Pobreza y Riqueza El Desarrollo de Las Américas Siglos XVIII y XIX

1. Pobreza y RiquezaEl Desarrollo de Las Américas Siglos XVIII y XIX Juan Carlos Echeverry Profesores asistentes: Juana Paola Bustamante Carolina Zuluaga Ciclo Básico Uniandino Bogotá, 10 de marzo de 2014

2. Agenda • “Dotaciones de factores, instituciones y vías de crecimiento diferentes entre las economías del nuevo mundo” (Engerman y Sokoloff) • “El desarrollo económico de Brasil 1822-1913” (Nathaniel H.Leff) En: Cómo se Rezagó la América Latina. Ensayos sobre las historias económicas de Brasil y México, 1800-1914, Stephen Haber, compilador, FCE, 1999. Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

3. Agenda • Dotaciones de Factores, Instituciones y Vías de Crecimiento Diferentes entre las Economías del Nuevo Mundo (Engerman y Sokoloff) • Dotación de factores e Instituciones: tres tipos de colonias • Extensión de la desigualdad y Cronología de la Industrialización • Igualdad, desigualdad y Crecimiento • Determinantes de la productividad: tecnologías blandas • El tamaño del mercado y la innovación • El sur de Estados Unidos – El Caribe y Brasil • Resumen Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

4. Tres tipos de Colonia Dotaciones de factores Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

5. Instituciones Tres tipos de Colonia Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

6. Extensión de la desigualdad y Cronología de la Industrialización ¿Igualdad y Crecimiento? ¿Crecimiento equilibrado o crecimiento a través de sectores líderes? Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

7. El dilema de igualdad y desigualdad • La desigualdad propicia crecimiento a través de: • Mayores tasas de ahorro e inversión • Adopción de tecnologías caras • Predominio de sectores intensivos en capital • La igualdad propicia crecimiento a través de: • Mayor tamaño del mercado • Igualdad de ingresos • Redes comerciales • Creación y difusión del conocimiento Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

8. En las primeras etapas de la industrialización en Estados Unidos, el cambio tecnológico se dio gracias a la adopción de: Tecnologías blandas (cambio organizacional, métodos y diseños) más que a la adopción de Tecnologías duras (capital o equipo)Por lo tanto: ¡El aumento de la productividad no dependió del capital!Entre 1820 y 1860 un amplio conjunto de industrias manufactureras aumentó su productividad, a pesar del pequeño tamaño de las empresas y la limitada difusión de la mecanización y las fuentes de energía inanimada, características de la mayoría de las industrias hasta el decenio de 1850 Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

9. Determinantes de la productividad El aumento en la productividad se dio en casi todas las industrias y no dependía del equipo de capital nuevo ni de la profundización de capital En el principio de la industrialización la cantidad de capital utilizada por trabajador (K/L) no desempeñó un papel importante en el cambio tecnológico Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

10. Dado que no se puede atribuir el crecimiento de la productividad al cambio tecnológico o a un incremento en el capital, una hipótesis más congruente es: Las empresas y los individuos de toda la economía respondieron a un estímulo ambiental común para mejorar la tecnología La expansión extraordinaria de los mercados fue característica del periodo Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

11. INNOVACIÓN Los amplios avances de la productividad fueron inducidos por el crecimiento del volumen y la extensión geográfica del comercio, originado en la extensión de las redes de transporte de bajo costo y los incrementos del ingreso.Así mismo, la innovación fue estimulada por el tamaño del mercado.Fue mayor el registro de patentes en los distritos que tenían acceso a mercados más amplios.La construcción de canales u otras infraestructuras del transporte provocó de inmediato grandes saltos en la actividad de las patentes. Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

12. Muchos de los avances tecnológicos más fundamentales del s. XIX se relacionaban con la producción de manufacturas estandarizadasEn Estados Unidos, el marco legal propicio para la empresa privada en el derecho y la administración, estimuló la inversión en intermediación financiera y transporteLa facultad de autorizar la formación de corporaciones se reservó a los gobiernos estatales, y esta autoridad se ejerció de manera generosa para promover inversiones, primero en el transporte y las instituciones financieras, pero finalmente también en la manufactura Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

