Coordinaci ón Nacional del FMAM Mecanismos, procesos, experiencias de pa ís

1. Taller sub-regional para los Puntos Focales en el Caribe Nassau, 9-11 de Octubre, 2007 Coordinación Nacional del FMAM Mecanismos, procesos, experiencias de país

2. Sinopsis • Puntos Focales del FMAM y sus roles en la coordinación • Mecanismos de coordinación nacional • Elementos de mecanismos exitosos de coordinación nacional del FMAM • Desafíos más comunes a la coordinación • Beneficios de la coordinación nacional del FMAM • Experiencias de países con la coordinación

3. ¿Por qué esta presentación? • Los Puntos Focales del FMAM han solicitado permanentemente orientación sobre cómo mejorar la coordinación del FMAM en sus países: • Por medio del proceso de Diálogo Nacional del FMAM • Durante las consultas sub-regionales 2006 del FMAM • En respuesta al cuestionario del PAP del FMAM enviado a los Puntos Focales a finales de 2006

4. Fuentes de esta presentación • Iniciativa de Diálogo Nacional del FMAM y estudio del PAP, “Coordinación Nacional del FMAM - Lecciones aprendidas” (2005) • Presentaciones del país en el evento paralelo sobre Coordinación del FMAM en la Tercera Asamblea de Diálogo Nacional del FMAM (2006) • Estudios de caso sobre coordinación del FMAM preparados para el PAP por parte de los Puntos Focales nacionales del FMAM (2007)

5. I. Puntos Focales del FMAM • Juegan un papel fundamental de coordinación en asuntos del FMAM a varios niveles: • Nacional • Regional • Mundial

6. Puntos Focales del FMAM (continuación) • Coordinación nacional: • Coordinación sectorial (inter-ministerial e inter-agencias) incluyendo puntos focales de la convención • Alcanza a otros interesados nacionales (organizaciones de la sociedad civil, instituciones académicas/científicas, sector privado) • Enlace con agencias implementadoras y ejecutoras del FMAM (AIs/AEs) • Vínculos con otras agencias de cooperación internacional

7. A través de la gama de actividades del sector / asuntos ambientales Desde quienes diseñan políticas a los grupos locales PFs ayudan a influenciar políticas al perfeccionar lecciones PFs facilitan la coordinación con agencias sectoriales en la incorporación del medio ambiente mundial dentro de los planes de desarrollo PFs ayudan a informar, movilizar y comprometer a una amplia gama de interesados

8. Puntos Focales del FMAM (continuación) • Coordinación regional: • Participación en reuniones y actividades de la circunscripción del FMAM • Compromiso con los marcos de cooperación regional • Participación en proyectos e iniciativas regionales • Coordinación mundial: • Enlace con la Secretaría del FMAM • Representación de la circunscripción en el Consejo del FMAM (de manera rotativa)

9. II. Mecanismos de coordinación nacional del FMAM • Apoya los roles de coordinación de los Puntos Focales • Modelos y composiciones diferentes • El más común es el Comité Nacional del FMAM • Puede incluir: gobierno, sociedad civil, sector privado, AIs/AEs, otros donantes • Provee pericia sectorial • Provee continuidad institucional dado que se produzcan cambios en los PF

10. III. Elementos de mecanismos exitosos de coordinación nacional del FMAM • Liderazgo por parte de individuos comprometidos, informados y dinámicos • Amplia participación por parte de interesados y sociedad civil • Roles claramente definidos para las AIs/AEs (bien sea como miembros regulares, observadores, expertos) • Informados sobre asuntos del medio ambiente mundial y actualizados sobre políticas y procedimientos del FMAM

11. Elementos de mecanismos exitosos de coordinación nacional del FMAM (continuación) • Medios para integrar el FMAM con las prioridades y estrategias nacionales • Vínculos efectivos con los puntos focales de la convención y con las actividades • Monitoreo del rol de los proyectos nacionales y del portafolio del FMAM y aplicación de las lecciones aprendidas • Capacidad de crecimiento y evolución

