ORGANIZACIJA, STRUKTURA, PROVOĐENJE I EVALUACIJA PREVENTIVNIH PROGRAMA U REPUBLICI HRVATSKOJ

1. ORGANIZACIJA, STRUKTURA, PROVOĐENJE I EVALUACIJA PREVENTIVNIH PROGRAMA U REPUBLICI HRVATSKOJ Ured za suzbijanje zlouporabe opojnh droga Vlade RH mr.sc.Jadranka Ivandić Zimić, savjetnica u Vladi i Vladinom uredu

2. Politika suzbijanja zlouporabe opojnih droga u RH • Temeljna odrednica politike suzbijanja zlouporabe opojnih droga u Republici Hrvatskoj pretpostavlja ostvarenje mjera usmjerenih na: • Smanjenja potražnje droga (prevencija,rana detekcija rizičnih skupina djece i mladih i rana intervencija, liječenje i tretman, resocijalizacija) • Smanjenja ponude droga ( suzbijanje organiziranog kriminala, preprodaje, proizvodnje droga i ulična redukcija) • Koordinaciju i praćenje provedbe Nacionalne strategije • Istraživački radiinformacijski sustav ( uspostava središnjeg sustava praćenja svih podataka o zlouporabi droga) • Međunarodnu suradnju • Evaluaciju • Izobrazbu

3. Najvažniji strateški dokumentiu području suzbijanja zlouporabe opojnih droga u Republici Hrvatskoj • Nacionalna strategija suzbijanja zlouporabe opojnih droga od 2006.-2012. godinu • Akcijski plan suzbijanja zlouporabe opojnih droga od 2006.-2009. godinu

4. Prevencija kroz odgojno-obrazovni sustav Prevencija kroz obiteljski sustav (putem mjera usmjerenih na zaštitu obitelji) Prevencija kroz zdravstveno-socijalni sustav Prevencija u lokalnoj zajednici Organizacija i struktura preventivnih programa na nacionalnoj razini PREVENCIJA

5. Odgovorna ministarstva i državne institucije na nacionalnoj razini

6. Ministarstvo znanosti obrazovanja i športa • zaduženo je za osiguranje provedbe preventivnih programa u odgojno-obrazovnim ustanovama • u svakoj školi imenovani su voditelji školskih preventivnih programa, • u svakoj županiji imenovani su županijski koordinatori školskih preventivnih programa • Ministarstvo financira projekte udruga koje se bave prevencijom ovisnosti i organizacijom izvaninstitucionalnog odgoja i obrazovanja • Sve nevladine organizacije i drugi provoditelji moraju dobiti odobrenje za provođenje programa u odgojno-obrazovnim ustanovama od Ministarstva

7. Ministarstva obitelji, branitelja i međugeneracijske solidarnosti • Usmjereno na zaštitu obitelji te na izgradnju i jačanje kvalitetnih i poticajnih odnosa među njenim članovima • Osigurava i ustrojava niz potpornih institucija koje u svom djelokrugu imaju savjetodavno – informativne i druge oblike pomoći za roditelje i mlade kao što su: • obiteljski centri; osim prevencije ovisnosti, stvoriti i pretpostavke za ranu intervenciju u slučaju pojave ovisničkog ponašanja • klubovi mladih;bolji i kvalitetniji načini na koje je moguće iskoristiti vrijeme između rada i učenja, mladima pružaju priliku da se aktivno uključe u društvene procese

8. Ministarstvo zdravstva i socijalne skrbi Ministarstvo u provedbi programa prevencije sudjeluje kroz: 1. Zdravstveni sustav u provođenju preventivnih programa sudjeluje ponajprije u sklopu: 1.1. službi školske medicine i službi za prevenciju ovisnosti Zavoda za javno zdravstvo koji: • Provode preventivne programe i surađuju na provedbi preventivnih programa u odgojno-obrazovnom sustavu i lokalnoj zajednici • Provode Savjetodavni i edukacijski rad (redoviti i interventni) s djelatnicima škola u vezi s problemima eksperimentiranja i zlouporabe sredstava ovisnosti. • Sudjeluju u programima promicanja zdravlja koji posebnu pozornost posvećuju stjecanju društvenih vještina, modelima socijalnih učenja i razumijevanju i skrbi o društvenom okruženju i okolišu • Sustav socijalne skrbi u provođenju preventivnih programa sudjeluje kroz rad sa rizičnim skupinama djece i mladih iz rizičnog obiteljskog okruženja i sa djecom s poremećajima u ponašanju za što su zaduženi Centri za socijalnu skrb • Programa i projekata nevladinih organizacija koji se financiraju do strane Ministarstva temeljem javnog natječaja

9. Hrvatski zavod za javno zdravstvo • Sudjeluje u oblikovanju, provođenju i praćenju programa za prevenciju • Oblikuje dokumentaciju za registraciju aktivnosti te praćenje rada koja omogućava redovito izvještavanje Hrvatskom zavodu za obvezno zdravstveno osiguranje, Ministarstvu zdravstva i socijalne skrbi i Hrvatskom zavodu za javno zdravstvo. • Planira i sudjeluje u provođenju zdravstvenog odgoja i prosvjećivanja stanovništva • HZJZ i službe ZJZ svoje aktivnosti provode sukladno Programu mjera zdravstvene zaštite u Republici Hrvatskoj.

