BIENES MUEBLES E INMUEBLES DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Cuenta Pública 2008

1. BIENES MUEBLES E INMUEBLES DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Cuenta Pública 2008

2. CONTENIDO • Contexto • Objetivos de la Política Pública • Universal Conceptual de Resultados • Resultados • Dictamen • Síntesis de las Acciones Emitidas • Impacto de la Auditoría 2

3. I. CONTEXTO 3

4. I. CONTEXTO Registro Contable Carencia de patrones homo-géneros para consolidar la información de los activos, pasivos, ingresos y gastos. 4

5. I. CONTEXTO Registro Contable Inobservancia de la normativa y principios contables estable-cidos. 5

6. I. CONTEXTO Registro Físico En el periodo 2001-2007 el nú-mero de inmuebles federales disminuyó en 20.9%. 6

7. I. CONTEXTO Registro Físico La disminución en el número de inmuebles obedeció princi-palmente a la duplicidad en los registros y a donaciones. 7

8. I. CONTEXTO Registro Físico En 2007, el 60.8%, 7,000 de 11,507 inmuebles de las 21 dependencias de la APF Cen-tralizada carecía de inscrip-ción en el RPPF. RPPF: Registro Público de la Propiedad Federal. 8

9. I. CONTEXTO Registro Físico Falta de un registro patrimonial que apoye la toma de decisio-nes. 9

10. I. CONTEXTO Registro Físico Falta de control en los inven-tarios de bienes muebles e in-muebles. 10

11. I. CONTEXTO Registro Físico Falta de coordinación entre las áreas de recursos financieros y materiales para el registro de altas y bajas de bienes. 11

12. I. CONTEXTO Administración Falta de mecanismos de supervisión y control en la operación administrativa y financiera de los bienes mue-bles e inmuebles. 12

13. I. CONTEXTO Administración Falta de indicadores de desem-peño para la medición del gas-to público en materia de bienes muebles e inmuebles. 13

14. I. CONTEXTO Administración PARTICIPACIÓN DEL VALOR DE LOS INMUEBLES DEL PODER JUDICIAL EN EL VALOR DE LOS INMUEBLES DEL GOBIERNO FEDERAL 123,931.8 4,968.5 En 2007 el valor de los inmue-bles del Poder Judicial de la Federación representó el 4.0% de los inmuebles del Gobierno Federal. GOBIERO FEDERAL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN 14

15. I. CONTEXTO Administración Falta de confiabilidad en la in-formación del patrimonio del Gobierno Federal. 15

16. I. CONTEXTO Administración Carencia de un sistema de información inmobiliaria. 16

17. I. CONTEXTO Administración Falta de coordinación con el INDAABIN para la actualización de los inmuebles en el SIIFP. INDAABIN: Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales. SIIFP: Sistema de Información InmobiliariaFederal y Paraestatal. 17

18. I. CONTEXTO Administración Falta de confiabilidad en el va-lor del patrimonio nacional. 18

19. I. CONTEXTO Protección Indefinición de conceptos en el régimen de dominio de los in-muebles. 19

20. I. CONTEXTO Protección Falta de protección del patri-monio por el incumplimiento de las disposiciones para su aseguramiento. 20

21. I. CONTEXTO Protección Falta de certeza jurídica en la propiedad y destino del patri-monio inmobiliario del Gobier-no Federal. 21

22. I. CONTEXTO Protección En 2007, el 30.0%, 3,448 de los 11,507 inmuebles de la APF Centralizada no acreditaron la propiedad del Gobierno Fede-ral. 22

23. I. CONTEXTO Protección El 61.9% (13) de las 21 depen-dencias de la APF Centra-lizada no presentaron progra-mas de regularización de los inmuebles a su cargo. 23

24. I. CONTEXTO Protección BAJAS BIENES MUEBLES Falta de documentación sopor-te en los procesos de desincor-poración de bienes muebles. 24

25. I. CONTEXTO Rendición de Cuentas En 2007 el 14.3% (3) de las 21 dependencias de la APF Cen-tralizada no remitieron, a la SHCP, el libro de inventarios y balances para su autorización. 25

26. I. CONTEXTO Rendición de Cuentas P De las 18 dependencias que remitieron sus tres libros prin-cipales de contabilidad, sólo a 4 les fueron autorizados por la SHCP. 26

27. II. POLÍTICA PÚBLICA 27

28. II.1 Leyes Federales II.2 Poder Judicial de la Federación II.3 Normativa del Poder Judicial 28

29. II. POLÍTICA PÚBLICA II.1 Leyes Federales Registro Contable Emitir disposiciones sobre el registro y control contable. 29

30. II. POLÍTICA PÚBLICA II.1 Leyes Federales Registro Contable Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Reconocer la autonomía pre-supuestaria del PJF y facul-tarlo para llevar la contabilidad y rendir cuentas por los recur-sos públicos autorizados. 30

31. II. POLÍTICA PÚBLICA II.1 Leyes Federales Registro Contable Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Establecer la coordinación con la SHCP sobre la forma y tér-minos del registro presupues-tal y contable para la rendición de cuentas. 31

