Ilmastopolitiikka: päästöoikeuskaupan tila

1. Ilmastopolitiikka: päästöoikeuskaupan tila Markku Ollikainen Ympäristöekonomian professori, Helsingin yliopisto Ilmastopaneeli

2. 1. Mikä tärkeää nyt? 1. Päästöoikeuskaupan uskottavuus tulee palauttaa • Päästökauppa toimii hyvin, mutta alhainen kysyntä on laskenut hinnan niin alas, että se ei ohjaa investointeja vähähiiliseen teknologiaan 2.Uusiutuvan energian tavoitteet ja ohjauskeinot pohdintaan • Päällekkäinen määrärajoiteohjaus on ongelmallinen • Pitkän aikavälin vaikutukset pohdintaan 3.Kansalliset irtiotot uhkaavat yhteistä politiikkaa • Iso-Britannia ja Hollanti • Kunnianhimoinen tavoite tarpeen 4. EU:n ilmastopoliittinen uskottavuutta tulee lisätä • Päästöoikeuskauppa kuntoon • CDM ja aktiivisuus kehitysmaissa

3. 2. Päästökaupan perusluonne Päästöoikeuskauppa on ohjauskeino • Se on kustannustehokas mekanismi kohdistaa viranomaisten asettama päästökatto kuormittajien kesken • Päästökaton tiukkuus ja päästöoikeuksien hinta poliittisesta päätöksestä, ei itse päästökaupasta Päästökaupan rooli: • Synnyttää hiilelle hinnan, joka ohjaa lyhyen aikavälin toimintaa ja pitkän aikavälin investointisuunnitelmia päästökauppasektorissa • Muuttaa hintasuhteita kaikkialla taloudessa, nostaa sähkön hintaa ja ohjaa puhtaampaan ja energiatehokkaampaan toimintaan • Ohjaa investointeja vähähiiliseen ja hiilettömään teknologiaan kaikkialla taloudessa 4. Antaa säätelijälle palautetta ilmastopolitiikan onnistumisesta

4. 3. EU:n päästöoikeuskaupan tilanne • Kolme kauppakautta: • Opettelukausi 2005-2008: ylijäämää, joka nollattiin • Kioto-kausi 2008-2012: ylijäämää • Kioto II-kausi 2012-2020: vaarana että ylijäämää • Kioto-kauden perintö • Ylijäämää noin 1300 Mtkolmannelle kaudelle • Hinta minimissään (3 €/t) • Ilman toimia hinta pysyy alhaisena koko tulevan kauden ajan • EU:n komissiossa pohditaan parhaillaan, kuinka korjata tilanne

5. 4. Päästöt ja oikeudet: kausi 1 Ylijäämä 146 Mt. 2. Ylijäämä eliminoitiin, koska oikeuksia ei saanut siirtää Kioto-kaudelle. 3. Ylijäämän syy: kukin maa ajoi kansallista etua runsaan alkujaon turvin

6. 5. Päästöt ja oikeudet: kausi 2 2008: markkina “lyhyt” 2009-2010: markkina olisi “lyhyt” ilman CER.ejä 2011 - 2012: markkina “pitkä” ilman CER.jäkin, CER:t suuri ylitarjonta Syyt: finanssikriisi, lama & uusiutuvan energian politiikka 400-500 Mt, CER-tarjonta: 600 Mt

7. 5. Päästöoikeuden hinta

8. 6. Päästöennuste: kauppakausi 3 • *) Toisen kauppakauden ylijäämä luettu mukaan • Jos taantuma syvempi: kumulatiivinen ylijäämäkasvaa merkittävästi (noin 300 - 400 Mt) • Johtopäätös: ei näytä hyvältä, Eurooppa investoi jälleen hiileen

9. 7. Kuinka korjata tilanne • Mahdollisia korjaavia toimia päästökauppajärjestelmään • Back-loading lyhyen aikavälin ratkaisu • Lineaarisen leikkurin kasvattaminen • Korkea (ylijäämän eliminoiva) päästöjen vähennystavoite vuodelle 2030 • EU:n ympäristökomitea käsittelee back-loadingia uudelleen • Komissio ei luovuta • EU-parlamentin äänestyksen aiheuttama hinnan pudotuksen on arvioitu havahduttaneet parlamentaarikkoja • EU:n ilmastopoliittinen uskottavuus: tiukka päästökatto kaudelle 2030 • Päästöoikeuskauppa kuntoon • CDM ja EU:n aktiivisuus kehitysmaissa • CCS tekniikan kehittäminen