La acción exterior de la UE

1. La acción exterior de la UE Curso de capacitación Lima 19 de junio de 2007

2. Algunas ideas generales sobre política internacional • Características de la sociedad internacional actual y de su ordenamiento jurídico • La importancia de las Organizaciones Internacionales como sujetos internacionales • El caso de las Organizaciones de Integración • La Organización Mundial del Comercio: • http://docsonline.wto.org/DDFDocuments/t/WT/L/671.doc • La Unión Europea • ¿Fragmentación del ordenamiento jurídico internacional? • El eventual acuerdo UE/Comunidad andina en el contexto internacional • http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/06/1689&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en

3. La Política Exterior y de Seguridad Común • La política exterior y de seguridad común como un componente de la Acción Exterior de la UE • http://europa.eu/pol/cfsp/index_es.htm • Los otros componentes de la Acción Exterior de la UE • La importancia de la Acción Exterior para la Unión Europea – El concepto de “Black box” de Niklas Luhmann. • ¿Cómo encajaría el Acuerdo con la Comunidad Andina en la Acción Exterior de la UE? • Los avances recientes en el ámbito de la PESC, en particular en el área de la PESD: • http://www.consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.asp?id=261&lang=ES

4. PRIORIDADES EN LA ACCIÓN EXTERIOR DE LA UE • Política comercial • La política comercial y la cooperación para el desarrollo: el SPG, la Ronda Doha de la OMC http://europa.eu/scadplus/leg/es/lvb/r11016.htm • Política de cooperación para el desarrollo • Política de inmigración: • Caso práctico: la Directiva sobre reunificación familiar • Promoción de la integración regional /Solidaridad regional - • La influencia de la UE en la política internacional – Incoherencias en la acción exterior de la UE: el asunto de los nuevos alimentos (de interés particular para los países de la comunidad andina) • Indentificación del interés de la UE en no incurrir en incoherencias en su acción exterior.

5. Política de Cooperación para el desarrollo • Competencia compartida • La UE es el mayor donante del mundo • Falta coherencia y visibilidad • CONSENSO EUROPEO – diciembre 2005 • Compromiso con objetivos del milenio: eliminar pobreza extrema y hambre; lograr enseñanza primaria universal; promover igualdad de género y empoderamiento mujer; reducir la mortalidad infantil; mejorar la salud materna; luchar contra el SIDA y el paludismo; sostenibilidad medio ambiente; creación de asociación mundial para el desarrollo. • La lucha contra la pobreza incluye ddhh y buen gobierno • Compromiso de alcanzar el 0,7% PIB 2015, • La mitad de la ayuda va a África • Prioridades: comercio y desarrollo; integración y cooperación regionales; apoyo a políticas macroecónomicas y acceso a los servicios sociales; transporte; seguridad alimentaria; fortalecimiento de las capacidades institucionales • Prioridades transversales: igualdad de género; medio ambiente; democracia, buen gobierno, ddhh, derechos niños, pueblos indígenas, SIDA. • Se acuerda poner en marcha indicadores de resultados (eficacia) para conceder las ayudas.

6. Política de Cooperación para el desarrollo • El principal instrumento de cooperación para el desarrollo es el Acuerdo Cotonú, acompañado del FED. • FED (2008-2013): 13.500 millones euros • Subvenciones, capital riesgo, préstamos

7. Proceso de celebración de acuerdos internacionales por parte de la CE y de la UE • Acuerdos de la CE • Las competencias de la CE • Los acuerdos mixtos • El procedimiento de celebración (artículo 300 TCE). • El Consejo otorga el mandato de negociación • La Comisión negocia • El Consejo ratifica • Acuerdos de la UE • Artículo 24 del TUE • http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/es/oj/2006/ce321/ce32120061229es00010331.pdf

