25 de febrero de 2006

1. PLAN DE ENERGÍAS RENOVABLES 2005-2010 Escuela Jaime Vera 25 de febrero de 2006

2. CONTEXTO ENERGÉTICO • Los consumos de energía por unidad de PIB (=intensidad primaria) crecen a una tasa media anual del 0,7% desde el año 2000. • De manera opuesta, la intensidad primaria decrece en la Unión Europea a una tasa media anual del 0,8% (similar, por tanto, pero de signo contrario). • La demanda energética se cubre, mayoritariamente, con petróleo y derivados (en un 50%) y, en un 20%, con gas natural. Esto explica la elevada dependencia de importaciones (hasta un 80%), frente al 50% de la UE. • La demanda energética en España ha aumentado un 3% en 2005 (un aumento inferior al del PIB), lo que permite contener la tendencia alcista del indicador de intensidad.

3. SITUACIÓN ACTUAL EN ESPAÑA Participación de las ER en el consumo de energía primaria 2005

4. SITUACIÓN ACTUAL EN ESPAÑA Participación de las ER en la producción de energía eléctrica 2005

5. NECESIDAD DE UN NUEVO PER 2005-2010 • El aumento de los consumos energéticos dificulta el cumplimiento del objetivo de cobertura del 12% del total de la demanda con fuentes de energía renovable en 2010. • El aumento de la demanda energética dificulta, también, el cumplimiento de los objetivos medioambientales en materia de reducción de las emisiones de GEI [la energía es responsable de más del 90% de las emisiones de CO2]. • Es preciso diseñar nuevas herramientas de planificación: • Plan de Energías Renovables 2005-2010 (aprobado por Acuerdo de Consejo de Ministros, de 26 de agosto de 2005). • Plan de Acción 2005-2007 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética (E4) (aprobado por Acuerdo de Consejo de Ministros, de 8 de julio de 2005).

6. EL PLAN DE ENERGÍAS RENOVABLES (PER) 2005 - 2010 • Objetivos del PER 2005 – 2010: en 2010 • El 12,1% del consumo será abastecido por renovables. • Producción eléctrica con ER supondrá un 30,3% del consumo eléctrico bruto. • Biocarburantes aportarán el 5,83% del consumo de gasolina + gasóleo para transporte. • La inversión prevista a lo largo del periodo es de 23.598 M€. • En general, los objetivos de cada tecnología han sido aumentados. • Se habilitan nuevos instrumentos y modulan algunos existentes.

7. Producción en términos de energía primaria (Unidad: Ktep) Situación 2004 Situación objetivo en 2010 Variación (Año medio) PFER 2000-2010 PER 2005-2010 PER/PFER (%) Generación electricidad 5.973 11.424 13.574 19% Areas térmicas 3.538 4.715 4.445 -6% Biocombustibles 228 500 2.200 340% Total Energías Renovables 9.739 16.639 20.220 22% Consumo de energía primaria 141.567 134.971 167.100 24% % Renovables / energía primaria 6,9% 12,3% 12,1% Nuevos objetivos PER 2005-2010 versus PFER 2000-2010

8. OBJETIVOS SECTORIALES

9. Energía Eólica Situación actual y previsiones Potencia Instalada y Previsiones (MW) • 2003: 1.344 nuevos MW • 2004: 1.920 nuevos MW • 2005: 1.553 nuevos MW • A finales de 2005, se había superado ampliamente el objetivo fijado para el año 2010 por el Plan de Fomento (en un 9%). • Era necesario, por tanto, revisar los objetivos del PFER. El nuevo PER 2005-2010 los incrementa hasta superar los 20.000 MW en 2010. • Energía Eléctrica Generada en 2005 = • = 20.300 GWh. • EL OBJETIVO DEL PFER 2000-2010 FUE INCREMENTADO HASTA 13.000 MW PARA EL AÑO 2011 POR LA PLANIFICACIÓN DE LOS SECTORES DE ELECTRICIDAD Y GAS. • Datos 2005, provisionales. • Fuente: IDAE

10. Energía Eólica Objetivos y Medidas del PER Objetivo: La energía eólica, siendo el área más exitosa, cuenta con un ambicioso objetivo de 20.155 MW instalados en 2010. Medidas previstas / propuestas: • Desarrollo de redes de transporte y revisión de la Planificación de los Sectores de Gas y Electricidad. • Actualización y mejora de la normativa de conexión, acceso a la red y condiciones de operación • Establecimiento de un centro único de operaciones para Régimen Especial. • Desarrollo de centros de coordinación de parques eólicos que agrupen instalaciones de una misma empresa o de un ámbito territorial. • Ampliación del plazo de aplicación del incentivo para transformación de aerogeneradores antiguos. • Mantenimiento de las condiciones del RD 436/2004 hasta 20.000 MW.

