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AUDITORÍA 252 “OPERACIÓN DE CARRETERAS ALIMENTADORAS Y CAMINOS RURALES” (SCT)

AUDITORÍA 252 “OPERACIÓN DE CARRETERAS ALIMENTADORAS Y CAMINOS RURALES” (SCT). Cuenta Pública 2011. Contenido. Contexto Política pública Universal conceptual Resultados Dictamen Síntesis de las acciones emitidas Impacto de la auditoría Consecuencias sociales. Contexto. Problemática.

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AUDITORÍA 252 “OPERACIÓN DE CARRETERAS ALIMENTADORAS Y CAMINOS RURALES” (SCT)

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Presentation Transcript

  1. AUDITORÍA 252 “OPERACIÓN DE CARRETERAS ALIMENTADORAS Y CAMINOS RURALES” (SCT) Cuenta Pública 2011

  2. Contenido Contexto Política pública Universal conceptual Resultados Dictamen Síntesis de las acciones emitidas Impacto de la auditoría Consecuencias sociales

  3. Contexto

  4. Problemática I. Contexto PND 2007-2012 El crecimiento del SCN generó necesidades de conservación. PND: Plan Nacional de Desarrollo. SCN: Sistema Carretero Nacional.

  5. Problemática I. Contexto PND 2007-2012 En 2001 existía insuficiencia de recursos para el desarrollo de la infraestructura carretera alimen-tadora y caminos rurales.

  6. Concepto I. Contexto Carretera alimentadora Es aquella por la que transita un promedio no mayor a 500 ve-hículos por día dan acceso a los corredores de la red troncal de carreteras. PNI: Programa Nacional de Infraestructura.

  7. Concepto I. Contexto Camino rural Es aquel que comunica a locali-dades aisladas cuya población es superior a 200 habitantes e inferior a 2,500 y permiten su tránsito en promedio no mayor a 100 vehículos por día. PNI: Programa Nacional de Infraestructura.

  8. Problemática I. Contexto PSCT 2007-2012 En ese año se registraban 40 mil localidades y 5.5 millones de habitantes del ámbito rural que carecían de un camino ru-ral para comunicarse. PSCT: Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes.

  9. Problemática I. Contexto PSCT 2007-2012 Insuficientes trabajos de con-servación de carreteras alimen-tadoras y caminos rurales.

  10. Problemática I. Contexto PSCT 2007-2012 Las carreteras alimentadoras registraron 38.9 mil km en esta-do físico deficiente.

  11. Problemática I. Contexto PSCT 2007-2012 Los caminos rurales presenta-ron 84.0 mil km en deficientes condiciones de operación.

  12. Política pública

  13. II. Política pública LCPAF, art. 5 Impulsar la construcción de las carreteras. LCPAF: Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.

  14. II. Política pública PND 2007-2012: objetivo Ampliar la infraestructura carre-tera en el ámbito nacional. PND: Plan Nacional de Desarrollo.

  15. II. Política pública PNI 2007-2012: objetivo Ampliar la cobertura de la infra-estructura carretera. PNI: Programa Nacional de Infraestructura.

  16. II. Política pública PSCT 2007-2012: objetivo Construir carreteras alimentado-ras y caminos rurales para con-tribuir a la integración regional. PSCT: Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes.

  17. II. Política pública PSCT 2007-2012: objetivo Atender las necesidades de conservación de la infraestruc-tura carretera alimentadora y rural.

  18. II. Política pública PSCT 2007-2012: objetivo Mejorar la calidad de la infraes-tructura carretera.

  19. II. Política pública Convenios de descentralización de funciones con gobiernos de los estados En 1996, la SCT suscribió con-venios de descentralización con los gobiernos estatales para la atención de carreteras alimen-tadoras y caminos rurales.

  20. II. Política pública En los convenios se señala que corresponde a los gobiernos es-tatales la construcción y conser-vación de carreteras alimenta-doras y caminos rurales.

