1 / 14

Kristi Klaos

Ülevaade valdkonnast ja selle kättesaadavusest Läänemaal ning vastava valdkonna ühisteenuste pakkumise kogemused. Keskkonnakaitse-ja järelvalve seminar Projekt „Läänemaa suurem haldussuutlikkus“. Kristi Klaos. Läänemaa omavalitsustes on keskkonnakaitse spetsialiste 7:

orea
Download Presentation

Kristi Klaos

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Ülevaade valdkonnast ja selle kättesaadavusest Läänemaal ning vastava valdkonna ühisteenuste pakkumise kogemused.Keskkonnakaitse-ja järelvalve seminarProjekt „Läänemaa suurem haldussuutlikkus“ Kristi Klaos

  2. Läänemaa omavalitsustes on keskkonnakaitse spetsialiste 7: • Haapsalu LV-s linnakeskkonna osakond 3 spetsialistiga: juhataja, 2 peaspetsialisti (haljastus ja heakord; teed ja tänavad) • Hanila vallas keskkonnaspetsialist, kelle ametijuhendis on ka palju järelvalve ülesandeid; • Lihula vallas keskkonna- ja maaspetsialist; • Oru vallas keskkonna- ja maaspetsialist; • Martna vallas kommunaalosakonna juhataja. • Vormsi vallas kinnisvaraspetsialist, kelle vastutusvaldkonnaks on m.h. keskkonna-, muinsuskaitse ja jäätmemajandus. • Taebla vallas ehitus-kommunaalnõunik, kelle korraldada on ka keskkonnakaitse- ja jäätmekäitluse alane töö.

  3. Hiiu-Lääne-Saare Keskkonnaameti regioon Regiooni juhataja Keskkonnakasutus (10:keskkonnakorraldus,vesi, jäätmed, välisõhk, maavarad) Looduskaitse (31: kaitse planeerimine, looduskasutus, maahooldus, looduskaitse bioloogid (8 ), vee-elustik, kultuurpärand, rõngastus) Metsandus (8: prk metsanduse spetsialistid, jahinduse spetsialist)

  4. Põgus tagasiside Läänemaa KKA-lt • KOV-id on suutlikud ja tublid. Positiivne on nt, et Maa-ameti DP rakenduses on andmed enamjaolt täidetud. Jäätmevedu on korraldatud. Olemas jäätmekäitluskava, jäätmehoodluseeskirjad. • Puudujääke nähakse ehitusvaldkonnas, kus sageli ei mõisteta ehituskeeluvööndi olemust ja põhimõtteid ning kaisteala valitseja rolli ehitustegevuse reguleerimisel. Kooskõlastamine ja keskkonnaload! • Koostööd peaks parendama looduskaitseliste väärtuste tutvustamise valdkonnas KOV-ide töötajatele. Jätkama peaks koostööd omavalitsusteliiduga iga-aastaste kohtumiste osas. LOVL on näidanud end kui väga hea partner Keskkonnaametile.

  5. OOTUSED OMAVALITSUSTELE (1) • Järgida LKS nõudeid kaitseala valitseja nõusolekut vajavate tegevuste kooskõlastamisel. Ilma Keskkonnaameti nõusolekuta ei tohi kaitsealustel loodusobjektidel: • 1) muuta katastriüksuse kõlvikute piire ega kõlviku sihtotstarvet; • 2) koostada maakorralduskava ja teostada maakorraldustoiminguid; • 3) kehtestada detailplaneeringut ja üldplaneeringut; • 4) anda nõusolekut väikeehitise, sealhulgas lautri või paadisilla ehitamiseks; • 5) anda projekteerimistingimusi; • 6) anda ehitusluba; • 7) rajada uut veekogu, mille pindala on suurem kui 5 m2. • Kaitse- ja hoiualadele tuleb koostada ka kaitsekorralduskavad, mis ei sea eeskirjaga võrreldes täiendavaid piiranguid, kuid hoiualadel sisuliselt määravad, millised tegevused on lubatud ja millised mitte.

