Médiatörvények – szabályozási kényszer vagy lehetőség

1. „Nem hinni abban, amiben hinni illik; nem lelkesedni azért, amiért lelkesedni kötelező; nem utálni azt, amit a hatalmasok utálatosnak mondanak - itt kezdődik a veszedelmes élet. Önállóan gondolkodni és önállóan érezni: nincs ennél ma veszedelmesebb.” (Bálint György) Médiatörvények – szabályozási kényszer vagy lehetőség Dr. Vincze Ildikó – mediajogfigyelo.hu

2. Médiatörvény 1996 Dr. Vincze Ildikó – mediajogfigyelo.hu • Konfliktusokkal terhelt megoldások • Elavult – Internet, digitális átállás – hiányzó válaszok • Közszolgálat finanszírozása és felügyelete nem felel meg az EU standardoknak • Külső szabályozási kényszer - az AMSZ Irányelv átültetési határideje 2009 december végén lejárt

3. Csomagot kaptunk Dr. Vincze Ildikó – mediajogfigyelo.hu • Alkotmánymódosítás • Intézményi törvény • Médiaalkotmány • Új médiatörvény

4. Alkotmánymódosítás Dr. Vincze Ildikó – mediajogfigyelo.hu • A közszolgálati médiaszolgáltatásnak, céljainak, valamint a közmédia hatósági, tulajdonosi és társadalmi felügyeletének beemelése az Alkotmányba • A sajtószabadság védelme mellé a sajtó „sokszínűségének” védelme is bekerül • A médiát érintő kétharmados törvények köréből kimarad a tájékoztatási monopóliumok megakadályozásáról szóló törvény

5. Intézményi törvény Dr. Vincze Ildikó – mediajogfigyelo.hu 2010. évi LXXXII. törvény a médiát és a hírközlést szabályozó egyes törvények módosításáról • konvergens médiahatóság jön létre az NHH és az ORTT fúziójával • az elektronikus média feletti felügyeleti jogkört a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság illetve annak Médiatanácsa látja el • Közszolgálati Közalapítvány, Közszolgálati Testület , Műsorszolgáltatás Támogató és Vagyonkezelő Alap • a közszolgálati médiavagyon a Műsorszolgáltatás Támogató és Vagyonkezelő Alaphoz kerül • nonprofit részvénytársaságokká alakulnak át, élükön egy-egy vezérigazgatóval • a civil kontrollt a Közszolgálati Testület gyakorolja • mandátumarányos jelölőbizottság jelöli a tisztségviselőket

6. Médiaalkotmány Dr. Vincze Ildikó – mediajogfigyelo.hu 2010. évi CIV. törvény a sajtószabadságról és a médiatartalmak alapvető szabályairól • a törvény hatálya: a nyomtatott és internetes sajtótermékek • forrásvédelem - kivéve minősített adat, vagy bírósági, hatósági eljárásban, ha az információ közzétételéhez nem fűződik közérdek, • az újságíró joga szakmai függetlenségre és a médiatartalom befolyásolására irányuló nyomásgyakorlással szembeni védelemre, • mentesítés az információ megszerzésével elkövetett jogsértés következményei alól, • „hiteles, gyors, pontos” tájékoztatás, • „sokoldalú, tényszerű, időszerű, tárgyilagos és kiegyensúlyozott” tájékoztatás, • gyűlölet keltésére, közösségek „nyílt vagy burkolt megsértésére, kirekesztésére” „alkalmas” médiatartalom

7. Megkezdődik az átalakítás Dr. Vincze Ildikó – mediajogfigyelo.hu • augusztus 11. létrejön a konvergens hírközlési- és médiahatóság, az NMHH • szeptember 15. az Országgyűlés megválasztja a Médiatanács és a Közszolgálati Közalapítvány kuratóriumának tagjait, a testületek megalakulnak • október 28. a három közszolgálati műsorszolgáltató és az MTI teljes vagyona a Műsorszolgáltatás Támogató és Vagyonkezelő Alaphoz kerül • november 18. a Kuratórium megválasztja a négy közszolgálati részvénytársaság vezérigazgatóját • 2010 ősze megtörténik a közszolgálati részvénytársaságok nonprofit társasággá való átalakítása

8. Új médiatörvény Dr. Vincze Ildikó – mediajogfigyelo.hu 2010. évi CLXXXV. törvény a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról (Mttv.) • a közszolgálati médiaszolgáltatás céljai – a közszolgálati média feladatai • gyermekekre és kiskorúakra vonatkozó szabályok - új kategória • kiegyensúlyozottság az egyes műsorszámokon belül • sajtótermék kiadása és internetes sajtótermék közzététele - előzetes bejelentés és nyilvántartásba vétel • a társadalom számára kiemelten nagy jelentőséggel bíró események listája • „must carry” és „must offer” • közszolgálati médiarendszer finanszírozása - 2012-től közszolgálati hozzájárulás – 64 800 mFt. Közszolgálati Költségvetési Tanács. • egységes hírszolgáltatás, honlap- és lekérhető műsorszolgáltatás a közszolgálati médiában • kiterjedt szankciórendszer • tényállás tisztázása, adatszolgáltatás • változó kvóták • Média és Hírközlési Biztos • kiegyensúlyozott tájékoztatással kapcsolatos panaszok elbírálása • megszűnő összeférhetetlenségi szabályok, a médiapiaci koncentráció korlátozása • JBE médiaszolgáltatók azonosítása, többlet-kötelezettségek • közösségi médiaszolgáltatók