12. IV. Desafíos comunes a la coordinación • Cambios de personal del Punto Focal obstaculizan la continuidad • Restricciones de recursos • Procedimientos del FMAM frustran a los interesados nacionales • Amplia participación de los interesados se ha probado difícil de alcanzar

13. V. Beneficios de la coordinación nacional del FMAM Beneficios específicos para el FMAM:  Facilita la validación de los conceptos de los proyectos del FMAM por parte de los Puntos Focales  Aumenta la conciencia y apreciación del FMAM, de sus mandatos y actividades • Estimula una mayor participación local, sectorial y nacional en los programas y proyectos del FMAM • Promueve la participación en el monitoreo de los proyectos del FMAM  Fomenta un compromiso compartido con las metas del FMAM

14. Beneficios de la coordinación nacional del FMAM (continuación) Beneficios de incorporar el FMAM:  Permite una mejor integración del FMAM en marcos ambientales y de desarrollo sustentable más amplios  Pone de manifiesto similitudes y sinergias respecto a los portafolios nacionales del FMAM y a las actividades y proyectos de gobierno y donantes  Mejora el flujo de información entre interesados y la calidad de las decisiones tomadas respecto a asuntos del medio ambiente mundial  Fomenta y sostiene el compromiso de los interesados nacionales en el diálogo mundial sobre medio ambiente

15. VI. Experiencias de países con la coordinación • Los siguientes ejemplos ilustran cómo países han enfrentado los desafíos de la coordinación, así como las buenas prácticas que se han desarrollado en distintos contextos nacionales

16. Experiencia de país: Bolivia • Amplia participación de los interesados nacionales en el Comité del FMAM • Representación casi equitativa de los miembros del gobierno y la sociedad civil • Cinco vice-ministros, incluyendo PFO y PFP • Dos redes nacionales de ONGs • Organización de los pueblos indígenas • Instituto de ecología • Organización del sector privado • Beneficios potenciales: • Facilita una toma de decisiones transparente y democrática • Metas ambientales mundiales e información se difundieron ampliamente

17. Experiencia de país : Camerún Rol del Comité Consultivo Nacional del FMAM • Identificar y priorizar conceptos del proyecto • Proveer asesoría técnica y financiera para identificar y validar los conceptos del proyecto que cumplen con las prioridades y estrategias del FMAM, así como aquellos que reflejan las prioridades y planes nacionales • Facilitar el aval del Punto Focal del FMAM

18. Experiencia de país: China Oficina del FMAM de China • Establecida por el Ministerio de Finanzas y la Administración Estatal de Protección al Medio Ambiente en el 2000 • Compuesta por un director y cuatro empleados técnicos • Su objetivo es “cumplir de mejor manera los roles y responsabilidades de China de acuerdo con las convenciones internacionales y con un manejo mejorado de los proyectos del FMAM” por medio del: • Estudio de la convención y de las estrategias y políticas del FMAM a fin de proponer respuestas del gobierno

19. Experiencia de país: China (continuación) • Detectar los nuevos desarrollos del FMAM para traducción y difusión entre interesados nacionales de acuerdo a necesidades • Apoyar a proponentes potenciales de proyectos • Proveer entrenamiento del FMAM a socios gubernamentales potenciales y existentes • Entrenar a las oficinas de administración de proyectos en presupuestos y reportes financieros • Promover y facilitar intercambios de información entre proyectos • Preparar documentos para las reuniones del Consejo del FMAM • Difundir información acerca del FMAM en China a los interesados nacionales y comunidad internacional

20. Experiencia de país: Colombia Coordinación y monitoreo del portafolio • Comité menor de Coordinación del FMAM consiste en el PFO (Ministerio del Medio Ambiente), agencia internacional de cooperación, AIs del FMAM • Entre las funciones se incluye: • Reportes regulares de ejecución de proyecto • Rastrear sinergias y resultados del portafolio

