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Juan Manuel Garrido Moreno Subdirector General Adjunto de Fomento de la Innovación Empresarial

Compra Pública Innovadora como instrumento para el Fomento de la Innovación Empresarial Subdirección General de Fomento de la Innovación Empresarial Dirección General de Innovación y Competitividad. Juan Manuel Garrido Moreno

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Presentation Transcript

  1. Compra Pública Innovadora como instrumento para el Fomento de la Innovación Empresarial Subdirección General de Fomento de la Innovación Empresarial Dirección General de Innovación y Competitividad Juan Manuel Garrido Moreno Subdirector General Adjunto de Fomento de la Innovación Empresarial DIRECCIÓN GENERAL DE INNOVACIÓN Y COMPETITIVIDAD email: juanmanuel.garrido@mineco.es I Reunión de la Plataforma Tecnológica para la Innovación en Salud La Coruña, 22 Noviembre 2012

  2. MEDIDAS del LADO de la OFERTA MEDIDAS del LADO de la DEMANDA Apoyo de Intermediación e Información Apoyo a la Formación Y Movilidad FINANZAS Apoyo a la I+D Pública Medidas de Redes de Trabajo Apoyo a la Demanda Privada Medidas Fiscales SERVICIOS Compra Pública Participación en Fondos Propios Estandarización Subvenciones a la I+D Industrial Políticas Sistémicas (Clusters…) Regulación CPI. Fundamentos e Instrumentación 1. Marco Conceptual 1.1 Herramientas de Política de I+D+i • (*) Fuente: J.Edler; L. Georghiou /Research Policy 36 (2007) 949-963

  3. CPI. Fundamentos e Instrumentación 1. Marco Conceptual 1.2 Medidas Fiscales • Compatible con otras formas de ayudaYno sometido a concurrencia competitiva • Deducción fiscal proporcional a las actividades de I+D+i desarrolladas • Aplicable en ejercicios posteriores (15 años) • Hasta 42 de cada 100 euros de impuestos pueden ser desgravados

  4. CPI. Fundamentos e Instrumentación 1. Marco Conceptual 1.3 Compra Pública Innovadora • La compra pública es una de las herramientas que conforman las políticas de demanda (“demand-ledinnovationpolicies”) destinadas al impulso de la innovación tecnológica • Dentro de estas políticas se enmarcan los siguientes instrumentos [Fundación COTEC]: • Certificación y estandarización • Regulación • Compras públicas • … • Desde el punto de vista de la política de innovación, el objetivo último de estos instrumentos es dinamizar la innovación y la internacionalización mediante la articulación y fortalecimiento de la demanda tecnológica ( demanda catalítica y agregación de demanda )

  5. CPI. Fundamentos e Instrumentación 2. Mecanismos de Actuación 2.1 Vías Preferentes de Contratación • (*) Vía de contratación preferente, no exclusiva

  6. CPI. Fundamentos e Instrumentación 2. Mecanismos de Actuación 2.2 Otras Vías de Introducción de la Innovación • Como parte de las Especificaciones TécnicasCaso: GRANTECAN • Por medio de VariantesCaso: Autoridad Portuaria de Málaga • Por medio de Criterios de AdjudicaciónCaso: Autoridad Portuaria de Málaga • Mediante Concurso de Ideas y ProyectosCaso: SERGAS • Con Procedimientos Específicos.Caso: PLOCAN, OSAKIDETZA…

  7. CPI. Fundamentos e Instrumentación 2. Marco Legal e Institucional 2.3 Futura Directiva Comunitaria de Compra Pública • [COM (2011) 897 Final] Aspectos más relevantes: • Disposiciones relativas a las “Consultas al Mercado” (Diálogo Técnico o “MarketConsultation”) • Simplificación/generalización en el uso del Diálogo Competitivo • Introducción de un nuevo procedimiento de adjudicación: “Asociación para la Innovación” • Procedimiento de “Asociación para la Innovación” (“InnovationPartnership”): [COM(2011) 897; Art. 25.-] [...] “En las asociaciones para la innovación, cualquier operador económico podrá solicitar participar en respuesta a un anuncio de licitación con vistas a establecer una asociación estructurada para el desarrollo de productos, servicios u obras innovadores y la compra ulterior de los suministros, servicios u obras resultantes, siempre que correspondan a los niveles de rendimiento y los costes acordados.”