13. Adicionalmente las oportunidades de extracción de los rentas derivadas de la invención contribuyó a un sistema de patentes que era probablemente el más favorable del mundo para la gente común de esa época: • Bajos costos de obtención • Sin diferencias ni preferencias sociales • Derechos de propiedad sobre los inventos bien definidos y protegidos Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

14. En suma: existía un proceso propio de crecimiento económico inicial durante los siglos XVIII y XIX Antes de la introducción generalizada de la mecanización y otras tecnologías intensivas en capital Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

15. El sur de Estados Unidos La región sur de los Estados Unidos se parecía más a las otras categorías de sociedades del Nuevo Mundo Tenía una estructura económica semejante a las de sus vecinos latinoamericanos en algunos parámetros (su concentración en la agricultura a gran escala y su mayor grado de desigualdad) Al mismo tiempo, su proceso de crecimiento económico se parecía mucho al del norte de Estados Unidos Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

16. El sur de Estados Unidos Se caracterizaba por: ● Población más rural ● Mayor desigualdad del ingreso ● Reducido tamaño del mercado ● Pocas ciudades y pueblos comerciales ● Baja producción per cápita ● Baja productividad en la manufactura ● Menor actividad inventiva Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

17. Con la guerra civil de emancipación de los esclavos: Desapareció la plantación como unidad productiva, pasó a ser la granja pequeña trabajada por propietarios o inquilinos Los inquilinos del sur, particularmente los negros, tenían por lo general ingresos y riqueza escasos y enfrentaban grandes obstáculos para la acumulación de capital físico y humano Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

18. El sur de E. U. A., El Caribe y Brasil A pesar de sus semejanzas con las otras colonias del Nuevo Mundo, el sur de Estados Unidos tiene dos características que explican su mejor desempeño en la economía a largo plazo: • Su baja predisposición para el cultivo del azúcar hizo que la escala de las plantaciones de esclavos y la porción de la población integrada por esclavos no fuera nunca tan grande como en el Caribe y Brasil. • La desigualdad en el ingreso, el capital humano y el poder político no fue tan extrema. • Gran parte del marco institucional político y económico en el sur se determinaba en el ámbito federal, de modo que tenía muchas características en común con el norte Por esto el sur desarrolló una economía más comercializada y competitiva. Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

19. RESUMEN • Todas las sociedades del Nuevo Mundo disfrutaban elevados niveles de producto per cápita al principio de su historia moderna. • La divergencia puede imputarse al crecimiento económico sostenido en Estados Unidos y Canadá, durante el siglo XVIII y principios del XIX. • Los demás países no pudieron “despegar” esta meta sino bien avanzado el s. XIX o en el s. XX. • Disparidades en la distribución de la riqueza, el capital humano y el poder político, explican la divergencia del crecimiento. Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

20. RESUMEN • La disparidad radicaba en las diferentes dotaciones iniciales de factores (endowment) de las diversas colonias • Importante dotación inicial: clima y suelos adecuados para plantaciones con economías de escala y uso de esclavos • Élites relativamente pequeñas de descendientes europeos • Políticas gubernamentales para mantener la desigualdad • Las políticas restrictivas de inmigración de la América Española Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

21. Agenda El desarrollo económico de Brasil 1822-1913 Nathaniel H.Leff • ¿Por qué se estancó el Nordeste de Brasil en s. XIX? • La elasticidad de la oferta de mano de obra • Costos del transporte y desarrollo económico lento • ¿Por qué el estado no construyó los ferrocarriles? • La estructura constitucional • Inicio del crecimiento en el s. XX • Lecciones Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

22. El desarrollo económico de Brasil 1822-1913 • Durante el siglo XIX El ingreso per cápita real de los EE UU creció al 1.5% anual. • El de Brasil parece haber crecido muy poco entre 1822 y 1913. • 1822-1899 parece haber tenido un período de desempeño económico decepcionante ¿Por qué? Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