10. Ured za suzbijanje zlouporabe opojnih droga • Osmišljava i koordinira provedbu Nacionalne medijske kampanje borbe protiv ovisnosti. • Pruža stručnu pomoć nositeljima na nacionalnoj i lokalnoj razini • Provodi i organizira edukacije za stručnjake uključene u provedbu preventivnih programa, te programa liječenja, rehabilitacije i resocijalizacije • Izrađuje, prati i koordinira provedbu Nacionalne strategije i Akcijskog plana • Izrađuje Nacionalno izvješće i sukladno zaključcima istog predlaže nadopune Nacionalne strategije i Akcijskog plana i donošenje posebnih programa • U suradnji s nadležnim tijelima sudjeluje u osmišljavanju i provedbi posebnih programa • Surađuje sa županijskim povjerenstvima za suzbijanje zlouporabe opojnih droga • Daje inicijative za donošenje zakonskih propisa • Daje prethodno mišljenje na programe suzbijanja zlouporabe opojnih droga

11. ŽUPANIJE U REPUBLICI HRVATSKOJ • N = 21 ŽUPANIJSKA POVJERENSTVA ZA SUZBIJANJE ZLOUPORABE OPOJNIH DROGA

12. Programi prevencije Programi prevencije ovisnosti ostvaruju se prije svega na razini lokalne zajednice kao multidisciplinarne aktivnosti u čijoj provedbi sudjeluju različiti sektori ( školstvo, zdravstvo i socijalna skrb, obiteljske ustanove, nevladine organizacije i mediji) • multidisciplinaran pristup • usmjereni na opću populaciju djece i mladeži i rizične skupine, te na obitelj, nastavnike, učitelje i odgajatelje • suradnja i povezivanje između institucija za odgoj i obrazovanje sa službama koje u svom djelokrugu rada imaju područje zaštite djece i mladeži i rada s obitelji. • uključivanje lokalne zajednice i medija • velika uloga nevladinih organizacija • Koordinacija u djelokrugu županijskog povjerenstva

13. NOSITELJI PROVEDBE PREVENTIVNIH PROGRMA NA RAZINI ŽUPANIJA ŽUPANIJSKA POVJERENSTVA ZA SUZBIJANJE ZLOUPORABE OPOJNIH DROGA Županijski uredi za zdravstvo, školstvo, socijalnu skrb Županijski Zavodi za javno zdravstvo Službe za prevenciju ovisnosti Službe školske medicine Odgojno-obrazovneustanove Centriza socijalnu skrb Vjerske i obiteljske ustanove Policijske uprave Nevladine organizacije Klubovi mladih Državnoodvjetništvo Obiteljski Centri Mediji

14. Službe za prevenciju ovisnosti • Obavljaju savjetovališni rad s djecom i mladima koji su zatečeni u posjedovanju i konzumiranju sredstava ovisnosti te ih uključuju u program praćenja i individualne, grupne ili obiteljske terapije. • Obavljaju savjetovališni rad s obiteljima eksperimentatora koji uključuje praćenje i obiteljsku terapiju. • U suradnji sa službama školske medicine obavljaju testiranje na droge rizičnih skupina i pojedinaca prema stručno usuglašenim smjernicama, • Provode testiranje urina na droge u skupinama ili pojedinaca s rizičnim ponašanjima, prije i za vrijeme tretmana.

15. Službe za školsku medicinu • Obavljaju savjetovališni rad u svrhu pomoći i rješavanju temeljnih problema s kojima se susreću djeca, adolescenti, njihovi roditelji, staratelji i učitelji • Obavljaju konzultacije s profesorima i stručnim suradnicima škole kao dio svakog sistematskog i drugog preventivnog pregleda u svrhu praćenja i zdravstvenog nadzora svih učenika. • Obavljaju savjetovališni rad s roditeljima u svrhu rješavanja aktualnih problema u vezi sa školom, ponašanjem i sazrijevanjem te odnosima u obitelji. • Skrbe o djeci, mladima i studentima s rizicima po zdravlje, - Obavljaju individualni savjetovališni i zdravstveno-odgojni rad, surađuju sa stručnim službama škole, s obitelji djeteta, adolescenta ili studenta te centrima za socijalni rad. • Obavljaju zdravstveni odgoj i promicanje zdravlja u vidu zdravstveno-odgojnih aktivnosti s učenicima, roditeljima, školskim osobljem.