  6. OOTUSED OMAVALITSUSTELE (2) • Ehituskeeluvööndite vähendamise taotlused enam põhjendatud• Enam panust kaitse-eeskirjade avalikustamistesse ja julgemad pakkumised kaitsekorralduskavadesse • • Kaitsealuste parkide kaitse korraldamine ning läbimõeldud arendamine • • Ehitusjärelevalve – maaomanike kooskõlastuste kontroll, teostatud tegevuste vastavus kooskõlastuste tingimustele jms. • • KOVidele kuuluva külastustaristu korrashoid, s.h. tagada vajalikud ligipääsud veekogudele • • Avalike ja mitte-avalike veekogude kasutuse korraldamine (kalastamine, veemootorsõidukite kasutamine, jääteed , suurüritused jms.)

  7. OOTUSED OMAVALITSUSTELE (3) • Hoida Keskkonnateabe Keskuse abil adekvaatseid andmeid kaitsealuste loodusobjektide kohta ning soetada kaardiprogrammid, et maamaksu arvestustega hakkama saada ning teada, millal peab kooskõlastusi küsima • • Vaja oleks teada piirkonna maaomanike kontakte ning tegelikke elukohti, et neid kaasata ja teavitada • • LKS § 8 lg 6 haldusakti peatamise menetlus selgeks teha ning süsteemselt rakendada • • Valmidus ka kohaliku tähtsusega objekte kaitse alla võtta. • Samuti võib teha ettepanekuid objektide kaitse alt maha arvamiseks või • kaitsekorra muutmiseks – N: üksikobjektide hävimine, olulised piirimuudatused • • Ettepanek peab sisaldama loodusobjekti: • 1) kaitse alla võtmise põhjendust;2) kaitse alla võtmise eesmärki; • 3) Pindalaja objekti asukoha kirjeldust;4) kaitseks kavandatavate piirangute kirjeldust.

  8. KOOSTÖÖ KOGEMUSI EESTIST: • Koostööd tehakse valdavalt jäätmekäitluse ja veemajanduse arendamisel. • Nt on asutatud mitmeid organisatsioone, kelle liikmetel on ühine jäätmekava, jäätmemajanduse korraldus, s.h. : • Hiiumaa Prügila OÜ (liikmed Hiiumaa KOV-d); • Maasi Jäätmehoolduse OÜ (Saaremaa KOV-d); • MTÜ Kesk-Eesti Jäätmehoolduskeskus , kus liikmete arv on kasvanud, hetkel 28 KOV-i. Asutatud 2003.a 24 omavalitsuse poolt, mille eesmärk oli võtta omavalitsustelt üle kõik seadusest tulenevad jäätmehoolduse korralduslikud ülesanded.

  9. KOOSTÖÖ KOGEMUSI (1): • Jäätmemajanduses on seniste kogemuste ja teostatud analüüside põhjal koostöö olnud ennekõike positiivse mõjuga: • tugev mastaabi- ja mahuefekt -ühtne raamistik jäätmehoolduse korraldamisel (s.h. jäätmekavad, jäätmehoolduseeskirjad), hangete läbiviimisel ja lepingute sõlmimisel; • parem (juriidiline) kompetents; • võrdsem partner riigile - hääl on tugevam, kuulatakse ja arvestatakse seaduste muudatusettepanekute tegemisel; • ühine jäätmetekitajate register . • Eestis on suuri puudujääke spetsialiseerumisel seoses jäätmealase järelevalvega. • Riigikontroll on oma auditites märkinud, et järelevalve on enamikes omavalitsuses teisejärguline ning ebaregulaarne tegevus. Omavalitsustele on seadustega antud laiad järelevalveõigused väga erinevates eluvaldkondades, mida ei rakendata.

  10. KOOSTÖÖ KOGEMUSI (2): • MTÜ Valgamaa Omavalitsuste Liidu Keskkonnaosakond • 2001. a omavalitsuste poolt loodud loodud Sihtasutus Valga piirkonna Keskkonnakeskus • 2011. a loodi SA baasil OVL juurde keskkonnaosakond (liikmeteks 13 KOV-i) • Eesmärgiks on luua maakonna ülesed ja ühtsed alused keskkonnakorraldusele, - järelvalvele, planeeringutele ja anda tuge omavalitsustele. • Tööl on 3 spetsialisti ja 1 inspektor. • Koostöös on seni: korraldatud jäätmehanked; koostatud ühine jäätmekava ja jäätmehoolduseeskiri; jäätmeregister; jäätmejaama ja pakendikonteinerite võrgustik; ÜF tehnilised/veemajanduse projektid; projektide kirjutamine, juhtimine. • Plaanis on: üle maakonnaline kalmistu register; ÜP-de ja teemaplaneeringute ühtsetele alustele viimine .

