Viceministerio de gestión ambiental DIRECCIÓN GENERAL DE I N VESTIGACIÓN E INFORMACIÓN AMBIENTAL

1. Viceministerio de gestión ambiental DIRECCIÓN GENERAL DE INVESTIGACIÓN E INFORMACIÓN AMBIENTAL Presentación: METODOLOGIA DE CONSTRUCCION DE INDICADORES AMBIENTALES 14 de Marzo de 2013

2. INTRODUCCIÓN Para trabajar los indicadores ambientales es importante definir un: • Marco conceptual • Marco ordenador común La elección de un marco ordenador esta sujeto a: • Necesidades ambientales de la zona de estudio • Disponibilidad de los datos No es posible entregar una receta sobre cual es el más conveniente.

3. ¿QUÉ ES UN MARCO ORDENADOR? • Son metodologías usadas para sistematizar los indicadores ambientales de manera sencilla. • Proporciona elementos que permiten organizar los datos recolectados de información relevante y presentarlos bajo alguna lógica promoviendo la interpretación e integración. • Pueden ayudar a identificar temas para los cuales la información es escasa, estableciendo de este modo, las necesidades de información. • La organización de la información esta dada por la naturaleza de losindicadores ambientales: carácter multidisciplinario, variedad de fuentes y temas, diversidad de elaboradores y usuarios. • Definir una marco ordenador, permite trabajar la información para hacerla manejable a los posibles usuarios de éstas, dependiendo del punto de vista de su utilización y las necesidades de las zonas.

4. TIPOS DE MARCOS ORDENADORES • Componentes ambientales • Presión – Estado – Respuesta- PER (OCDE.) • Esquema para la elaboración de estadísticas ambientales (EEEMA) Naciones Unidas. • Fuerza impulsora – Presión – Estado – Impacto – Respuesta -FPEIR (Agencias Europea del Medio Ambiente).

5. MARCO ORDENADOR POR COMPONENTES AMBIENTALES • Este marco ordenador parte de la premisa que el ambiente está formado por la interacción de una serie de componentes que pueden ser organizados y diferenciados según distintos criterios. • Agua • Aire o Atmósfera • Biota • Suelos • Cada componente, a su vez, incluye diferentes indicadores ambientales

6. MARCO ORDENADOR POR COMPONENTES AMBIENTALES • Es importante destacar que la manera de sub categorizar dentro de este marco ordenador, no responde a una formula. Se colocan de acuerdo a las necesidades de la zona donde se elaboran.

7. EJEMPLO DE ORDENACIÓN DE INDICADORES DE ACUERDO A COMPONENTES DEL AMBIENTE

8. MARCO ORDENADOR POR PRESIÓN – ESTADO – RESPUESTA (PER) OCDE • El modelo PER fue ampliamente difundido por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico - OCDE. • No es solo una herramienta analítica, es una forma de organizar y estructurar la información. • El esquema se basa en una lógica de interrelación de los recursos naturales y ambientales con las actividades sociales y económicas del hombre.

9. MARCO ORDENADOR POR PRESIÓN – ESTADO – RESPUESTA (PER) OCDE • El modelo clasifica losindicadores ambientales en indicadores de presiónsobre el ambiente, de estadodel ambiente y de respuestasa estas presiones. • Se basa en la consideración de que las actividades humanas ejercen presiones sobre el ambiente lo que produce cambios al estado o condiciones ambientales, a su vez existen respuestas sociales a éstos cambios que se manifiestan en la adopción de políticas que afectan al ambiente.

10. MARCO ORDENADOR POR PRESIÓN – ESTADO – RESPUESTA (PER) OCDE A partir de eso se originan planteamientos tales como: • ¿Qué actividades afectan al ambiente? Presión • ¿Cuál es el actual estado del ambiente? Estado • ¿Qué estamos haciendo para mitigar los problemas ambientales? Respuesta

11. MARCO ORDENADOR PEIR • Luego se incorporaron los indicadores de IMPACTO al modelo de la OCDE para poder llenar el vacío de tipos de indicadores que nos permitan saber cuales son los efectos hacia el ambiente causados por las presiones ejercidas por el hombre. Ahora el método es PEIR: PRESION-ESTADO-IMPACTO-RESPUESTA.