16. Centri za socijalnu skrb • Provode grupni rad koristeći socio- pedagoške metode rada • Male kreativne socijalizacijske grupe (program grupnog rada se provodi u osnovnoj školi kako bi se izbjegla stigmatizacija, a djecu se poučava zdravim stilovima života, komunikacijskim vještinama, kreativnom izražavanju, i slično) • provode rad sa roditeljima koje se poučava roditeljskoj kompetenciji. Socijalni pedagozi domova za djecu s poremećajima u ponašanjuprovode: • program poludnevnog stručnog tretmana koji se provodi u domu socijalne skrbi ili u prostoru neke osnovne škole

17. Odgojno –obrazovni sustav Mjere koje su prema Nacionalnoj strategiji suzbijanja zlouporabe droga dužne provoditi predškolske ustanove, sve školske ustanove i učenički domovi, kao sastavni dio odgojno-obrazovnog procesa, opisane su kao Školski preventivni programi, a isti su dio svih godišnjih planova i programa odgojno-obrazovnih ustanova Ciljevi školskih preventivnih programau odgojno-obrazovnom sustavu su: • Kvalitetnija edukacija svih sudionika školskih preventivnih programa o sredstvima ovisnosti i problemu ovisnosti; • Motiviranje za odabir zdravih životnih stilova; • Poboljšanje kvalitete života učenika; • Pravilno organiziranje slobodnog vremena učenika; • Razvijanje samopoštovanja i socijalnih vještina; • Sprečavanje/ublažavanje krize suvremene obitelji; • Poticanje aktivnog uključivanja svih sudionika školskih preventivnih programa u borbu protiv ovisnosti; • Osposobljavanje učenika za vršnjačku pomoć kao oblik prevencije ovisnosti

18. Državni proračun Financijska sredstva za provedbu programa prevencije

19. Evaluacija • Unutarnja ili vanjska; uglavnom ugrađena u svaki program koji se financira iz Državnog proračuna ili proračuna županije Treba dati odgovore: • je li program bio uspješan • je li doveo do željenih promjena • je li bio koristan za korisnike, • jesu li korisnici programa bili zadovoljni s načinom njegova provođenja i stručnjacima koji su ga provodili • Podnosi se u izvješću tijelu koje je financiralo program

20. Problemi u evaluaciji • Ne postoji jedinstvena baza o evaluiranim projektima • Ne postoje jedinstveni kriteriji za evaluaciju projekata • Ne postoji stručna institucija koja se bavi evaluacijom • Ne postoji dovoljan broj stručnjaka koji se bave evaluacijom • Većina tijela nema osigurana financijska sredstva namijenjena evaluaciji • Baze evaluiranih projekata nisu dostupne široj stručnoj javnosti • Ne postoji baza podataka o projektima koji se provode na lokalnoj razini, niti o rezultatima evaluacije tih projekata

21. Potrebe • razviti evaluacijske standarde i metode, posebice za evaluaciju preventivnih programa i programa za liječenje ovisnosti o drogama, • uspostaviti bazu evaluiranih i znanstveno utemeljenih projekata koji se provode na nacionalnoj i lokalnoj razini, a koja bi trebala biti dostupna široj stručnoj javnosti • provoditi permanentnu edukaciju stručnjaka koji su uključeni u provođenje različitih programa za smanjenje potražnje droga, te stručnjaka koji su uključeni u odlučivanje i odabiru programa i projekata

22. ZAKLJUČCI • U Hrvatskoj se nastoji njegovati multidisciplinarni pristup u provedbi preventivnih programa i razvijati različite oblike suradnje između različitih institucija, a u planiranje i provedbu preventivnih programa nastoji se uključivati i mlade koje se potiče na osmišljavanje i unaprjeđenje preventivnih programa na razini lokalne zajednice. • Prevencija ovisnosti treba uključiti sve sektore društva na rješavanju ovog problema, poglavito one koji najsnažnije utječu na odgoj mladeži, a to su obitelj, škola, vršnjačke skupine, lokalna zajednica i mediji. • Svaki preventivni program treba sadržavati i metode evaluacije koja treba dati odgovore o učinkovitosti pojedinog programa, a rezultati evaluacije trebaju utjecati na kreiranje cjelovite nacionalne preventivne strategije • Kako bi se unaprijedila cjelokupna preventivna politika i omogućila dostupnost programa utemeljenih na znanstveno utemeljenim praksama i najboljim praksama potrebno je sukladno standardima EMCDDA ustrojiti bazu podataka o projektima koji se provode na nacionalnoj i lokalnoj razini

23. ZAHVALJUJEM NA VAŠOJ PAŽNJIjadranka.ivandic@uredzadroge .hr