32. II. POLÍTICA PÚBLICA II.1 Leyes Federales Registro Contable Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ejercer el presupuesto sin sujetarse a las disposiciones generales emitidas por la SHCP y la SFP. 32

33. II. POLÍTICA PÚBLICA II.1 Leyes Federales Registro Contable Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Cuenta de la Hacienda Pública Federal SHCP Subsecretaría de Egresos Unidad de Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestión Pública 2008 Llevar la contabilidad, elabo-rará informes y enviarlos a la SHCP para su integración en la Cuenta Pública. 33

34. II. POLÍTICA PÚBLICA II.1 Leyes Federales Registro Contable Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Reportar las operaciones a la contabilidad que deberá incluir las cuentas para registrar los activos, pasivos, capital o patrimonio. 34

35. II. POLÍTICA PÚBLICA II.1 Leyes Federales Registro Contable Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Convenir con la SHCP la forma de contabilizar las operacio-nes en los libros o sistemas de registro principales de conta-bilidad. 35

36. II. POLÍTICA PÚBLICA II.1 Leyes Federales Registro Físico Regular la forma y términos para realizar el registro de los bienes nacionales(inventa-rios). 36

37. II. POLÍTICA PÚBLICA II.1 Leyes Federales Registro Físico Ley General de Bienes Nacionales Reconoce la autonomía cons-titucional del PJF y lo faculta para emitir su normativa para registrar sus bienes. 37

38. II. POLÍTICA PÚBLICA II.1 Leyes Federales Registro Físico Registro Público de la Propiedad Federal • Conformar su respectivo: • Inventario inmobiliario. • Catastro. • Centro de documentación. • Inscribir en el RPPF. 38

39. II. POLÍTICA PÚBLICA II.1 Leyes Federales Registro Físico Ley General de Bienes Nacionales • Inventario Sistema de Administración Inmobiliario • Centro de Documentación e Información • Catastro Implementar un sistema de administración inmobiliario in-tegrado por el inventario, el catastro y el centro de docu-mentación e información. 39

40. II. POLÍTICA PÚBLICA II.1 Leyes Federales Registro Físico Ley General de Bienes Nacionales Incorporar la información de los inmuebles en el Sistema de Información Inmobiliaria Fede-ral y Paraestatal a cargo del INDAABIN. 40

41. II. POLÍTICA PÚBLICA II.1 Leyes Federales Administración Ley General de Bienes Nacionales Emitir lineamientos para la conservación, mantenimiento y aprovechamiento de los bie-nes. 41

42. II. POLÍTICA PÚBLICA II.1 Leyes Federales Administración Ley General de Bienes Nacionales Emitir normativa para la adqui-sición y enajenación de inmue-bles. 42

43. II. POLÍTICA PÚBLICA II.1 Leyes Federales Protección Ley General de Bienes Nacionales Cumplir las disposiciones so-bre el aseguramiento del patri-monio mobiliario e inmobilia-rio. 43

44. Suprema Corte de Justicia de la Nación Creada en 1834 Consejo de la Judicatura Federal Creado en 1994 Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación Creado en 1990 II. POLÍTICA PÚBLICA II.2 Poder Judicial de la Federación Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Poder Judicial de la Federación 44

45. II. POLÍTICA PÚBLICA II.3 Normativa del Poder Judicial • Acuerdo General • de Administración • 6/2001 • Acuerdo General • de Administración • VI/2008 • Registro Contable • Registro Físico • Administración • Protección Suprema Corte de Justicia de la Nación 45

46. II. POLÍTICA PÚBLICA II.3 Normativa del Poder Judicial • Acuerdo General 66/2006 que reglamenta el proceso presupuestario • Políticas y Lineamientos para el ejercicio del presupuesto 2008 • Acuerdo General 53/2006, para el arrendamiento y adquisición de Inmuebles • Registro • Contable • Registro • Físico Consejo de la Judicatura Federal 46

47. II. POLÍTICA PÚBLICA II.3 Normativa del Poder Judicial • Acuerdo General 75/2000 para las Adquisiciones, Arrendamientos • Acuerdo General 25/2007 que delega atribuciones a las administraciones de los edificios propiedad del CJF • Administración Consejo de la Judicatura Federal 47

48. II. POLÍTICA PÚBLICA II.3 Normativa del Poder Judicial • Acuerdo General 53/2006, para el arrendamiento y adquisición de Inmuebles • Acuerdo General 24/2004, para la desincorporación de bienes muebles • Protección Consejo de la Judicatura Federal 48

49. II. POLÍTICA PÚBLICA II.3 Normativa del Poder Judicial • Lineamientos presupuestarios • Acuerdo 025/S60 Adquisiciones, Arrenda- mientos y Prestación de Servicios. • Acuerdo General Núm. 121/S85 para la Desin- corporación de bienes muebles. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación • Registro • Contable • Administración • Protección 49

50. III. UNIVERSAL CONCEPTUAL 50