Zonas Francas Plan Maestro, Requisitos y Declaratoria

1. Zonas FrancasPlan Maestro, Requisitos y Declaratoria Fabián García Castañeda Abril 24 de 2010

2. COMPARATIVO ZONAS FRANCAS EN EL MUNDO Fuente Banco Mundial

3. Zonas Francas Desarrollo Legislativo Ley 105/58 Decreto 2131/ 91 Ley 109/85 – Ley 7/91 Decreto 2233/96 • 1958 – 1985 • Suspensión de derechos Aduaneros. • No ingreso temporal al TAN. • Ausencia de promoción. • Política Tributaria, Crediticia, y de Inversión igual a la del país. • Comerciales • 1985 – 2005 • Orientación exportadora. • Debían cumplir compromisos de exportación. • Otorgó exención de renta. • Libertad Cambiaria. • Facilidad Inversión Extranjera. • Privatización. • Legislación operativa más flexible. • Procesamiento parcial fuera de la zona.

4. ESTRUCTURA LEGAL • Ley 1004 de 2005 • Decreto 383 de 2007 • Decreto 4051 de 2007 • Decreto 780 de 2008 • Decreto 1197 de 2009 • Decreto 4285 de 2009 • Decreto 4584 de 2009 • Res 001 de 2007 – Reglamento CIZF • Res 3038 de 2007 – Secretaría Técnica Dir. Prod y Competiv • Res 9254 de 2008 • Res 0432 de 2008 – Comité Apoyo CIZF • Res 5532 de 2008 Decreto 2685 de 1999 Res 4240 de 2000

5. Ley 1004 de 2005: Finalidades Creación de empleo e inversiones Tecnología, Producción Limpia y Buenas Prácticas Polos de desarrollo y competitividad Regional Economías de Escala Simplificación de Procedimientos

6. Usuarios de Zonas Francas Usuario Operador Persona jurídica autorizada para dirigir, administrar, supervisar y desarrollar una o varias zonas francas Usuario Industrial de Bienes Persona jurídica instalada exclusivamente en ZF para producir, transformar o ensamblar bienes Usuario Industrial de Servicios Persona jurídica autorizada para desarrollar en una o varias ZF: • Logística, transporte, manipulación, distribución, empaque, reempaque, envase, etiquetado o clasificación. • 2. Telecomunicaciones, sistemas de tecnología de la información para captura y procesamiento de información. • 3. Investigación, ciencia y tecnología. • 4. Asistencia médica, odontología y en general salud. • 5. Turismo. • 6. Reparación , limpieza y pruebas de calidad de bienes. • 7. Soporte técnico, reparación de equipos, naves, aeronaves o maquinaria. • 8. Auditoría, administración, corretaje, consultoría y similares

7. Definición – Zonas Francas Las zonas francas son áreas geográficas delimitadas del territorio nacional, en donde se desarrollan actividades industriales de bienes y de servicios o actividades comerciales, bajo una normatividad especial en materia tributaria, aduanera y de comercio exterior. Grandes Categorías: Zonas Francas Permanentes y Zonas Francas Permanentes Especiales

8. PLAN MAESTRO DE DESARROLLO GENERAL Documento que contiene una iniciativa de inversión encaminada a asegurar la generación, construcción y transformación de infraestructura física, estructura de empleo, competitividad y producción de bienes y servicios con el fin de generar impactos y/o beneficios económicos y sociales mediante el uso de buenas prácticas de gestión empresarial Resumen Ejecutivo Factibilidad Técnica Factibilidad Económica Factibilidad Financiera Factibilidad de Mercado

9. Cuerpo del PMDG • Identificación de la persona jurídica • Monto de ventas nacionales y externas • Empleos proyectados • Característica urbanísticas del proyecto • Ubicación, área, vías de acceso • Monto de la inversión y cronograma • Impacto económico y beneficio social • Componente de reconversión industrial • Componente de transferencia de tecnología • Asuntos ambientales • Proyecto y autoridades locales

10. Factibilidad Técnica • Localización óptima del proyecto • Descripción de procesos industriales o servicios • Materias primas involucradas • Aspectos ambientales • Estrategia de producción y comercialización • Desarrollo urbanístico y arquitectónico

