Закон о краевом бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

1. Закон о краевом бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов Бюджет для граждан

2. Приветственное слово Губернатора Хабаровского края Уважаемые жители Хабаровского края! Бюджетная политика Правительства края неизменно нацелена на то, чтобы сделать наш край более привлекательным для инвестиций, повысить уровень и качество жизни людей. Эту работу невозможно представить без широкого привлечения общественных организаций и населения к определению перспектив развития края, приоритетов финансирования при составлении проекта краевого бюджета. Особенно когда мы формируем бюджет не на один, а сразу на три года. Граждане и бизнес должны понимать, куда и почему направляются уплачиваемые ими налоги. Но разобраться в главном финансовом документе края непросто. Именно поэтому Правительством края разработан «Бюджет для граждан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Он составлен в простой и доступной форме, понятной для неподготовленного пользователя. Любой гражданин теперь может, не тратя время на выборку и анализ цифр, увидеть, сколько средств запланировано на строительство школ, сколько – на дороги, и сколько на финансовую помощь муниципальным образованиям. Информация о планируемых и достигнутых результатах позволит судить об эффективности расходов и целевом использовании средств. Это поможет сделать наш бюджет по-настоящему открытым, а бюджетные процедуры - прозрачными и эффективными. Мы приглашаем всех, кто трудится во благо родного края, кто готов и в дальнейшем участвовать в его укреплении и развитии, ознакомиться с представленным проектом бюджета и принять активное участие в его обсуждении. Уверены, что Ваши предложения заслуживают самого пристального внимания. С надеждой на долгосрочное сотрудничество, Вячеслав Шпорт, Губернатор Хабаровского края

3. Приветственное слово заместителя Председателя Правительства края – министра финансов Хабаровского края Обеспечение прозрачности и открытости бюджета для общества – одна из главных задач министерства финансов Хабаровского края. На официальном сайте министерства – портале управления общественными финансами регулярно размещается информация о показателях краевого бюджета, бюджетной и налоговой политике края, финансовом обеспечении и результативности государственных программ, работает общественная приемная. Следующим шагом в этом направлении стал «Бюджет для граждан». Мы представляем краевой бюджет в непривычном для нас, но доступном для обычных граждан формате, чтобы непосвященный в бюджетный процесс человек смог в нем легко ориентироваться. По сути, это упрощённая версия главного финансового документа края, которая объясняет планы и действия властей, облегчает понимание бюджета и позволяет принять участие в его обсуждении. Ведь без этого невозможно обеспечить прозрачность бюджета и его соответствие потребностям граждан. Мы намерены совершенствовать работу по открытости бюджета, чтобы повысить эффективность распределения средств с учетом приоритетных потребностей населения и создать условия для активного участия жителей края в бюджетных процессах региона. Александр Кацуба Заместитель Председателя Правительства Хабаровского края – министр финансов края

4. БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАНзакон о краевом бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов

5. Закон о краевом бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годы 5

6. О министерстве финансов Хабаровского края Министерство финансов края – орган исполнительной власти края, обеспечивающий проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в крае 6

7. Общественное обсуждение проекта закона о краевом бюджете 7

8. Основные понятия Бюдже́т(от старонормандскогоbougette— мешок с деньгами) — смета доходов и расходов госу-дарства. Краевой бюджет — форма образования и расходования денежных средств, предназ-наченных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения Хабаров-ского края. БЮДЖЕТ 8

9. Основные понятия Консолидированный бюджет - это свод бюджетов всех уровней. Консолидированный бюджет Хаба-ровского краявключает в себя краевой бюджет и все бюджеты муниципальных образований, находящихся на тер-ритории Хабаровского края. Он отражает сводные данные по расходам и доходам, источникам поступления финансовых средств и направлениям их использования на территории Хабаровского края. Консолидированный бюджет Хабаровского края Краевой бюджет Консолидированные бюджеты городских округов (2) Консолидированные бюджеты муниципальных районов (17) = + + 9

10. Основные понятия Доходы бюджета — денежные средства, поступающие в соответ-ствиис законодательством в бюд-жет. Расходы бюджета — денежные средства, направляемые на финан-совоеобеспечение задач и функций государства. Сбалансированный бюджет – равенство доходов и расходов бюджета. Дефицит бюджета – это превышение расходов бюджета над его доходами. Профицит бюджета – превышение доходов над расходами. 10

11. Основные понятия Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней: - первый уровень – федераль-ныйбюджет РФ и бюджеты государственных внебюджет-ныхфондов; - второй уровень – бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государствен-ныхвнебюджетных фондов; - третий уровень – местные бюджеты. Все звенья соответствующих бюджетных систем самосто-ятельны, т.е. бюджеты при-нимаютсясоответствующими региональными и местными органами управления. Бюджетная система РФ Федеральный бюджет Бюджеты государственных внебюджетных фондов Бюджеты субъектов РФ Бюджеты государственных внебюджетных фондов Местные бюджеты 11

