DIEZ IDEAS FRENTE A LA MIGRACION DE RETORNO

1. DIEZ IDEAS FRENTE A LA MIGRACION DE RETORNO Red Andina de Migraciones

2. Advertencias • Resultado de la diálogo y articulación de organizaciones que integran la RAM – Nodo Perú. • Sintetizan los principales aportes realizadas por la RAM – Nodo Perú, al proceso de reforma de la Ley de Incentivos Migratorios. • Consideran las obligaciones del estado frente a inmigrantes retornantes. • Reflexión inicial, que espera enriquecerse. Está abierta a comentarios.

3. PRIMERA IDEA FUERZA • Fortalecer la centralidad del ser humano en la migración de retorno como sujeto de derecho: • La migración de retorno es un derecho humano: Convención Americana: Artículo 22.5 / CTM: Artículo 8.2 • Las medidas deben desarrollar las dimensiones de ese DDHH: respeto y garantía (adoptar medidas). • Complementar los enfoques frente a las personas retornadas: no solo agente económico / productivo / de desarrollo. • Respetar el principio de igualdad y no discriminación: desarrollar medidas afirmativas frente personas en situación de vulnerabilidad.

4. SEGUNDA IDEA FUERZA • La migración de retorno necesita respuestas integrales: • Reconocer la multidimensionalidad del retorno • Diversidad de causas: económicas / familiares / estudios / trabajo / legales / afectivas. • Diversidad de formas: retorno voluntario / condicionado / forzado. • Distintos actores: retornante / familias / comunidad. • Diversidad de etapas: pre-salida (crisis), salida, asentamiento y reintegración (desarrollo) • Diversidad de problemas: ruptura red social / inserción laboral / educativas / rechazo / afectación psicológica. • Respuesta Integral: 1) definir objetivos; 2) articular servicios; 3) innovar en respuestas (orientación y asistencia psicosocial).

5. TERCERA IDEA FUERZA • Romper con el carácter temporal y coyuntural de las respuestas: • Las obligaciones del Estado son permanentes, no excepcionales. • Los flujos de retorno aumentan o disminuyen, pero no desaparecen. • Desarrollar medidas urgentes y permanentes: • Protección y asistencia del retornante en situación de vulnerabilidad: irregularidad / explotación / trata. • Facilitar la unidad y reunificación familiar. • Educación inclusiva para hij@s. • Acceso a prestaciones de seguridad social. • Transferencia de aportes.

6. CUARTA IDEA FUERZA • Es necesario reconocer los aspectos positivos de la migración de retorno: • Aporte previos: envío de remesas • Capacidades y destrezas: educativas / laborales / sociales. • Aportes socioculturales: identidades fortalecidas / familias mixtas / vínculos trasnacionales • Valores y vivencias interculturales: tolerancias / solidaridad / cooperación. • El reconocimiento debe implicar medidas que aprovechen aportes.

7. QUINTA IDEA FUERZA • Debe fortalecerse la aplicación de enfoques diferenciales: • Género: flujos de mujeres / causas, condiciones e impactos diferenciados / • Intergeneracional: • NNA: identidad, protección contra violencia. • Jóvenes: calidad de educación / interculturalidad / primer empleo. • Adultos mayores: salud / seguridad social. • Intercultural: aporte intercultural de l@s retornad@s. • Personas con discapacidad: accesibilidad.

8. SEXTA IDEA FUERZA • Descentralización de las medidas de reintegración • Importancia del proceso de descentralización: transferencia de competencias. • Vinculación a las Gerencias de Desarrollo Económico y Social: desarrollo de proyectos y programas. • Acciones descentralizadas • Oficinas de atención a nivel local: orientación y asistencia al retorno (retornante / familia) • Vinculación a los procesos participativos: presupuesto participativo. • Amnistías tributarias / simplificación de licencias para negocios / mediación intercultural.

9. SEPTIMA IDEA FUERZA • Mejorar la información, su transparencia y acceso, así como su seguimiento: • Registros administrativos como fuentes de información estadística de retornantes: • SUNAT / ONP y SBS / ESSALUD / MINEDU / MIMP / MIDIS. • Articular fuentes de acceso a la información: • Consulados / Ministerios / Gobiernos Locales / OIM – para retornantes y familiares. • Fomentar la investigación acerca de la migración de retorno: investigación cualitativa. • Ventanilla única virtual (fortalecer Infomigra): información / trámites / seguimiento /

10. OCTAVA IDEA FUERZA • Rol activo y articulado del Estado peruano frente a los Estados de recepción: • Fortalecimiento de consulados para asistir y orientar: • Mecanismo Andino de Cooperación en materia de Asistencia y Protec­ción Consular […] (D. 548) • Necesidades centrales: protección / asist. legal y pisco-social. • Adopción y/o implementación efectiva de acuerdos bilaterales de cooperación internacional: • Seguridad social: Convenio Iberoamericano • Acuerdos para homologación de títulos, etc. • Impulsar en el diálogo político regional: XIII CSM • Articulación de medidas de retorno en la Mesa Intersectorial: • coordinación vertical y horizontal • rol promotor (análisis / respuesta / evaluación).

11. NOVENA IDEA FUERZA • Participación de las personas retornadas y de la sociedad civil (en ambos lados): • Reconocimiento de su aporte actual: orientación y asistencia / investigación / incidencia. • Vinculación con actores claves del proceso: retornantes / redes de asistencia / Estados de receptores. • Experiencia y servicios especializados: posibilidad de articulación. • Fomentar la participación implementación (orientación, asistencia) y evaluación de medidas implementadas. • Fortalecer el asociativismo de migrantes, familiares y retornantes.

12. DÉCIMA IDEA FUERZA • Respetar y garantizar el derecho a (no) retornar: • Rol activo para reducir deportaciones arbitrarias, expulsiones masivas y cualquier medida que vulnera DDHH. • Diálogo (seguimiento) para evitar detenciones y retorno forzado, fomentando medidas alternativas a la detención. • Apoyar las acciones de migrantes destinadas a su integración a sociedades de acogida. • Fortalecer los flujos de información sobre ventajas y desventajas de programas de retorno voluntario. • Adoptar acuerdos para garantizar la unidad y reunificación familiar

13. Gracias! ramperu@redandinademigraciones.org