ZAKON O PRIJAVI PREBIVALIŠČA

1. ZAKON O PRIJAVI PREBIVALIŠČA Mag. Alenka Colja Vodja Sektorja za registracijo prebivalstva in javne listine Direktorat za upravne notranje zadeve, migracije in naturalizacijo Ministrstvo za notranje zadeve

2. 1. RAZLOGI ZA SPREJEM NOVEGA ZPPREB • vse hitrejši migracijski tokovi • razvoj informacijske tehnologije • pomanjkljivosti izvrševanja določb veljavnega zakona

3. 2. CILJI NOVEGA ZAKONA: 1. Enotna praksa pri izvajanju zakonodaje 2. Točnost podatkov v registru prebivalstva 3. Odprava administrativnih ovir 4. Zmanjšanje oz. poenostavitev postopka ugotavljanja dejanskega stalnega prebivališča

4. 2.1. ENOTNA PRAKSA PRI IZVAJANJU ZAKONODAJE ► natančno opredeljuje pojme, ki se uporabljajo v zakonu, ter uvaja nove: • prijava stalne selitve v tujino in stalni naslov v tujini • prijava začasne selitve v tujino in začasni naslov v tujini

5. 2.1. ENOTNA PRAKSA PRI IZVAJANJU ZAKONODAJE

6. 2.1. ENOTNA PRAKSA PRI IZVAJANJU ZAKONODAJE

7. 2.1. ENOTNA PRAKSA PRI IZVAJANJU ZAKONODAJE ► določa odjavo začasne selitve v tujino tudi, če ni vrnitve v RS • nadomešča»prijavo vrnitve v RS« • pokriva pravno praznino za tiste začasne emigrante, ki ne prebivajo več na začasnem naslovu v tujini, a se ne vrnejo v RS ► določa se način zapisa naslova v tujini • zagotavlja se nabor ustreznih podatkov o državljanih RS, za potrebe izvedbe volilnih opravil (vpisi na volilni imenik, posredovanje obvestil volivcem)

8. 2.1. ENOTNA PRAKSA PRI IZVAJANJU ZAKONODAJE ► natančno določa postopek, roke ter pogoje prijave in odjave ► določitev prenehanja prebivališča in naslova v tujini • odprava pravne praznine • določa primere, kdaj prebivališče oziroma naslov v tujini preneha (prijava novega prebivališča ali naslova v tujini, dokončnost odločbe, izdane v postopku ugotavljanja dejanskega prebivališča, prenehanje državljanstva RS, ipd.).

9. 2.1. ENOTNA PRAKSA PRI IZVAJANJU ZAKONODAJE ► natančnejša ureditev postopka preverjanja resničnosti prijave prebivališča • navaja nekaj običajnih primerov, kdaj se postopek uvede. • natančna opredelitev, kateri upravni akt se izda ob sprejemu ali zavrnitvi prijave prebivališča ter dneva prijave oziroma odjave prebivališča. ► določitev časa hrambe vlog

10. 2.3. TOČNOST PODATKOV ►Temeljni namen Zakona o prijavi prebivališča je zagotoviti skladnost registra prebivalstva z dejanskim stanjem naselitve posameznikov. ►Za zagotovitev točne evidence se s predlogom novega zakona vzpostavljajo naslednji vzvodi: • obveznost posameznika, da ob prijavi prebivališča navede resnične podatke • z lastnoročnim podpisom mora potrditi pravilnost danih podatkov • podaja lažnih podatkov je sankcionirana • dolžnost lastnika, da posamezniku, ki pri njem prebiva, dovoli prijavo prebivališča • sankcija

11. 2.3. TOČNOST PODATKOV • obveza prijave začasnega prebivališča tujca delavca, ki ni naseljen v RS, na sedež svojega delodajalca • začasno dovoljenje za prebivanje ali potrdilo o prijavi prebivanja • zaposlen pri slovenskem delodajalcu • narava dela taka, da se na območju RS ne naseli, saj delo opravlja na terenu kot na primer avtoprevozniki ali detaširani delavci • naslov za vročanje • posebna oznaka

12. 2.3. TOČNOST PODATKOV • nadzor nad izvrševanjem določb bodo izvajale UE • ne več IRSNZ in policija • UE bodo ugotovljene kršitve določb zakona sankcionirale že v postopku prijave prebivališča, postopku ugotavljanja prebivališča in preverjanja resničnosti prijave prebivališča • prekrškovni postopki krajši in posledično bolj učinkoviti • dopolnitev kazenskih določb • lažna izjava • stanodajalec, lastnik ali solastnik stanovanja, ki posamezniku ne dovoli prijave prebivališča • posameznik, ki stanodajalcu ne da podatkov, potrebnih za prijavo začasnega prebivališča, oziroma mu ne omogoči vpogleda v veljaven identifikacijski dokument • trajajoči prekrški • višina globe je lahko višja od najnižje predpisane

13. 2.4. ODPRAVA ADMINISTRATIVNIH OVIR ►S predlogom zakona se želi doseči racionalizacija dela na UE ter razbremenitev posameznikov in stanodajalcev na račun: •  podaljšanja veljavnosti prijave začasnega prebivališča z enega na dve leti • posamezniku ni treba obnoviti ZP po enem letu • omejitve števila začasnih prebivališč na zgolj eno ali en začasni naslov v tujini • prijave začasnega prebivališča - le opcija • samo za posameznike s stalnim prebivališčem ali stalnim naslovom v tujini, ki niso nastanjeni pri stanodajalcu