  8. CPI. Fundamentos e Instrumentación 3. Instrumentación en la AGE 3.1 Fundamentos • La CPI en la Administración General del Estado (AGE);Definición y Objetivos: • Combinación de actuaciones de fomento a la I+D y de contratación pública de bienes & servicios • Finalidad: 1. Mejoras en la prestación de los servicios públicos Apalancamiento de fondos hacia actividades de I+D+iempresarial 3. Apoyo a la comercialización de la innovación empresarial (1ercliente/ referencia)

  9. CPI. Guía de CPI y Casos de Estudio 3. Instrumentación en la AGE 3.2 Casos Recientes • CASOINDUSTRIAS AVANZADAS ENUSA • CASOS OSAKIDETZA I y II • CASOS PLOCAN I y II • CASOPUERTOS DEL ESTADO • CASOS INNOVASAUDE Y HOSPITAL 2050 • CASO UNIVERIDAD DE CÓRDOBA … • …

  10. CPI. Guía de CPI y Casos de Estudio 3. Instrumentación en la AGE 3.2 Casos: HOSPITAL 2050 e INNOVASAUDE • SECTOR: SALUD. Infraestructura Hospitalaria (H2050) y Cartera de Servicios (IS) • OBJETO:H2050: Proyecto de innovación sanitaria centrado en infraestructura hospitalaria y su gestión (9 sub-proyectos) • OBJETO: IS: Proyecto de innovación sanitaria centrado en soluciones asistenciales innovadoras (14 sub-proyectos) • COMPRADOR: SERVICIO GALLEGO DE SALUD (SERGAS) • FINACIACIÓN: 90 M€ aprox. ( 45 M€ H2050; 45 M€ IS) • FEDER FT (80% Fondos; 72 M€) • MINECO (anticipo rembolsable (AR) 80%) • SERGAS (Cofinanciación 20%; 18 M€ + 9 M€)

  11. CPI. Guía de CPI y Casos de Estudio 3. Instrumentación en la AGE 3.2 Casos: HOSPITAL 2050 e INNOVASAUDE • INSTRUMENTACIÓN: • Convocatoria abierta de Propuestas de Soluciones Innovadoras • Inicio 27ABR2012 (apertura hasta final de proyecto) • Ficha prefijada para propuestas • Análisis (Especificaciones de sub-proyectos; Nuevos sub-proyectos…) • Mapa de Demanda da Temprana • Descripción de la solución por sub-proyecto • Anuncios de licitación primera mitad 2013 • Contratación de Soluciones Innovadoras – CPI (20 M€ aprox.)

  12. CPI. Guía de CPI y Casos de Estudio 3. Instrumentación en la AGE 3.2 Casos: UNIVERSIDAD DE CORDOBA • SECTOR: SALUD. Conservación Celular; Oncología; Robótica quirúrgica • OBJETO:Investigación Biomédica: Compra Pública Pre-comercial de soluciones innovadoras biomédicas • COMPRADOR: UNIVERSIDAD DE CÓRDOBA • FINANCIACIÓN: 9,46 M€ (FEDER FT 80%; MINECO AR) • INSTRUMENTACIÓN: Contratación de Servicios de I+D por línea (NOV2012) • Fase de Viabilidad (5 K€/ 3 finalistas) • Fase de Desarrollo (Certificación por Hitos; Continuación por otro finalista en caso de fracaso técnico por el anterior adjudicatario) • CPP en Sistema de Conservación Celular • CPP en Diagnóstico Precoz de Cáncer • CPP en Cirugía Robótica (BROCA)

  13. CPI. Guía de CPI y Casos de Estudio 3. Instrumentación en la AGE 3.2 Casos con Cobertura INNODEMANDA. • CASOINDUSTRIAS AVANZADAS ENUSA (Empresa Nacional del Uranio S.A.) Sociedad mercantil de titularidad pública dedicada a la producción, suministro y gestión de uranio enriquecido. Licitación destinada a la mejora de la línea de inspección de soldaduras de contenedoresde combustible • CASODEL SERVICIO DE SALUD VASCO(OSAKIDETZA) Entidad pública que integra la red de hospitales vasco que junto a la Vice-consejería de Sanidad, Calidad e Innovación ha desplegado un paquete de licitaciones innovadoras en el marco de su estrategia de asistencia a pacientes crónicos.

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