11. Factibilidad Económica • Descripción general de la región • Proyección de indicadores económicos regionales y nacionales relacionados con el proyecto • Determinación de la demanda que se espera cubrir • Proyecciones de producción y ventas locales y exteriores • Generación de economías de escala y desarrollo regional • Aspectos e impacto social del proyecto • Cuantificación de ingresos para el país y municipio

12. Factibilidad Financiera • Supuestos económicos proyectados: inflación, devaluación, tasa de interés, tasa esperada de costo del capital • Proyección de estados financieros: balance, flujo de caja y efectivo y estado de resultados • Evaluación y sustentación del VPN y TIR • Estructura financiera del proyecto: fuentes de recursos, condiciones y plan de inversiones

13. Factibilidad de Mercado • Análisis del mercado potencial • Relación de mercados nacionales e internacionales • Estrategia de mercadeo • Proyección de ventas e ingresos • Proyección de potenciales compradores y proveedores • Análisis detallado de la competencia

14. COMISIÓN INTERSECTORIAL DE ZONAS FRANCAS Funciones Integrantes Mincomercio • Aprobar o negar el PMDG y sus modificaciones • Emitir concepto sobre la viabilidad de la declaratoria de existencia de zona franca Minhacienda Dian Dnp Ministro Consejero Ministro del Ramo

15. ZONAS FRANCAS PERMANENTES Requisitos del área ser continua y no inferior a veinte (20) hectáreas Tener condiciones para ser dotada de infraestructura para el desarrollo industrial, comercial y de servicios Que no se estén desarrollando las actividades que el proyecto planea promover

16. Zonas Francas Permanentes: Requisitos del Usuario Operador • Constituir nueva persona jurídica y objeto social • Estar domiciliados o representados legalmente en Colombia • Allegar Certificado de Existencia y Rep Legal • Constituir y entregar garantía • Hojas de vida directivos y Rep Legales • Presentar estudios de factibilidad • Presentar PMDG aprobado por CIZF • Estudio de Títulos Predios • Adjuntar Planos Topográfico y Fotográfico • Anexar Certificación de Autoridad competente – Plan de Desarrollo • Anexar Certificación Ambiental Autoridad competente • Allegar Certificados de Libertad y Tradición • Certificaciones Servicios Públicos • Proyección áreas entidades de control • Cronograma y cumplimiento de compromisos: • Cerramiento 100% • Inversión y Usuarios • Acreditar patrimonio 23.000 SMMLV • Postularse como U. Operador • Programa de Sistematización Control Aduanero • Disponibilidad del terreno

17. Inversión, Empleo y Activos Fijos Generación de Empleo Directo y Formal: puestos de trabajo que exigen la vinculación de personal permanente y por tiempo completo, a través de contratos laborales celebrados conforme con las normas legales vigentes que rigen la materia y respecto de los cuales el empleador cumpla con los aportes parafiscales y con las obligaciones del sistema integral de seguridad social. Activos Fijos Reales Productivos: Bienes tangibles que no hayan sido usados en el país, que se adquieren para formar parte del patrimonio de la persona jurídica que solicite la declaratoria de existencia de una zona franca o la persona jurídica que solicite la calificación de usuario de zona franca, participan de manera directa y permanente en la actividad productora de renta y se deprecian o amortizan fiscalmente. Nueva inversión: Se considera nueva inversión el aporte de recursos financieros que realiza la empresa representados en nuevos activos fijos reales productivos y terrenos, que se vinculen directamente con la actividad productora de renta de los Usuarios de la Zona Franca.