14. 2.4. ODPRAVA ADMINISTRATIVNIH OVIR • ukinjena obveznost stanodajalca, da posamezniku prijavi naslov za vročanje • opustitve izdaje potrdil ob prijavi ali odjavi prebivališča • le na zahtevo posameznika • avtomatične prijave prebivališča novorojenčku glede na prebivališče staršev • primarno na naslovu matere

15. 2.4. ODPRAVA ADMINISTRATIVNIH OVIR • uvedba sodobnega delovnega mesta • še vedno možnost elektronske prijave preko portala e-uprava • uporaba digitalne podpisane tablice za podpis stranke • ni potrebe po fizičnih obrazcih in njihovem shranjevanju • postopek je hitrejši, cenejši in racionalnejši • neposredne povezave večjih stanodajalcev z registrom prebivalstva • stanodajalec (zapori, samski domovi, študentski in dijaški domovi, domovi za starejše občane itd.) bo izvršil prijavo prebivališča neposredno v register prebivalstva • brez posredovanja upravne enote

16. 2.4. ODPRAVA ADMINISTRATIVNIH OVIR • ukinitev gospodinjske evidence • Gospodinjstvo je po veljavnem zakonu skupnost posameznikov, ki izjavijo, da stalno prebivajo skupaj in skupaj porabljajo dohodke za zagotavljanje osnovnih življenjskih potreb (kot na primer za stanovanje, hrano, šolanje otrok ipd.). • Za gospodinjstvo se šteje tudi posameznik, ki izjavi, da prebiva sam v ločeni stanovanjski enoti ali kot podnajemnik v delu te enote in sam porablja dohodke za zagotavljanje osnovnih življenjskih potrebščin.

17. 2.4. ODPRAVA ADMINISTRATIVNIH OVIR ► substitut gospodinjske evidence je lahko gospodinjska evidenca, oblikovana na podlagi podatkov iz Registra prebivalstva, Matičnega registra oziroma Centralnega registra prebivalstva  ► pri oblikovanju gospodinjske evidence se upoštevajo naslednji parametri: • prijavljenega stalnega prebivališča na istem naslovu znotraj iste številke stanovanja • starosti teh posameznikov • krvnih vezi med temi posamezniki • zakonskega stanu • imeti potomce

18. 2.4. ODPRAVA ADMINISTRATIVNIH OVIR ► Delna ukinitev in poenostavitev vodenja knjige gostov v turističnih in gostinskih objektih • stanodajalci (samski domovi, študentski domovi itd.), katerih obveznost je prijava začasnega prebivališča, ne vodijo več evidence gostov • policijsko prijavo nadomešča knjiga gostov, ki jo vodijo le gostitelji skladno z ZSRT • stanodajalci oziroma gostitelji, kot so hoteli, moteli ter drugi turistični in gostinski objekti, bodo podatke v šifrirani obliki pošiljali AJPES-u • AJPES bo nato podatke iz knjige gostov in Registra nastanitvenih objektov pošiljal uporabnikom: občinam, SURSu in Policiji

19. 2.4. ODPRAVA ADMINISTRATIVNIH OVIR

20. 2.5. ZMANJŠANJE IN POENOSTAVITEV POSTOPKA UGOTAVLJANJA DEJANSKEGA STALNEGA PREBIVALIŠČA ► predhodno obveščanje posameznikov o prijavni obveznosti pred uvedbo postopka • postopek se uvede šele, če posameznik prijave prebivališča ne uredi oziroma UE dvomi, da posameznik dejansko prebiva na prijavljenem naslovu ► avtomatično prenehanje prebivališča • prenehanja prebivališča tujca, katerega dovoljenja za prebivanje ni več veljavno, državljana pa s prenehanjem državljanstva RS

21. 2.5. ZMANJŠANJE IN POENOSTAVITEV POSTOPKA UGOTAVLJANJA DEJANSKEGA STALNEGA PREBIVALIŠČA ► večja možnost prijave zakonskega prebivališča • na naslovu organizacije, ki posamezniku nudi pomoč v katerikoli obliki (CSD, Rdeči križ, Karitas..), če: • mu po določbah zakona ni mogoče prijaviti stalnega prebivališča • mu organizacija nudi ali mu je nudila v zadnjih treh letih kadarkoli pomoč • posameznik je nastanjen v zatočiščih za žrtve nasilja v družini ali v zaporih • je zgolj fiktivni naslov, na katerem ni naslova za vročanje • posamezniku pa omogoča uveljavljanje nekaterih pravic, ki so vezane na stalno prebivališče

22. 2.6. ZAČETEK VELJAVNOSTI IN UPORABE ZAKONA ► Začetek veljavnosti: 1. 1. 2014 ► Začetek uporabe 1. 1. 2015, razen naslednjih določb: • neposredna povezava evidenc stanodajalcev z registrom prebivalstva : najkasneje v roku treh let po uveljavitvi zakona • vodenje evidence prijav turistov: z začetkom uporabe Zakona o spodbujanju razvoja turizma • ukinitev gospodinjske evidence: 3 leta po uveljavitvi zakona

23. HVALA ZA POZORNOST!