Kaupunkiseutujen uudistumiskyvyn vahvistaminen

1. Kaupunkiseutujen uudistumiskyvyn vahvistaminen Kansliapäällikkö Erkki Virtanen Työ- ja elinkeinoministeriö Kuntamarkkinat 12.9.2012

2. Jäsentelyä • Talousnäkymiä • Uudistumiskyvyn tärkeys ja kaupunkiseutujen merkitys • TEM:n työkaluja kaupunkiseuduille uudistumisen tueksi: innovaatio-ohjelma ja kasvusopimukset • Haaste kaupunkiseuduille

3. Talousnäkymiä • Euroalueen kriisi • Suomen vienti ja kauppatase: laskusuunnassa • Investointien ja tuotannon suhdannetilanne: heikkenevää • Kuluttajien odotukset: pakkasella • Alueiden odotukset: heikentyneet • Työttömyys: kasvussa Tarvitaan uusia kasvun eväitä

6. Kaupunkiseuduilla tärkeä merkitys uuden kasvun luomisessa • Kaupunkien merkitys kansantalouden kasvun moottoreina on kasvanut monissa maissa, niin myös Suomessa. • 12 suurimman kaupunkiseudun osuus BKT:sta on noin 2/3 (68,5 %, v. 2009 luvuilla). Helsingin seudun osuus on yli 1/3 (35 %), neljän suurimman yhteensä noin puolet (51 %). • Kaupunkien merkitys kasvun luomisessa on tunnustettu hallitusohjelmassa ja hallituksen toimenpiteissä. • TEM:n vastuulla kaupunkipolitiikka ja innovaatiopolitiikka –painopisteenä uudistumiskyvyn vahvistaminen

7. Kaupunkipolitiikan tavoitteet ja teemat • Kaupunkipolitiikan toimenpideohjelma 2012 – 2015: • Kaupunkipolitiikan tavoitteena ovat globaaliin kilpailuun kykenevät vahvat ja sosiaalisesti eheät kaupungit. • Kaupunkipolitiikan kolme keskeistä teemaa ovat: • Kaupunkien uudistumis- ja kilpailukyvyn vahvistaminen • Sosiaalisen kestävyyden vahvistaminen • Ilmastonmuutoksen haasteisiin vastaaminen ja eheä yhdyskuntarakenne • Kaupunkipolitiikka on laaja-alaista ja poikkihallinnollista • Toteuttaminen perustuu valtion ja kaupunkiseutujen kumppanuuteen

8. Uudistumiskyvyn vahvistamiseksi on tärkeää • luoda vetovoimaisia innovaatiokeskittymiä • kehittää kaupunkien ja korkeakoulujen strategista yhteistyötä • kannustaa kaupunkeja käyttäjälähtöiseen innovaatiotoimintaan • kehittää rakennemuutoksen ennakoinnin ja hallinnan työkaluja • kehittää kaupunkiseutujen sisäisiä, välisiä ja kansainvälisiä liikenneyhteyksiä • hyödyntää kulttuuria, luovia aloja ja tapahtumia kaupunkien kehittämistyössä • tehostaa valtion ja suurten kaupunkien yhteistyötä viennin edistämiseksi sekä investointien houkuttelemiseksi • edistää kaupunkien vihreää kasvua ja vähähiilistä yhdyskuntakehitystä sekä • luoda vetovoimaisia kaupunkiympäristöjä.

9. TEM:n valmistelussa: uutta ja uudistettavaa • Innovaatiokeskittymäpolitiikkaa tukemaan uusi innovaatio-ohjelma (nykyisen osaamiskeskusohjelman tilalle) • Kasvusopimukset kaupunkipolitiikan uutena työkaluna

10. Innovaatiokeskittymäpolitiikka • Vetovoimaisen innovaatioympäristön rakentamisessa parhaat julkiset resurssit ovat valtiolla ja suurilla kaupungeilla. • Valtakunnallisissa toimissa ei riittävästi oteta huomioon paikallisen tason kehittämismahdollisuuksia • Osaamiskeskusohjelma (OSKE) ollut hyvin toimiva alueellisen innovaatiopolitiikan työkalu 1990-luvulta lähtien, mutta se on uudistamisen tarpeessa, erityisesti suurilla kaupunkiseuduilla • Uuden alueellisen innovaatiopoliittisen ohjelman valmistelu ohjelmakautta 2014 – 2020 varten on käynnissä. • Haku uuteen ohjelmaan voidaan käynnistää vuoden 2012 lopussa. • Ohjelman hakumenettely toteutetaan kilpailullisesti siten, että kaupunkiseudut tekevät ehdotukset innovaatiotoiminnan kehittämisen painopisteistä. Tämä strategiatyö painopisteiden asettamiseksi tulee hyödyntää myös kaupunkien kasvusopimusten valmistelussa.