23. ¿Por qué se desempeñó tan mal la región nordeste de Brasil? • El mal desempeño de la economía brasileña durante el s. XIX refleja la experiencia de la gran región Nordeste del país, donde residía casi la mitad de la población. ¿Qué ocurrió? • Las exportaciones de azúcar y el algodón (ventaja comparativa) eran la fuente principal del crecimiento de la productividad en el Brasil del s. XIX. • El café se producía en el Sureste Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

24. ¿Por qué se desempeñó tan mal la región nordeste de Brasil? • Con el auge del café, en el s. XIX El Nordeste experimentó un severo ataque de la enfermedad holandesa. • El tipo de cambio, dominado por el café, reducía los rendimientos de los factores y hacía perder competitividad al azúcar y algodón en el mercado mundial. Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

25. ¿Por qué se desempeñó tan mal la región nordeste de Brasil? • Brasil en el s. XIX tenía mayor ventaja comparativa en el café que en el azúcar o en el algodón. • Por ende, los factores productivos (tierra, trabajo y capital) se han debido reasignar hacia el café • PERO, el ajuste del Nordeste se veía limitado por rigideces impuestas por la geografía. • Los tipos de tierra y el clima no eran adecuados para la producción de café. Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

26. La oferta elástica de mano de obra • La transferencia de otros factores productivos (capital y trabajo) requería una migración interregional. • La producción y la demanda de trabajadores en la región cafetera del sureste podían crecer con rapidez sin generar ningún aumento de los salarios reales. Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

27. La oferta elástica de mano de obra • Dos instituciones restringieron el “ajuste” en el mercado laboral: • Importación de esclavos de África: 1.3 millones entre 1800-1852. • La inmigración: La esclavitud fue abolida en 1888, entonces llegaron inmigrantes del sur de Europa. • Entre 1885 y 1909 llegaron a Brasil más de 2.8 millones de inmigrantes europeos. Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

28. La oferta elástica de mano de obra • ¿Por qué estaban los plantadores de café del Sureste más dispuestos a financiar la inmigración de Europa que del Nordeste? • La gran elasticidad de la oferta de mano de obra proveniente del exterior significaba que la producción podría expandirse con rapidez sin aumentar los salarios de los trabajadores en el resto de la economía. Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

29. El sector agrícola interno • La mayor parte de la fuerza de trabajo de Brasil estaba ocupada en el sector agrícola interno: la producción de alimentos para el consumo local y el mercado interno. • En 1820 cerca del 70% de la población de Brasil era libre. Estas personas eran: blancos pobres, mulatos, libertos y caboclos (campesinos de ascendencia blanca e india mezclada). Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

30. El sector agrícola interno • Este sector constaba de 2 segmentos: • Personas que vivían como aparceros y pequeños propietarios en las áreas de producción para la exportación. • Sus productos principales eran: la mandioca, el fríjol y el maíz. • Ganadería y cultivo familiar en las tierras del interior de Brasil, relativamente lejos de las áreas de producción para la exportación. Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

31. Costos del transporte y desarrollo económico lento • Los elevados costos del transporte afectaban el crecimiento de la productividad del sector agrícola interno de Brasil. • Limitó el acceso de los productos a otros mercados. • Limitó productividad agrícola. • Condiciones geográficas: diferencia entre las vías acuáticas de Brasil y Estados Unidos. Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

32. Baja retribución por el esfuerzo Pequeña PMg L Costoso sustituir trabajo por ocio Costos del transporte y desarrollo económico lento • Una hipótesis: ¿La “pereza” es por el calor? • Los bajos ingresos y los altos costos de transporte de los bienes al interior del país limitaban el tamaño del mercado de las manufacturas. Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

33. Costos del transporte y desarrollo económico lento • El Ferrocarril en Brasil • El primer ferrocarril se construyó en 1854 • En 1890 Brasil tenía 9.973 km. de vías en operación. Mientras que la superficie total de Brasil es de 8.1 millones de km. cuadrados. • Beneficios potenciales: la reducción de costos de transporte permite la especialización intra-regional. • El total de las vías ferroviarias de los E. U. A. era, en 1900, casi 20 veces mayor que en Brasil. Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza:Las Américas SXVIII y XIX