12. INDICADORES DE PRESIÓN • Son aquellas actividades y procesos que inciden en el ambiente y resultan en cambios ambientales. • Son las causas de los problemas ambientales sobre los cuales deben actuar las respuestas del gobierno y de la sociedad para conservar y mejorar el estado del ambiente. • Son las fuerzas subyacentes como por ejemplo el crecimiento poblacional, el consumo o la pobreza. El vertido de aguasresiduales sin tratamiento a los ríos (presiónsobre la calidad del agua) El aumento de la cantidad de vehículosparticulares y la mala calidad del transportepúblico. (presión en la calidaddel aire) La sobre explotación de los recursos Hidrobiológicos. (presión de recurso hidrobiológico)

13. INDICADORES DE ESTADO • Es la condición en la que se encuentra el ambiente como resultado de las presiones. • Permiten expresar el resultado de las presiones antrópicas a raíz del proceso de desarrollo en el ambiente y en la calidad y de la cantidad de los recursos. • A partir de estos indicadores se formulan las políticas públicas para enfrentar los problemas detectados. Nivel de contaminación del aire Nivel de contaminación del agua Degradación de suelos La deforestación

14. INDICADORES DE IMPACTO • Es el efecto adverso producido sobre el ambiente que afecta las actividades humanas, la calidad de vida, la economía, los ecosistemas, el nivel político-institucional, etc. Incidencia de enfermedades provenientes del recurso hídrico. • El aumento en la erosión de la tierra producirá impactos, como: • Disminución de la producción de alimentos • Aumento de la importación de alimentos • Incremento del uso de fertilizantes • Desnutrición La disposición inadecuada de RRSS, produce enfermedades (proliferación de agentes patógenos).

15. INDICADORES DE RESPUESTA • Son las acciones (medidas de protección, ordenamiento o reglamentación) colectivas o individuales (del gobierno y la sociedad) que atenúan o previenen los impactos ambientales negativos, contribuyen a mejorar la calidad de vida de la población o los daños ocasionados al ambiente, particularmente los generados por las presiones antrópicas sobre los recursos naturales. • Legislación/normativa • Acuerdos multilaterales • Instrumentos económicos y fiscales • Educación ambiental • Participación de la sociedad • Proyectos y programas • Otros

16. EJEMPLO DE INTEGRACIÓN LÓGICA ENTRE LOS INDICADORES

17. Para analizar los vínculos que existen entre las condiciones ambientales y las actividades, preguntas claves: ¿Qué está ocurriendo con el ambiente? Estado ¿Por qué está ocurriendo? Presión ¿Cuáles son los efectos ocasionados? Impacto ¿Qué estamos haciendo al respecto? Respuesta El Estado o condición del ambiente La Presión sobre el ambiente El Impacto de esta presión La Respuesta de la sociedad

18. ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LOS INDICADORES AMBIENTALES

19. ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES • Etapa I: Diseño: • Decisiones preliminares • Organización del equipo de indicadores • Revisión de insumos críticos • Primer listado de indicadores • Análisis técnico • Hoja metodológica interna o ficha metodológica • Etapa II: Implementación • Representación gráfica • Plataforma comunicacional • Capacitación a usuarios • Convenios institucionales • Marcha Blanca y retroalimentación

20. ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES Etapa I: Diseño: Decisiones preliminares Para trabajar el tema de indicadores ambientales es importante poder tener el apoyo de las autoridades y definir el objetivo del estudio que permita priorizar los indicadores adecuados.

21. ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES • Etapa I: Diseño: • Organización del equipo de construcción de indicadores: • El cual estará conformado por: • Productores, • Procesadores, • Compiladores y • Usuarios de información relevante para la sustentabilidad del desarrollo. • Es un equipo con plan de trabajo, metas y liderazgo claramente establecidos. organismos y científicos expertos en la materia de cada indicador.

22. ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES • Etapa I: Diseño: • Revisión insumos críticos: • Se debe analizar la información existente, • Consulta a organismos y científicos expertos en la materia de cada indicador, (tarea multidisciplinaria y multisectorial). • Hay que revisar las metodologías existentes y tomar decisiones técnicas sobre el tipo de indicadores de acuerdo al método que se ha decidido usar. • Debe haber Calidad en la información ya que van a dar la credibilidad del sistema en el tiempo. • Hay que definir cobertura, escala y comparabilidad. • Hay que tomar en cuenta las políticas ambientales regionales, los planes ambientales regionales, los planes de desarrollo concertado, entre otros documentos marco que nos ayuden a priorizar indicadores necesarios.

23. ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES • Etapa I: Diseño: • Primer listado de indicadores • Comenzar con un número reducido y manejable de indicadores. • Cada indicador (diseño, mantenimiento, publicación) requiere de una fuerte inversión de tiempo, energía y dedicación (conocimiento, coordinación, creatividad, consulta, decisión,etc). • El primer conjunto de indicadores debe ser con información disponible. • Cada indicador cuenta y debe aportar al conjunto. Debe ser interdisciplinario, se empieza de a pocos.

24. ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES • Etapa I: Diseño: • Análisis técnico: • Se recopilan los Datos primarios, y se comienza a seleccionar la información, agregada, se procesa y luego se obtienen Datos procesados y estadísticas e Indicadores.

25. ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES Etapa I: Diseño: Hoja metodológica interna o ficha metodológica: Luego de contar con el listado de indicadores hay que generar una ficha metodológica que contenga: todas las experiencias técnicas de cada indicador: - Que sea herramienta de refinamiento en la fase de diseño del indicador. - Que explique los contenidos y permite una comprensión y construcción común. - Transparencia en el nivel de avance en el diseño. - Que Permita el análisis técnico del indicador - Que Alimente la “ficha” pública del indicador

26. ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES • Etapa II: Implementación • Representación gráfica: • Luego de contar con la información se elaborarán gráficos e histogramas para representar a los indicadores ambientales • Tablas o cuadros, Gráficos simples de una variable, Gráficos de una variable • Gráficos dos variables relevantes, Magnitudes absolutas, porcentajes, tasas de variación anual, Inclusión de norma y línea tendencia, Georeferenciación Simplificación: Señales, Semáforos.

27. ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES • Etapa II: Implementación • Plataforma comunicacional • Luego se buscará una plataforma comunicacional para Lanzar y difundir los indicadores ambientales ya sea la web, email, boletines electrónicos, documentos impresos, CD.

28. ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES • Etapa II: Implementación • Capacitación a usuarios • Luego se debe capacitar a los usuarios en la interpretación y uso de los indicadores ambientales. Sensibilizar respecto de su utilidad, Manejo de distintos niveles de profundidad Metadatos.

29. ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES • Etapa II: Implementación • Convenios institucionales: • Se podrían contar con convenios en las que las instituciones generadoras de información se comprometen a dar la información generada necesaria para alimentar los indicadores.

30. EXPERIENCIA, VISIÓN, TECNICOS, EXPECTATIVAS, VISIÓN DE ACTORES CONTEXTO POLITICO Y INSITITUCIONAL 1.- DECISIONES PREVIAS 2.- CONSTITUCIÓN DEL EQUIPO 3.- REVISIÓN DE INSUMOS CRITICOS VALIDADES, CONFIANZA, RELEVANCIA, PERTINENCIA, ROBUSTEZ, DIRECCIONALIDAD 5.- DISPONIBILIDAD DE INFORMACIÓN 4.- PRIMER LISTADO INDICADORES ANALISIS TECNICO 6.- CONSTRUCCIÓN Y POBLAMIENTO DE HOJAS METODOLOGICAS ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN LANZAMIENTO PILOTO MARCHA BLANCA CAPACITACIÓN PUBLICACIÓN Y DISTRIBUCIÓN REVISIÓN CONTINUA 7.- PRIMER SET INDICADORES CONVENIOS INSTITUCIONALES RETROALIMENTACIÓN VALIDACIÓN DEL DATO UNA RUTA METODOLÓGICA ESTANDARIZADA

31. Javier Prado Oeste 1440 , SAN ISIDRO Página WEB : www.minam.gob.pe E - Mail : sinia@minam.gob.pe Telf. (51-1) 611-6000 http://sinia.minam.gob.pe

32. Gracias por su atención Iniciar Trabajo Práctico Nº 01 Identificación y priorización de indicadores ambientales http://sinia.minam.gob.pe