11. Energía Minihidráulica  10 MW Situación actual y previsiones • 2003: 37 nuevos MW • 2004: 45 nuevos MW • 2005: 69 nuevos MW • Desde 1999, se vienen poniendo en funcionamiento alrededor de 40 nuevos MW anuales. En 2005, la cifra de nueva potencia se eleva hasta casi los 70 MW. • En 2005, se alcanza el 43% del objetivo de incremento del Plan de Fomento al 2010. • El nuevo PER 2005-2010 revisa a la baja en 31 MW el objetivo de potencia instalada en 2010 del anterior Plan. • Energía Eléctrica Generada en 2005 = • = 3.815 GWh Potencia instalada y previsiones (MW) (centrales con potencia  10 MW) • EL OBJETIVO DEL PFER 2000-2010 FUE INCREMENTADO HASTA 2.380 MW PARA EL AÑO 2011 POR LA PLANIFICACIÓN DE LOS SECTORES DE ELECTRICIDAD Y GAS. • Datos 2005, provisionales. • Fuente: IDAE

12. Energía Hidráulica entre 10 y 50 MW Situación actual y previsiones • 2001: 20 nuevos MW • 2004: 19 nuevos MW • En 2001 y 2004, se han puesto en funcionamiento dos centrales, con una potencia respectiva de 20 y 19 MW. • En 2005, se ha cumplido el 11% del objetivo de incremento del Plan de Fomento al 2010. • El nuevo PER 2005-2010 revisa al alza en 106 nuevos MW el objetivo de potencia instalada en 2010 del anterior Plan. • Energía Eléctrica Generada en 2005 (≥ 10 MW) = 19.160 GWh Potencia instalada y previsiones (MW) (centrales con potencia entre 10 y 50 MW) Datos 2005, provisionales. Fuente: IDAE

13. Energía Hidráulica Objetivos y Medidas del PER Objetivo: Entre 2005 y 2010, la energía minihidráulicainferior a 10 MW aumentará su potencia en 450 MW, mientras que la hidráulica entre 10 y 50 MW lo hará en 360 MW - Se alcanzarán en 2010 2.199 MW y 3.257 MW respectivamente. Medidas previstas / propuestas: • Mejora del aprovechamiento hidroeléctrico de los caudales ecológicos. • Fomento de concursos públicos en infraestructura del Estado. • Nuevo RD sobre acceso a la red y condiciones de operación.

14. Energía Solar Térmica Situación actual y previsiones Superficie instalada y previsiones (miles de m2) • 2003: 78.702 nuevos m2 • 2004: 92.658 nuevos m2 • 2005: 132.111 nuevos m2 • A finales de 2005, se ha cumplido el 10,9% del objetivo de incremento del Plan de Fomento al 2010. • El nuevo PER 2005-2010 mantiene un objetivo de superficie instalada de paneles solares térmicos muy similar al del Plan anterior. • Energía Térmica Generada en 2005 = • = 64.068 tep. Datos 2005, provisionales. Nota: Si se añade la superficie solar instalada en proyectos bioclimáticos e instalaciones mixtas, la capacidad de captación solar se eleva a 829.898 m2. Fuente: IDAE

15. Energía Solar Térmica Objetivos y Medidas del PER Objetivo: En energía solar térmica se ha identificado un objetivo de incremento de la superficie instalada de 4,2 millones de m2 - A pesar del bajo crecimiento registrado en los últimos años, se espera que la aprobación del Código Técnico de la Edificación tenga un efecto positivo. Medidas previstas / propuestas: • Aprobación del Código Técnico de la Edificación. • Apoyo a las Ordenanzas Solares Municipales. • Apoyo público a la inversión y mantenimiento de las condiciones de la línea ICO-IDAE. • Campañas de difusión y formación al ciudadano.

16. Energía Solar Termoeléctrica Objetivos y Medidas del PER Objetivo : Pasar de 0 MW en 2004 a 500 MW en 2010 Para apoyarlo, se ha creado una prima específica para esta tecnología en el RD 436/2004. Medidas previstas / propuestas: • Apoyo a la realización de proyectos de demostración (hasta 200 MW). • Mantenimiento del nivel de primas hasta 500 MW. • Aplicación de apoyos públicos a la inversión de los primeros proyectos.