34. Costos del transporte y desarrollo económico lento • ¿Por qué se demoró tanto la construcción de ferrocarriles en Brasil? • Poca disponibilidad y baja movilidad del capital • El gobierno no se interesó • Una vez se extendieron los ferrocarriles: • Mayor mercado, posibilitados por el transporte barato, habría elevado los ingresos de los productores. • Se incrementó el volumen de la producción Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

35. Existía un mercado nacional para los productos del sector agrícola interno y la oferta respondía efectivamente Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

36. Tarifas subsidiadas y nacionalización de los ferrocarriles • 1899, tarifas preferenciales a alimentos de producción nacional • Los aranceles provocaron la sustitución de importaciones en productos alimenticios e intensificaron los enlaces intersectoriales dentro de la economía brasileña • La disponibilidad de un transporte barato tuvo una importancia especial para el desarrollo económico Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

37. ¿Por qué el estado no construyó los ferrocarriles? • Los grandes terratenientes no constituían un grupo muy progresista. PERO, según Schumpeter, sería de esperar que fueran enérgicos en sus presiones a favor de la inversión pública • Ideología política: laissez faire vs. Intervención • Existencia de motivaciones egoístas por parte del estado Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

38. ¿Por qué el estado no construyó los ferrocarriles? 4. Las finanzas públicas: los recursos fiscales a disposición del estado parecen haber sido relativamente pequeños hasta el final del siglo pasado Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

39. En la segunda mitad del siglo XIX creció el gasto público y la capaciada de hacer inversiones en infraestructura Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

40. ¿Por qué el estado no construyó los ferrocarriles? • Los primeros 4 decenios, los gastos per cápita del gobierno eran mucho menores a una libra esterlina. • Había una baja base tributaria: Entre 1830-1885 cerca del 70% de los ingresos gubernamentales provenía de los impuestos a las importaciones y las exportaciones. • El gasto público aumentó con la guerra de Paraguay (1864-1870) Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

41. Los impuestos a la tierra no eran una fuente importante para el estado • Renta Ricardiana, la base de tributación de la tierra era pequeña • Hasta finales del siglo XIX, el volumen y el crecimiento del comercio exterior de Brasil eran demasiado pequeños para permitir un gasto público grande. Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

42. La estructura constitucional • Entre 1834 - 1840 Brasil experimentó un sistema fiscal descentralizado (federal). PERO regresó a la estructura centralizada. • La estructuracentralizada afectaba las finanzas públicas y la inversión de 2 maneras: • Los gobiernos provinciales carecían de los recursos necesarios para cumplir con las responsabilidades de desarrollo. • Elites regionales vs. Centralismo político Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

43. La estructura constitucional • Ausencia de la democracia representativa • Hipótesis: actores políticos de un sistema menos democrático aceptan racionalmente una tributación menor que en un sistema más representativo • 1889 de centralismo a federalismo • Elecciones dominadas por la élite Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

44. Inicio del crecimiento s. XX • Entre 1898 y 1913 el gasto del gobierno aumentó a una tasa del 10% anual, mientras que en el periodo 1878-1897 creció a 2.1%. • El crecimiento adicional del gasto gubernamental es congruente con los cambios constitucionales. El despegue: • Entre 1900 y 1947 el producto real creció a una tasa anual de 4.4%, mientras que la producción real per cápita lo hacía al 2.3%. Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

45. Lecciones • La teoría económica ayuda a explicar la historia económica • La geografía es importante: “enfermedad holandesa” y dificultad de ajuste en mercados de factores como tierra, capital y trabajo • Obras de infraestructura retardaron a Brasil • Finanzas públicas importan y están influidas por: 1) conflictos centro-regiones; 2) dependencia del comercio exterior; y 3) preponderancia de élites • Las instituciones políticas también: centralización o descentralización Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Las Américas SXVIII y XIX

46. Pobreza y RiquezaEl Desarrollo de Las Américas Siglos XVIII y XIX Juan Carlos Echeverry Profesores asistentes: Juana Paola Bustamante Carolina Zuluaga Ciclo Básico Uniandino Bogotá, 10 de marzo de 2014