9. a törvény személyi-tárgyi hatálya túl tág • általános, homogén tartalmi követelményeket alkalmaz • a nyomtatott és internetes sajtótermékek és a lekérhető szolgáltatások nyilvántartásba vétele • bizonytalan, pontatlan vagy túlságosan tág fogalmak • kiegyensúlyozottság ill. a hírműsorok általános követelményeinek kérdései • a média tulajdonosi-felügyeleti rendszerének szereplői kiválasztásánál fennáll a kormányzati befolyás lehetősége • a közszolgálati médiaszolgáltatók függetlenségének minden biztosítékát eltávolítja • a médiahatóság a piramis-szerű rendszer csúcs-szereplője, omnipotens szerv • túldimenzionált az a kör, amelyben a szereplők adatszolgáltatásra kötelezhetők • nem biztosított az újságírók forrásainak megfelelő védelme • megsemmisítő erejű bírságok vagy más szankciók kiszabására van lehetőség (tartalmi ügyekben is), igen széles körben • a jogorvoslati lehetőségek korlátozottak Médiatörvény – mi a gond?

10. Társszabályozás – ideális esetben Dr. Vincze Ildikó – mediajogfigyelo.hu • A társszabályozás a szó általánosan elfogadott értelmében azt jelenti, hogy az érintett iparág és az annak felügyeletére hivatott hatóság közösen, együttműködve hoz létre olyan szabályokat, amelyek aztán az adott iparág működésének egy szegmensét szabályozzák. Egy példa: • Hollandia - NICAM • Közvéleménykutatás – szülők – Erőszak, a félelemkeltő tartalmak, félelemkeltő jelenetek, szexuális tartalom, diszkrimináció, kábítószer-fogyasztás valamint a trágárság. Igény, hogy ezek jelenlétéről – a korhatár mellett –tájékozódni kívánnak. • Megoldás – önszabályozás – tartalomklasszifikáció – Ártalmas tartalomra utaló információval kombinált korhatár-jelölés • 2200 tartalomszolgáltató csatlakozott – Kijkwijzer (Bölcs televíziónézés)

11. Társszabályozás – Magyarországon Dr. Vincze Ildikó – mediajogfigyelo.hu • AMSZ Irányelv Önszabályozás, társszabályozás fogalma • Társszabályozás a médiaigazgatásban A médiatörvény céljainak, alapelveinek hatákony megvalósítása • Közigazgatási szerződés Önigazgatási feladatok, panaszok, jogviták, ellenőrzés, nyilvántartás • Az önszabályzó szervezet ügytípusaiNyomtatott és internetes sajtó – Lekérhető médiaszolgáltatás esetén • Szakmai magatartási kódex Médiatanács szerepe - mi lehet a kódexben?

12. Az önszabályozó szervezet által ellátható ügytípusok Sajtótermékek Lekérhető médiaszolgáltatások a sajtótermékek esetében felsorolt ügyek, továbbá az Smtv. 13.§-a, vagyis a médiatartalom-szolgáltatók összességénél a hiteles, gyors, pontos tájékoztatás és a tájékoztatási tevékenységet végzőknél a sokoldalú, tényszerű, időszerű, tárgyilagos és kiegyensúlyozott tájékoztatás követelménye, valamint az Mttv. Második rész I. fejezetében felsorolt ügyek, azaz a gyermekek és a kiskorúak védelme tájékoztatási tevékenységre vonatkozó szabályok országgyűlési közvetítés szabályai a figyelem felhívása a sértő tartalmakra rendkívüli helyzetek kezelése a médiaszolgáltatásban kizárólagos közvetítési jogok rövid híradás műsorkvóták kereskedelmi közlemények a médiaszolgáltatások és a műsorszámok támogatása termékmegjelenítés a műsorszámokban politikai reklám, közérdekű közlemény és társadalmi célú reklám reklám és közérdekű közlemény a közszolgálati és a közösségi médiaszolgáltatásban közzétételi kötelezettség hallási fogyatékkal élők számára hozzáférhető műsorszámok a kiegészítő médiaszolgáltatásokra vonatkozó szabályok. • Az Smtv. 14-20. §-ainak vagy azok bármelyikének felügyelete, vagyis: • az emberi méltóság tiszteletben tartása • nyilvános közlésre szánt nyilatkozat közzétételébe történt beleegyezéssel való visszaélés • a Magyar Köztársaság alkotmányos rendjének tiszteletben tartása, az emberi jogok sérelme • gyűlöletkeltés tilalma • magánélet és más, személyhez fűződő jogok megsértése • kiskorúak védelmére vonatkozó szabályok betartása • médiatartalomban megjelenő kereskedelmi közleményekre vonatkozó szabályok betartása.

13. Társszabályozás helyett társvégrehajtás • Önszabályozás – Médiatanács „vétójoga”, nyilvántartások ellenőrzése • A Médiatanács nincs kötve az önszabályozó testület döntéséhez • Önszabályozás – Önigazgatás – Öncenzúra? • Önfeljelentés Társszabályozás – mi a gond?

14. Dr. Vincze Ildikó – www.mediajogfigyelo.hu Kérdések Dr. Vincze Ildikó – mediajogfigyelo.hu

15. Dr. Vincze Ildikó – www.mediajogfigyelo.hu mediajogfigyelo.hu