17. Energía Solar Fotovoltaica Situación actual y previsiones • 2003: 6,7 MWp adicionales. • 2004: 10,5 MWp adicionales. • 2005: 32,2 MWp adicionales. • A finales de 2005, se ha cubierto un 45% del objetivo de incremento del Plan de Fomento al 2010. • El nuevo PER 2005-2010 revisa notablemente al alza el objetivo en esta área, hasta fijarlo en 400 MW en 2010. • Energía Eléctrica Generada en 2005 = • = 105 GWh. Potencia instalada y previsiones (MWp) Datos 2005, provisionales. Fuente: IDAE

18. Energía Solar Fotovoltaica Objetivos y Medidas del PER Objetivo : 400 MWp de potencia acumulada en 2010, al ser un sector con abundantes recursos y para el que existen una tecnología y capacidad de fabricación importantes. Medidas previstas / propuestas: • Mantenimiento del sistema de primas. • Modificación de la línea de ayudas ICO-IDAE, incluyendo sólo las ayudas a instalaciones aisladas. • Aprobación del Código Técnico de la Edificación.

19. Biomasa para Usos Eléctricos Situación actual y previsiones Potencia eléctrica y previsiones (MW) • 2003: 44 nuevos MW • 2004: 13 nuevos MW • 2005: 43 nuevos MW • El grado de cumplimiento al 2010, en términos de potencia eléctrica instalada, sobre los objetivos de incremento del Plan anterior es del 14%. • Energía Eléctrica Generada en 2005 = • = 2.324 GWh. • EL OBJETIVO DEL PFER 2000-2010 FUE INCREMENTADO HASTA 3.098 MW PARA EL AÑO 2011 POR LA PLANIFICACIÓN DE LOS SECTORES DE ELECTRICIDAD Y GAS. • Datos 2005, provisionales. • Fuente: IDAE

20. Biomasa para Usos Térmicos Situación actual y previsiones Consumo y previsiones (ktep) • 1999-2005 = 119 ktep (13% del objetivo de incremento del Plan de Fomento para el 2010). • Sólo un 12% del aumento de los consumos de biomasa previsto en el nuevo Plan de Energías Renovables 2005-2010 corresponde a aplicaciones térmicas. • Consumo de Biomasa en 2005 = • = 3.494 ktep. Datos 2005, provisionales. Fuente: IDAE

21. Biomasa Objetivos y Medidas del PER Objetivo : El objetivo de incremento 2005-2010 es de 1.695 MW para la biomasa eléctrica y de 583 ktep para la biomasa térmica. Medidas previstas / propuestas: • Modificación de las primas a la biomasa • Apoyo a la tecnología de la co-combustión. • Subvención a la inversión del 30% en equipos para uso doméstico. • Mejora de la disponibilidad de biomasa procedente de residuos forestales, modificando para ello la Ley de Montes. • Programa de ayudas a la adquisición de maquinaria de recogida, transporte y tratamiento.

22. Biogás Situación actual y previsiones Potencia obtenida y previsiones (MW) • 1999-2005 = 125 MW (160% del objetivo • de incremento del Plan de Fomento). • El 74% de los consumos de biogás se localiza en vertederos controlados y un 17% adicional, en depuradoras de aguas residuales. • Energía Eléctrica Generada en 2005 = • = 961 GWh. Datos 2005, provisionales. Fuente: IDAE

23. Biogás Objetivos y Medidas del PER Objetivo : El objetivo de incremento 2005-2010 es de 94 MW para llegar en 2010 a un total de 235 MW. Medidas previstas / propuestas: • Mantenimiento del nivel retributivo vía primas a la electricidad generada. • Difusión de las tecnologías existentes entre estamentos afectados.

24. Biocarburantes Situación actual y previsiones Consumo y previsiones (ktep) • A finales de 2005, están en funcionamiento 9 instalaciones con una capacidad de producción de 180.000 t de bioetanol y 160.000 t de biodiesel. • En el año 2005, entra en funcionamiento la planta de Caparroso (Navarra), con una capacidad de producción de 35.000 toneladas/año de biodiesel. • Se ha cubierto el 52% de los objetivos previstos por el Plan de Fomento al 2010. • Fiscalidad favorable (tipo cero) para los biocarburantes. Datos 2005, provisionales. Fuente: IDAE

25. Biocarburantes Objetivos y Medidas del PER Objetivo : Consumo de 2,2 Mtep debiocarburantes en 2010, en coherencia con la Directiva 2003/30 y el RD 1700/2003. Medidas previstas / propuestas: • Extensión de la exención fiscal en el impuesto sobre hidrocarburos al menos durante los 10 primeros años de la vida de un proyecto • Desarrollo de todas las posibilidades que ofrece la PAC, en particular las que se refieren a ayudas para producir cultivos energéticos • Desarrollo de logística para recogida de aceites vegetales usados. • Desarrollo y selección de nuevas especies oleaginosas, adaptadas a las características agronómicas de España.