21. Experiencia de país: Costa Rica Consejo Consultivo Nacional del FMAM • Compuesto por los puntos focales y temáticos de la convención, así como por el Coordinador Nacional del PPD • Se reúne mensualmente a fin de: • Revisar propuestas de proyectos y los que están en tramitación (“pipeline”) por el FMAM • Monitorear proyectos • Analizar las políticas del FMAM respecto a necesidades nacionales • Es informada sobre políticas y procedimientos del FMAM por el Punto Focal Político

22. Experiencia de país: Egipto Resultado del proceso de coordinación y Autoevaluación de Capacidad Nacional (AECN) • Ayudar a superar restricciones de capacidad e integrar el medio ambiente dentro de los planes sectoriales requiere: • El establecimiento de un mecanismo de coordinación: Comité Directivo Nacional del FMAM • Planeación estratégica • Monitoreo y autoevaluación

23. Experiencia de país: Estados Federados de Micronesia Desafíos de coordinación nacional y consulta, y PEID • La situación geográfica y demográfica de los EFM representa un gran desafío • Uno de cada 4 EFM es semi-autónomo • Islas relativamente aisladas sobre una vasta superficie de océano • Falta de recursos humanos y financieros para viajar y cubrir islas aisladas • La mayoría de las consultas tienen lugar por Internet y por e-mail (si está disponible) • Consultas para desarrollar estrategias y escenarios prioritarios del FMAM benefician y contribuyen a mecanismos y redes existentes generadas desde que los EFM ganaron su independencia en 1979

24. Experiencia de país: Costa de Marfil Mecanismo de coordinación y reseña de proyecto • El Punto Focal Operacional es apoyado por la Secretaría Técnica • Compuesto por representantes de • Ministerio de Medio Ambiente y Bosques • Oficina Nacional de Estudios Técnicos y de Desarrollo • Coordinador Nacional del PFO con sede en el Banco Nacional de Inversiones • Su rol es revisar los proyectos basándose en los criterios del FMAM y las políticas ambientales nacionales

25. Experiencia de país: Mauricio Coordinación a nivel de proyecto • Ministerio de Finanzas y Desarrollo Económico (PFO y PFP) asegura que los proyectos sean diseñados de acuerdo con las prioridades nacionales • Equipo de desarrollo del proyecto genera la autoría sobre el proyecto y está liderado por los ministros del ramo relevantes e incluye ONGs, sector privado y academia • Comités de Iniciativas Nacional del FMAM, compuesto por representantes de alto nivel de los interesados claves, se reúne 4-6 veces al año para monitorear la implementación general del proyecto

26. Experiencia de país: Mauricio(continuación) Beneficios del mecanismo de coordinación: • Se recogen e incorporan los puntos de vista de los interesados claves en los conceptos y propuestas del proyecto • Se evita trabajo por duplicado • Sen incorporan estrategias nacionales, estudios, prioridades y metas en el diseño del proyecto • Sen abordan asuntos relevantes para varios sectores • Se comparten las cargas laborales de la implementación del proyecto entre varias agencias

27. Experiencia de país: México Coordinación y MAR • El Comité de Coordinación Nacional (1999) fue diseñado para revisar y apoyar propuestas para el financiamiento del FMAM y promover la cooperación entre agencias • Consenso sobre intervenciones del FMAM significa: • Consultas más amplias a los interesados • Mecanismo de coordinación • Asegura el uso óptimo de recursos limitados y escasos • Cumple con las estrategias nacionales • Evalúa propuestas, revisa los roles de los interesados y evita prácticas indeseables (“el que llega primero, come primero”, portafolios dominados por los intereses de las agencias, conflictos de intereses) • Revisa y aprueba - guías, criterios, prioridades para julio 2006 - junio 2010, incluyendo una metodología para evaluar beneficios mundiales • Aprueba el portafolio del proyecto y el aval por parte de los Puntos Focales