  21. Universales Infraestructura Carretera, 2011 1/ Carreteras evaluadas en esta auditoría.

  22. Universal conceptual

  23. III. Universal conceptual Eficacia Eficiencia Economía

  24. Resultados

  25. IV. Resultados Eficacia 1.1. Construcción 1.2. Conservación 1.3. Calidad

  26. 1.1. Construcción-Avance PNI IV. Resultados PNI 2007-2012: construir 4,000,0 km de carreteras alimentado-ras y caminos rurales. Avance del PNI a 2011 (Km) De 2007 a 2011, la SCT cons-truyó 11,344.0 km, 283.6% de la meta sexenal establecida en el PNI. PNI: Programa Nacional de Infraestructura.

  27. 1.1. Construcción-Avance PNI IV. Resultados PSCT 2007-2012: construir la red carretera nacional para contri-buir al desarrollo de las distintas regiones del país. La SCT no dispuso de un diag-nóstico para atender las priori-dades de construcción de infra-estructura carretera. PSCT: Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes.

  28. 1.1. Construcción-Caminos rurales IV. Resultados PSCT 2007-2012: construir la red carretera para ofrecer mayor accesibilidad a la población. Localidades Aisladas y Comunicadas, 2011 (Localidades y porcentajes) 40,452 21.0% Aislados A 2011 existían 40,452 localida-des rurales, 21.0% del total de 192,245 que carecían de la construcción de un camino ru-ral. 151,793 79.0% Comunicados

  29. 1.1. Construcción-Caminos rurales IV. Resultados PSCT 2007-2012: construir la red carretera para ofrecer mayor accesibilidad a la población. Habitantes, 2011 (Miles) A 2011 existían 6.6 millones de habitantes del ámbito rural que carecían de un camino, el 24.5% del total.

  30. 1.2. Conservación-Atención de necesidades IV. Resultados RISCT: conservar las carreteras alimentadoras. Conservación , 2011 (Km) En 2011 la SCT solo atendió el 8.0% de las necesidades deter-minadas de conservación de las carreteras alimentadoras. RISCT: Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

  31. 1.2. Conservación-Atención de necesidades IV. Resultados RISCT: conservar los caminos rurales. Conservación, 2011 (Km) La SCT conservó el 55.6% de las necesidades determinadas de los caminos rurales.

  32. 1.2. Conservación-Atención de necesidades IV. Resultados RISCT: reconstruir los caminos rurales. Reconstrucción, 2011 (Km) La dependencia ejecutó traba-jos de reconstrucción en 22.5% de las necesidades determina-das.

  33. 1.3. Calidad-Estado físico IV. Resultados MO: mejorar el estado físico de las carreteras alimentadoras. Estado Físico, 2011 (Km y porcentajes) 17,703.2 km 21.9% Deficiente 30,089.0 km 37.3% Aceptable 32,981.2 km 40.8% Bueno El 21.9% de carreteras alimen-tadoras registraba condiciones físicas deficientes. MO: Manual de Organización.

  34. 1.3. Calidad-Estado físico IV. Resultados MO: mejorar el estado físico de los caminos rurales. Estado Físico, 2011 (Km y porcentajes) 37,530.5 km 27.7% Deficiente 56,058.8 km 41.4% Aceptable 41,819.3 km 30.9% Bueno De una longitud de 135,408.6 km de caminos rurales, el 27.7% se encontraba en condi-ciones físicas deficientes.

  35. 1.3. Calidad-Estado físico IV. Resultados ADMCI: los sistemas de información deben diseñarse bajo crite-rios de utilidad y confiabilidad. La SCT no dispuso de un pará-metro que permita conocer el nivel en el que deben de operar las carreteras alimentadoras y los caminos rurales. ADMCI: Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en Materia de Control Interno.