8. Análisis comparativo de los acuerdos celebrados por la CE con países de diferentes áreas geográficas • Los Acuerdos de Asociación y Estabilización con los países balcánicos • Características Generales • La perspectiva de la adhesión • http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?textfield2=26&year=2005&Submit=Search&serie=L • Puntos de interés: se puede ofrecer la posibilidad de establecer ayuda adicional condicionada al desarrollo de proyectos de dimensión regional; artículo 45: movimiento de trabajadores; artículo 76: inmigración y asilo (facilitación de visado?); formalización institucional • Los Acuerdos de Asociación euromediterráneos • Características Generales http://ec.europa.eu/external_relations/egypt/aa/06_aaa_en.pdf - Puntos de interés: artículo 3 (diálogo político); artículo 54 (turismo); artículo 61 (protección al consumidor); artículo 71 (cultura)

9. EL ACUERDO COTONÚ • 2000 – revisado en 2005. • Pilares de la Asociación: • Reforzar la dimensión política de las relaciones • Fomento de métodos participativos: apertura a la sociedad civil, al sector privado, a actores no estatales • Desarrollo, lucha contra la pobreza • Creación de un nuevo marco de cooperación económica y comercial: acuerdos económicos y comerciales • Reforma de la cooperación financiera: evaluación resultados, programación (regional y nacional) • Novedades 2005: • La cooperación política se extiende a las cuestiones relacionadas con la seguridad: lucha contra la proliferación armas de destrucción masiva • Referencia a los objetivos del milenio • Referencia al fomento de la lucha contra enfermedades relacionadas con la pobreza • Juventud • Conocimientos tradicionales

10. Análisis comparativo de los acuerdos celebrados por la CE con países de diferentes áreas geográficas • RELACIONES CON RUSIA • La creación de los 4 espacios comunes: seguridad exterior; educación; libertad, seguridad y justicia; economía y comercio • Objetivo: alternativa a la adhesión – enfoque único • Estrategia común para Rusia • Problemas actuales: bloqueo de las negociaciones; ddhh, conflictos Chechenia, Trandsnistria, Georgia. • Acuerdo actual: asociación y cooperación: • http://ec.europa.eu/external_relations/ceeca/pca/pca_russia.pdf • Puntos de interés: artículo 23 (igualdad trato trabajadores), art 73 (desarrollo regional);

11. Análisis comparativo de los acuerdos celebrados por la CE con países de diferentes áreas geográficas • Los Acuerdos con los países asiáticos • Ausencia de Acuerdos de carácter preferencial • En particular, análisis de las relaciones entre la UE y China, India, así como el ASEAN. • http://ec.europa.eu/external_relations/asean/intro/index.htm: se está estudiando la posibilidad de negociar un ALC • http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/06/1454&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en • http://ec.europa.eu/external_relations/india/intro/agree08_94.pdf

12. Los Acuerdos celebrados por la CE con los países latinoamericanos • La posición de la región latinoamericana en la pirámide de preferencias de la UE • El interés que la región representa para la CE • Análisis de los Acuerdos más avanzados: México y Chile • http://ec.europa.eu/external_relations/mexico/doc/a3_acuerdo_en.pdf • http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2004/november/tradoc_111620.pdf • Puntos de interés: art. 1 (cláusula democrática); art. 5 (Decisiones del Consejo de asociación); art. 168 (propiedad industrial e intelectual) • Estado de las negociaciones con el MERCOSUR • Situación actual de las relaciones entre la UE y la Comunidad andina • http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/gena/93798.pdf • http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/07/834&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en • http://ec.europa.eu/external_relations/andean/rsp/07_13_es.pdf

13. ¿Cómo debe abordar la Comunidad andina la negociación con la CE? • El actual Acuerdo Marco de Cooperación: • http://europa.eu/eur-lex/pri/en/oj/dat/1998/l_127/l_12719980429en00110024.pdf • El Acuerdo político y de cooperación: • http://ec.europa.eu/external_relations/andean/doc/pdca_1203_es.pdf • ¿qué se puede esperar de la UE? • ¿qué se puede exigir a la UE? • ¿cuál es el interés que un acuerdo con la UE tiene para la Comunidad andina? • ¿cuál es el interés que un acuerdo con la Comunidad andina tiene para la UE? • Prioridades: promoción de la integración regional, promoción de la cohesión social regional, lucha contra las drogas • Discusión Final y Conclusiones