18. Zonas Francas Permanentes Parques Tecnológicos (Prexistentes) Requisitos del Área • Tener condiciones para ser dotada de infraestructura para el desarrollo industrial, comercial y de servicios Requisitos del Usuario Operador • Todos los de las ZFP, excepto • Los compromisos de inversión y empleo • Acreditar un patrimonio líquido de veintitrés mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (23.000 smmlv)

19. Zonas Francas Permanentes Ley Páez Requisitos del Área • Continua y no Inferior a 50 Hectáreas • Que estén operando al menos 5 empresas que puedan ser calificados como Usuarios Industriales Requisitos del Usuario Operador • Todos los de las ZFP, excepto • Constituir nueva persona jurídica • Acreditar un patrimonio líquido de veintitrés mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (23.000 smmlv) • Postularse como Usuario Operador Y además • Tener al finalizar el quinto (5) año, 10 usuarios y realizar inversión por 92.000 SMMLV

20. ZONAS FRANCAS PERMANENTES ESPECIALES Requisitos del área ser continua Tener condiciones para ser dotada de infraestructura para el desarrollo industrial y de servicios Que no se estén desarrollando las actividades que el proyecto planea promover

21. Zonas Francas Permanentes Especiales y Reconocimiento del Usuario Industrial : Requisitos • Constituir nueva persona jurídica y objeto social • Estados financieros certificados por Contador y Revisor Fiscal • Allegar Certificado de Existencia y Rep Legal • Manifestación del Rep Legal de no sanciones aduaneras ni penales en 5 años • Certificación del Rep Legal de no deudas con la DIAN • Hojas de vida directivos y Rep Legales • Presentar PMDG aprobado por CIZF • PMDG y Reconversión Industrial • Estudio de Títulos Predios • Adjuntar Planos Topográfico y Fotográfico • Anexar Certificación de Autoridad competente – Plan de Desarrollo • Anexar Certificación Ambiental Autoridad competente • Allegar Certificados de Libertad y Tradición • Certificaciones Servicios Públicos • Proyección áreas entidades de control • Cronograma y cumplimiento de compromisos en 3 años: • Cerramiento 100% • Inversión 150.000 SMMLV y 150 empleos directos y formales • Acreditar patrimonio 23.000 SMMLV • Postular el Usuario Operador • Programa de Sistematización Control Aduanero • Disponibilidad del terreno

22. Tipología de ZFP Especiales Zonas Francas Permanentes Especiales Agroindustriales Zonas Francas Permanentes Especiales Exclusivas de Servicios Zonas Francas Permanentes Especiales de Servicios de Salud Zonas Francas Permanentes Especiales de Servicios Portuarios Zonas Francas Permanentes Especiales Preexistentes Zonas Francas Permanentes Especiales Ley Páez

23. ZFPE Agroindustriales • Biocombustibles; carnes y pescados; aceites y grasas animales y vegetales; productos lácteos, algunos productos alimenticios y productos de café y trilla • Inversión: 75.000 SMMLV, ó • Empleo: vinculación de 500 o más trabajadores • Vinculación de áreas de cultivo

24. ZFPE Exclusivas de Servicios Inversión y Empleo • 10.000 – 46.000 SMMLV y 500 o más empleos • >46.000 – 92.000 SMMLV y 350 o más empleos • >92.000 SMMLV y 150 o más empleos • A parir del 2º año siguiente a la puesta en marcha del proyecto, deben mantenerse al menos el 90% de los empleos

25. ZFPE de Servicios de Salud • El 50% de los nuevos empleos podrán ser directos y formales y el restante 50% vinculados • Las IPS compromiso adicional: • Acreditación nacional en 3 años • Acreditación internacional en 5 años

26. ZFPE de Servicios Portuarios • Para Sociedades Portuarias que hayan suscrito contrato de concesión para la operación de puertos de servicio público • Nueva inversión: 150.000 SMMLV • Nuevo empleo: al menos 20 directos y formales y 50 vinculados

27. ZFPE Preexistentes • Las Sociedades solicitantes deben tener un patrimonio líquido superior a 150.0000 SMMLV • Nueva inversión: 692.000 SMMLV en 5 años • Duplicar la renta líquida gravable determinada a 31 de diciembre del año inmediatamente anterior a la fecha de la declaratoria

29. Declaratoria de Existencia Zona Franca CIZF Aprueba PMDG y Viabilidad Declaratoria Solicitud CIZF Análisis Documental Reunión Inversionistas - DIAN Solicitud Declaratoria DIAN Respuesta Requerimiento Único Visita Área Geográfica Requerimiento Único Declaratoria Dirección General DIAN Proyecto Res Sub Gestión Reg Aduanero Revisión Dirección Aduanas