26. Inversiones y Apoyos Públicos

27. RESUMEN

28. EMPRESAS DE ENERGÍAS RENOVABLES Y DESARROLLO TECNOLÓGICO (I) • En España, operan cerca de 1.500 empresas, especialmente, en los sectores eólico y solar y radicadas, mayoritariamente, en Madrid, Cataluña, Andalucía y País Vasco. • Las empresas del sector de las energías renovables son de tamaño pequeño o mediano: más de un 25% tiene menos de 25 empleados. • Las actividades desarrolladas van, desde la instalación, montaje y mantenimiento de equipos, hasta el desarrollo de estudios de viabilidad de proyectos.

29. EMPRESAS DE ENERGÍAS RENOVABLES Y DESARROLLO TECNOLÓGICO (II) • Especialmente en el sector eólico, varias empresas españolas se encuentran entre los primeros fabricantes y suministradores de equipos a nivel mundial (el 70% de la potencia instalada en España procede de tecnólogos españoles). • España es el segundo fabricante europeo (después de Alemania) de células fotovoltaicas (el cuarto a nivel mundial). • Existe un importante tejido industrial de pequeños fabricantes y empresas dedicadas a la importación y distribución de paneles solares térmicos.

31. EMPLEO • Alrededor de 95.000 nuevos puestos de trabajo creados en el diseño, fabricación y montaje de instalaciones eólicas [24.000 (directos) y 71.000 (indirectos)] durante los últimos años. • Previsiblemente, el nuevo PER 2005-2010 permitirá crear 95.000 empleos netos en el período 2005-2010 (38.000 en eólica, 16.000 en biomasa, 14.000 en biocarburantes, 11.500 en solar-termoeléctrica, 9.200 en fotovoltaica). • En buena medida, los nuevos empleos se localizarán en zonas rurales (disperas y con mayores niveles de desempleo). • Las energías renovables favorecen un desarrollo territorial equilibrado [se localizan allí donde se localiza el recurso].

32. ESTIMACIÓN DEL EMPLEO CREADO POR EL PER EN 2005-2010

33. MEDIO AMBIENTE (I) • Las energías renovables contribuyen a la mejora de la calidad medioambiental, ya que evitan los impactos medioambientales negativos de las energías convencionales. • La producción eléctrica en plantas térmicas convencionales emite a la atmósfera CO2, SO2, NOx, partículas, monóxido de carbono, metano y metales pesados. • La producción de electricidad renovable no emite, prácticamente, compuestos contaminantes a la atmósfera, al no existir procesos de combustión (con la excepción de la biomasa, cuya combustión se considera neutra en términos de CO2).

34. MEDIO AMBIENTE (II) • Ejemplos demostrativos: • La producción eólica emite 17 veces menos CO2 que la producción eléctrica en plantas de ciclo combinado de gas natural, y 38 veces menos CO2 que la producción en plantas térmicas convencionales de carbón [utilizando factores de emisión de ciclo de vida]. • El daño medioambiental producido por un kilovatio eólico ha sido evaluado económicamente en 0,12 c€/kWh, mientras que el producido por un kilovatio hora producido en una planta de carbón ha sido evaluado en 7,37 c€/kWh [estudio IDAE/Universidad de Alcalá de Henares, 2003].

35. MEDIO AMBIENTE (III) • El Plan de Energías Renovables 2005-2010 evitará la emisión de 27,3 Mt CO2 en 2010. • Este menor volumen de CO2 vertido a la atmósfera supone, en términos económicos, un ahorro de 547 M€ anuales (considerando 20€/ton CO2). • Hasta 2010, las emisiones evitadas por el PER 2005-2010 permitirán ahorrar hasta 1.540 M€, comparando la producción de electricidad mediante renovables con la producción en una central de ciclo combinado de gas natural.

36. España tiene planteado un importante reto en materia de contención de la demanda energética y desarrollo de recursos renovables autóctonos. El desarrollo de las energías renovables es imprescindible para garantizar la sostenibilidad de nuestro modelo de crecimiento económico. El nuevo Plan de Energías Renovables 2005-2010 es la apuesta de este Gobierno para la consecución de este objetivo, que se traducirá en importantes beneficios socioeconómicos y medioambientales. El IDAE es el organismo encargado de la aplicación y seguimiento de estas políticas (PER 2005-2010 y Plan de Acción 2005-2007), en estrecha colaboración con las CC.AA. y Entidades Locales, como corresponde a las competencias que tienen atribuidas. CONCLUSIONES