  11. Väljavõte ametijuhenditest (1) • Keskkonnaspetsialist (keskkonnaosakond) ülesanded: • Liidu liikmete haldusalas keskkonnamõju hindamise (KMH ja KSH) protsessides osalemine vastavalt seaduses sätestatule; • Planeeringute, tegevuskavade, arengukavade, projektide ja muude strateegiliste dokumentide menetlusprotsessides osalemine; • Konsulteerib tegevuslubade taotlemise, kooskõlastuste, seisukohtade ja arvamuste vormistamise küsimustes Liidu liikmeid; • Koostab Liidu liikmetele vajalike keskkonnaalaste eeskirjade ja muude õigusaktide eelnõusid ning teostab järelevalvet nende täitmise üle; • Korraldab Liidu liikmete keskkonnaalase info kogumist, süstematiseerimist ning andmebaaside loomist; • Kogub, süstematiseerib ja vahendab informatsiooni keskkonnaprojektide finantseerimise kohta ning korraldab projekide vajaduste analüüsi; • Kogub vajalikku informatsiooni ning koostab keskkonna-investeerimisprojektide kirjeldusi vahendite taotlemiseks erinevatest fondidest; • Osaleb projektide teostamiseks vajalike hangete läbiviimisel, lepingute ettevalmistamisel ning koostab sellega seotud aruandeid.

  12. Väljavõte ametijuhenditest • Keskkonnainspektor(keskkonnaosakond) ülesanded: • Korraldab Liidu liikmete keskkonnajärelevalve alase info kogumist, süstematiseerimist ning andmebaaside loomist; • Konsulteerib tegevuslubade taotlemise, kooskõlastuste, seisukohtade ja arvamuste vormistamise küsimustes Liidu liikmeid; • Kogub, süstematiseerib ja vahendab informatsiooni jäätmevaldajate kohta; • Teostab keskkonnajärelevalve alast aruandluse koostamist ja esitamist; • Kogub vajalikku informatsiooni ning koostab aruandeid keskkonnajärelevalve toimingute käigus esinenud rikkumiste kohta; • Teostab keskkonnajärelevalve protsessis erinevaid menetlusi vastavalt rikkumise raskusastmele; • Koostab Liidu liikmetele vajalike keskkonnajärelevalve alaste eeskirjade ja muude õigusaktide eelnõusid ning teostab järelevalvet nende täitmise üle.

  13. Läänemaa omavalitsuste poolt väljatoodud vajadused: • Jäätmemajanduse korraldamine (hanked, ühised kogumispunktid, erinevad kampaaniad, jäätmekäitluse vahejaam); • Järelevalve ja menetlustoimingud (eeskirjad, suured piiranguvööndid, loodushoiu jälgimine); • Keskkonnaalane õiguskaitse; • Looduskaitsealade arendamine (LKAde arendamine nii kaitse kui ka turismi mõttes); • Hulkuvad loomad – väärteo menetleja.

  14. Rühmatööd • Rühmatöö nr 1: • Valige välja 1 teenus, millega koostöös edasi läheme: • keskkonnakorraldus; • keskkonnajärelevalve ja menetlustoimingud; • keskkonnakaitse; • looduskaitsealade arendamine; • väärteo menetleja vm. • Rühmatöö nr 2: • Valige välja valitud teenuse jaoks sobiv koostöövorm . • (nt koordineeritud koostöö; ühisametnik LOVLis, ühisinstitutsiooni loomine; ametnik ühinenud omavalitsuses; koos teenuse sisseostmine olemasolevalt MTÜ-lt või SA-lt vm). • Rühmatöö nr 3: • Milliseid ülesandeid välja valitud teenuse all tuleks täita?

More Related