28. Experiencia de país: Filipinas Coordinación del FMAM y convenciones • PFO desarrolla el mecanismo de coordinación junto a las Agencias del Punto Focal (APFs) de la convención • APFs organizan los comités multi-agencias para supervisar los compromisos de la convención, incluyendo los proyectos del FMAM • Para el escenario prioritario del MAR • Punto Focal de la biodiversidad convoca al grupo central de ONGs • Punto Focal del cambio climático convoca al Comité Inter-agencias para el Cambio Climático

29. Experiencia de país: Polonia Coordinación nacional y anexión a la UE • Actividades gubernamentales y debates sobre políticas han estado dominados por el proceso de anexión a la Unión Europea • Polonia ascenderá en el financiamiento del FMAM después de unirse a la UE • El gobierno de Polonia decidió renunciar a los nuevos recursos del FMAM en 2006 • El Comité de Iniciativas Nacional estuvo previamente enfocado en los proyectos conducidos por el país, los cuales eran usualmente co-financiados por el PPD y los fondos para el medio ambiente nacionales

30. Experiencia de país: Polonia (continuación) • El Comité continuará monitoreando los proyectos existentes hasta su finalización • El Comité planea evaluar la experiencia de cooperación con el FMAM • El Comité de Iniciativas Nacional incluye representantes de: • Ministerios del Medio Ambiente, Economía y Finanzas • Centro de Acción para el Ozono • Instituto para la Protección Ambiental • EcoFondo • Fondo Nacional para la Protección Ambiental y Manejo de Agua • Instituto para el Desarrollo Sustentable (ONG) • Coordinador nacional del PPD

31. Experiencia de país: Sri Lanka Coordinación y estrategia nacional del FMAM • Se necesitan nuevos mecanismos de coordinación para implementar de manera efectiva la Estrategia Nacional del FMAM • Unidad de apoyo para PFO en el Ministerio del Medio Ambiente • Comités de Expertos del Sector (en las áreas focales del FMAM) para apoyar PFO en la revisión y evaluación de propuestas de proyectos • Red de coordinación del FMAM vincula PFO y otras agencias de implementación de proyectos del FMAM

32. Experiencia de país: Sri Lanka (continuación) Comité de Iniciativas Nacional del FMAM apoya a PFO en: • Avalar proyectos para recibir fondos del FMAM • Monitorear y evaluar proyectos que han recibido fondos del FMAM en el país • Revisar los planes y programas de acción/desarrollo a nivel nacional/sectorial/provincial e identificar las áreas más apropiadas para intervenciones del FMAM, incluyendo directrices estratégicas • Asesorar y asistir PFO en el desarrollo de guías y mecanismos de coordinación y difusión • Proveer directrices para el Programa de Pequeñas Donaciones del FMAM

33. Experiencia de país: Uganda Coordinación y posicionamiento del FMAM y reducción de la pobreza • Todas las actividades gubernamentales apoyadas por FMAM deben ser consistentes y estar incluidas en el sector relevante del Plan de Acción de Erradicación de la Pobreza (PAEP) • El Comité de Coordinación del FMAM incluye los puntos focales de la convención • Cada punto focal de la convención lidera sub-comités temáticos responsables de presentar conceptos de los proyectos potenciales del FMAM al comité en pleno • Se requiere que los puntos focales de la convención tengan en cuenta las prioridades nacionales del PAEP en el desarrollo de proyectos potenciales del FMAM

34. Experiencia de país: Vietnam Coordinación y proceso de diseño de la Estrategia Nacional del FMAM • Producir recomendaciones para una efectiva colaboración y armonización del programa del FMAM para los próximo cinco años al: • Revisar el portafolio para 10 años del FMAM • Revisar los procesos de coordinación por parte de diferentes agencias para obtener fondos del FMAM • Analizar las prioridades nacionales de sectores claves a fin de determinar oportunidades y prioridades para la financiación por parte del FMAM • Llevar a cabo evaluación de necesidades con el fin de generar capacidad entre los beneficiarios claves a fin de implementar la estrategia • Establecer el Comité de Iniciativas a la cabeza del Presidente del FMAM en Vietnam, incluyendo los ministros del ramo, para revisar y aprobar la estrategia