11. Uusi ohjelmaväline 2014+ Toiminta-ajatus: • Haastaa kaupunkiseudut hyödyntämään kasvupotentiaalinsa kansantalouden vetureina • Tukee kaupunkiseutujen erikoistumista vahvuusaloille edistämällä strategisten painopistevalintojen tunnistamista ja syntymistä • Tukee edelläkävijämarkkinoiden luomista ja uuden tyyppisiä, kansallisesti merkittäviä kehitysympäristöjä kasvun aikaansaamiseksi • Edistää osaamislähtöisen uuden liiketoiminnan syntymistä • Lisää kaupunkiseutujen välistä yhteistyötä kansallisten osaamiskärkien profiloimiseksi ja vetovoimaisuuden vahvistamiseksi Edelläkävijämarkkinoiden ja osaamislähtöisen liiketoiminnan vauhdittaminen valtion ja kaupunkiseutujen yhteistyöllä Tavoitteet:

12. Kasvusopimukset • Kasvusopimuksilla vahvistetaan suurten kaupunkiseutujen kansainvälistä vetovoimaa ja roolia Suomen talouden vetureina, edistetään elinkeinoelämän uudistumista, kasvua ja kansainvälistymistä sekä kannustetaan kaupunkeja strategiseen kehittämistyöhön ja strategisiin valintoihin. • Strategisten painopistevalintojen tekeminen on kasvusopimusmenettelyn keskeinen tavoite. Lähtökohtana ovat kaupungin oma strategiatyö ja omat esitykset. • Sopimusneuvotteluissa katsotaan se, miten valtio ja muut sopimusosapuolet voivat yhdessä pitkäjänteisesti sitoutua valittujen teemojen edistämiseen. Isot painopistevalinnat ovat keskeisiä, ei pitkä hankelista.

13. Politiikkatoimet innovaatiokeskittymien vahvistamiseksi • Innovaatiokeskittymien • neuvottelumenettely • Merkittävimmät uudet avaukset (4-6 kaupunkiseutua) • Kansalliset rahoittajat mm. TEM, Tekes ja OKM sekä kaupunki, korkeakoulut ja seudun muut avaintoimijat mm. tutkimuslaitokset ja ELY-keskukset • Kehittämistarpeiden ja -haasteiden nostaminen esille • Edistää voimavarojen kokoamista ja keskittymien välistä työnjakoa • Uusi ohjelmaväline 2014+ • Tukee kansallisten ja alueellisten toimien synergiaa • Enintään 12 kaupunkiseutua • Toteuttaa innovaatiopolitiikan kansallisia tavoitteita • Hyödyntää paikallisen kehittämispotentiaalin • Osaamiskärkien ja kehittämishankkeiden operatiivinen toteutus • Yhteisrahoitteinen: valtio ja kaupungit • Kaupunkiseutujen kasvusopimus • 12 suurinta kaupunkiseutua • Strategiset valinnat: Osaamiskärjet ja kehittämisteemat osana elinkeinopolitiikkaa • Kaupunkiseudun keskeisten toimijoiden sitoutuminen • Valtion ja kaupunkiseutujen yhteinen näkemys kehittämisen painopisteistä

14. Kehittämistavoitteet innovaatiopolitiikan näkökulmasta

15. Haaste kaupunkiseuduille • Innovaatiokeskittymäpolitiikan ja uuden innovaatio-ohjelman piiriin pääsy vain laadullisesti parhailla ehdotuksilla – kaupungin koosta riippumatta • Kaupunkipolitiikan toimenpideohjelman mukaisesti kasvusopimuksiin ”optio” suurilla, yli 100000 asukkaan kaupunkiseuduilla, mutta ei automaatiota • Myös alueelliset, useamman kaupungin kasvusopimusehdotukset ovat mahdollisia – kansallisesti merkittävästä teemasta • Pienemmille kaupungeille rajoitettu määrä yksittäisiä pilottikokeiluja – strategisia kehittämisavauksia odotetaan.

16. Aikataulu ja lisätietoja • Tarkemmat ohjeet hakeutumisesta lokakuussa • Hakemusten määräaika tammikuun 2013 lopussa • TEM odottaa hyviä hakemuksia • Lisätietoja: • Kasvusopimusmenettely: olli.alho@tem.fi • Innovaatiokeskittymäpolitiikka: mika.pikkarainen@tem.fi