12. Основные понятия Межбюджетные отношения - отношения между органами государственной власти федерального, регионального уровней и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов распределение полномочий между уровнями бюджетной системы распределение доходов между уровнями бюджетной системы обеспечение равных финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы для предоставления гражданам бюджетных услуг 12

13. Основные понятия Межбюджетные трансферты – это передача денежных средств из одного уровня бюджета в другой. 13

14. Основные понятия Дотации(позднелат. Dotatio - дар, пожертвование, от лат. doto - одаряю, наделяю) –денежные средства, предоставляемые из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету на безвозмездной основе для выравнивания их доходной базы в целях обеспечения равных возможностей для предоставления бюджетных услуг гражданам на всей территории края. Нанайский Охотский Вяземский Тугуро-Чумиканский Имени Полины Осипенко Ульчский Николаевский Имени Лазо Солнечный Комсомольский Бикинский Амурский Верхнебуреинский Советско-Гаванский Аяно-Майский Ванинский Хабаровский г. Комсомольск-на-Амуре г. Хабаровск - доходы местных бюджетов до предоставления дотации - дотации, предоставляемые местным бюджетам - средний уровень доходов местных бюджетов на одного жителя с учетом дотации 14

15. Основные понятия Субсидия —(от лат. subsidium— помощь, поддержка) —денежные средства, пре-доставляемые на решение приоритетных задач края при условии обязательного участия средств местных бюджетов. Субвенция — (от лат. subvenire — приходить на помощь) — денежные средства, пре-доставляемые местным бюджетам на выполнение переданных полномочий государственных органов власти. Иные межбюджетные трансферты  — денежные средства, предоставляемые в течение года городским округам и муниципальным районамв целях компенсации выпадающих доходов и дополнительных расходов, а также на проведение краевых мероприятий и выделение грантов. 15

16. Основные понятия Публичные нормативные обяза-тельства– это обязательства перед физическим лицом, под-лежащие исполнению в денежной форме в размере, установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом. 16

17. Основные понятия Государственный долг - обязательства, возникающие из государственных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюд-жетнымкодексом Российской Феде-рации, принятые на себя Хабаровским краем. Бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества. 17

18. Основные понятия 18

19. Основные понятия В крае осуществляют свою дея-тельность6 многофункциональ-ныхцентров по предоставлению государственных (муниципаль-ных) услуг (МФЦ) с предоставле-ниемуслуг гражданам по прин-ципу«одного окна» . В МФЦ можно получить 73 государственных и муниципаль-ных услуги. Государственные и муниципаль-ные услуги края можно получить в электронном виде на Портале государственных услуг Хабаров-ского края pgu.khv.gov.ru 19

20. Основные понятия 20

21. Основные направления бюджетной и налоговой политики и характеристики краевого бюджета 21

22. Основные направления бюджетной политики Правительства Хабаровского края 22

23. Основные направления налоговой политики Правительства Хабаровского края 23

24. Основные показатели социально-экономического развития Хабаровского края 24

25. Основные характеристики краевого бюджета 2014 2015 2016 млн.рублей 25

26. Доходы краевого бюджета 26

27. Органы власти, организующие и исполняющие доходы краевого бюджета Администраторы доходов краевого бюджета – осуществляют контроль за правильностью начисления, полнотой и своевременностью уплаты, взыскание платежей в бюджет Министерство финансов Хабаровского края – организует планирование и исполнение краевого бюджета Федеральные органы государственной власти Органы государственной власти края Органы местного самоуправления края 27

28. Деятельность органов исполнительной власти края по обеспечению доходной части бюджета 28

29. Налоговые и неналоговые доходы краевого бюджета Хабаровского края млн. рублей 70 354 65 469 60 796 108% 52 082 49 713 108% 117% 105% Доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на одного жителя в 2012 году составили 44,5 тыс. рублей, консолидированного бюджета Хабаровского края – 52,2 тыс. рублей 29

30. Структура налоговых и неналоговых доходов краевого бюджета Хабаровского края в процентах 30

31. Налог на прибыль организаций млн. рублей 103,2 % 102,7 % 103,5 % 81,3 % 15 356,1 12 483,2 12 920,1 13 269,0 13 693,6 Поступление налога обеспечивается базовыми отраслями экономики, в том числе: - топливно-энергетический комплекс - промышленность и транспорт - добыча полезных ископаемых - финансовая сфера 31

32. Налог на доходы физических лиц млн. рублей 108,5 % 108,0 % 128,6 % 113,4 % 16 530,7 18 740,4 24 109,3 26 038,0 28 251,2 Доля поступлений налога в общем объеме налоговых и неналоговых доходов краевого бюджета составляет 40процентов. 32

