. ELLU-ESIMERKKI 26.5.2008 Matti Viialainen

22. MUITA AJANKOHTAISIA ASIOITA Selvitysmies Kari Puron ehdotus kunnissa lausunnoilla 30.6. asti Strategiatyö käynnissä, viestintähanke vireillä PARAS-hanke, energiafuusio ja Savonlinnan seudun maakuntaselvitys keskustelussa Kunnallisvaalit 19.10. Uusiutuuko Etelä-Savo? 26.5.2008 Matti Viialainen

23. Toimittaja Merja Salo, Helsingin Sanomat 26.3.2008:”Haluan lämpimien piirakoiden ja voisulan äärelle, iloisten mummojen ja mopopappojen luo. Haluan Saimaalle.” 26.5.2008 Matti Viialainen