  36. IV. Resultados Eficiencia 2.1. Planeación 2.2. Ejecución 2.3. Supervisión

  37. 2.1. Planeación-Conservación IV. Resultados LP: con la planeación se fijarán metas, estrategias, prioridades y la calendarización financiera. El Programa de Trabajo de la SCT contiene objetivos, metas y estrategias. LP: Ley de Planeación.

  38. 2.1. Planeación-Conservación IV. Resultados LP: con la planeación se fijarán metas, estrategias, prioridades y la calendarización financiera. La dependencia no incluyó prio-ridades ni la calendarización fi-nanciera en su programa.

  39. 2.2. Ejecución-Construcción IV. Resultados PCSCT, Meta 2011: construir 65.1 km de carreteras alimentado-ras. Construcción de Carreteras Alimentadoras, 2011 (Km) En 2011, la SCT construyó el 2.8% de carreteras alimentado-ras de la meta prevista. PCSCT: Programa de Construcción de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

  40. 2.2. Ejecución-Construcción IV. Resultados PCSCT, Meta 2011: construir 17.8 km de caminos rurales. Construcción de Caminos Rurales, 2011 (Km) La dependencia cumplió en 1.7% la meta de construcción de caminos rurales.

  41. 2.2. Ejecución-Modernización IV. Resultados PMSCT, Meta 2011: modernizar 2,249.5 km de carreteras ali-mentadoras. Modernización de Carreteras Alimentadoras, 2011 (Km) La SCT cumplió la meta de mo-dernización de carreteras ali-mentadoras en 45.8%. PMSCT: Programa de Modernización de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

  42. 2.2. Ejecución-Modernización IV. Resultados PMSCT, Meta 2011: modernizar 897.9 km de caminos rurales. Modernización de Caminos Rurales, 2011 (Km) En 2011, la dependencia cum-plió la meta de modernización de caminos rurales en 76.2%.

  43. 2.2. Ejecución-Conservación IV. Resultados PConSCT, Meta 2011: conservar 1,118.1 km de carreteras ali-mentadoras. Conservación de Carreteras Alimentadoras, 2011 (Km) La meta de conservación de ca-rreteras alimentadoras se cum-plió en 342.1% (2,707.3 km). PConSCT: Programa de Conservación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

  44. 2.2. Ejecución-Conservación IV. Resultados PConSCT, Meta 2011: conservar 26,594.8 km de caminos ru-rales. Conservación de Caminos Rurales, 2011 (Km) En 2011, se registró un cumpli-miento del 117.3% en la conser-vación de caminos rurales.

  45. 2.2. Ejecución-Reconstrucción IV. Resultados PRSCT, Meta 2011: reconstruir 8,112.8 km de caminos rurales. Reconstrucción de Caminos Rurales, 2011 (Km) La SCT ejecutó trabajos de re-construcción en los caminos ru-rales con lo que consiguió un cumplimiento del 103.9%. PRSCT: Programa de Reconstrucción de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

  46. 2.3. Supervisión IV. Resultados CCGEF: la SCT llevará la supervisión de las obras y la aplica-ción de recursos, así como del cumplimiento de obligaciones. En 2011, la SCT no llevó a cabo las acciones de supervisión tan-to de las obras como de la apli-cación de recursos de los go-biernos estatales. CCGEF: Convenios de Coordinación con los Gobiernos de cada Entidad Federativa del país.

  47. IV. Resultados Economía 3.1. Situación presupuestaria

  48. 3.1. Situación presupuestaria IV. Resultados LFPRH: cumplir las metas y objetivos previstos en sus progra-mas. Presupuesto 2011 (Millones de pesos) 16,623.8 12,942.9 12,942.9 La SCT registró un subejercicio de recursos por 3,680.8 mdp en las acciones para atender las carreteras alimentadoras y los caminos rurales. LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

  49. Dictamen

  50. V. Dictamen Negativo La SCT no cumplió el objetivo de supervisar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los convenios de descentrali-zación de funciones con los go-biernos de los estados.

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