33. Акцизы по подакцизным товарам (продукции) млн. рублей 9 595 8 772 7 589 109,4 % 6 721 115,6 % 112,9 % 118,5 % 5 673 В бюджет края планируется поступление акцизов на алкогольную продукцию и нефтепродукты. Увеличение поступлений прогнозируется в связи с индексацией ставок подакцизной продукции. 33

34. Специальные налоговые режимы млн. рублей 110,1 % 110,1 % 129,4 % 115,3 % В краевой бюджет от субъектов малого и среднего бизнеса поступают платежи по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Рост поступлений обеспечивается мерами по поддержке и развитию субъектов малого и среднего бизнеса. 34

35. Налоги на имущество млн. рублей 13 251 12 184 134,7 % 121,5 % 109,3 % 108,8 % 11 153 9 179 6 815 35

36. Налоги и сборы за пользование природными ресурсами млн. рублей 95,9 % 102,3 % 101,8 % 88,2 % • В составе налогов и сборов за пользование природными • ресурсами в краевой бюджет прогнозируется поступление: • налога на добычу полезных ископаемых; • сбора за пользование объектами животного мира; • сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов. • Поступление налогов зависит от объемов добычи природных ресурсов и цен. 36

37. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета в бюджет Хабаровского края Межбюджетные трансферты млн. рублей Федеральный бюджет Бюджет Хабаровского края В 2014 – 2016 годах межбюджетные трансферты будут уточнены после принятия закона о федеральном бюджете на 2014 – 2016 годы. 37

38. Расходы краевого бюджета 38

39. Структура расходов краевого бюджета Краевой бюджет Программные и непрограммные расходы Государственные программы края Непрограммные расходы Повышение качества жизни населения и укрепления населенченского потенциала (13 Программ) Повышение эффективности государственного и муниципального управления (5 Программ) Устойчивое развитие экономики края (11 Программ) 39

40. Расходы краевого бюджета млн. рублей 40

41. Программные расходы 41

42. Перечень государственных программ Правительством Хабаровского края приняты 29 государственных программ Хабаровского края (распоряжение Правительства Хабаровского края от 28.10.2013 N 809-рп "Об утверждении Перечня государственных программ Хабаровского края"): 1. «Оказание содействия добровольному переселению в Хабаровский край соотечественников, проживающих за рубежом"; 2. «Развитие здравоохранения Хабаровского края»; 3. «Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края»; 4. «Культура Хабаровского края»; 5. «Развитие социальной защиты населения Хабаровского края»; 6. «Развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае»; 7. «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае»; 8. «Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края»; 9. «Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности в Хабаровском крае»; 10. «Защита населения Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций и пожаров»; 42

43. Перечень государственных программ 11. «Развитие физической культуры и спорта в Хабаровском крае»; 12.«Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае»; 13.«Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае»; 14.«Инновационное развитие и модернизация экономики Хабаровского края»; 15.«Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2013-2020 годы»; 16.«Воспроизводство и использование природных ресурсов в Хабаровском крае»; 17.«Развитие лесного хозяйства в Хабаровском крае»; 18.«Развитие рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края»; 19.«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013-2020 годы»; 20.«Энергоэффективность и развитие энергетики в Хабаровском крае»; 43

44. Перечень государственных программ 21.«Развитие транспортной системы Хабаровского края»; 22.«Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013-2020 годы)»; 23.«Развитие рынка труда и содействие занятости населения Хабаровского края»; 24.«Развитие информационного общества в Хабаровском крае на 2012-2020 годы»; 25.«Управление государственными финансами Хабаровского края»; 26.«Управление государственным имуществом края»; 27.«Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Хабаровском крае»; 28. «Доступная среда»; 29. «Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае». 44

45. Государственная программа «Демографическое развитие Хабаровского края» Цель программы - улучшение демографической ситуации в Хабаровском крае. млн.рублей Ответственный исполнитель - министерство экономического развития и внешних связей края. Официальный сайт в сети «Интернет» : minec.khabkrai.ru 45

46. Государственная программа «Демографическое развитие Хабаровского края» 46

47. Государственная программа «Развитие здравоохранения Хабаровского края» Цель программы - повышение доступности и качества медицинской помощи населению Хабаровского края, сохранение и улучшение здоровья, увеличение продолжительности жизни. млн.рублей 0,1% 4,6% -13,1% 4,5% Ответственный исполнитель - министерство здравоохранения Хабаровского края Официальный сайт в сети «Интернет» : www.zdrav.khv.ru 47

48. Государственная программа «Развитие здравоохранения Хабаровского края» 48

49. Государственная программа «Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края» Цель программы - обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально-экономического развития Хабаровского края. млн. рублей Ответственный исполнитель – министерство образования и науки края. Официальный сайт в сети «Интернет» : minobr.khb.ru 49

50. Государственная программа «Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края» 50