Új közbeszerzési szabályok 2013. július 1-től

1. Új közbeszerzési szabályok 2013. július 1-től

2. A Kbt. és a végrehajtási rendeletek módosítása2. részelőadó: dr. Keszericze Andreaközbeszerzési szakértőNemzeti Fejlesztési MinisztériumKözbeszerzés-stratégiai és Tájékoztatási Főosztály

3. A Kbt-t érintő módosításokHárom ajánlattevős eljárások

4. A két legfőbb módosítás • Az egyenlő bánásmód elvének megfelelően nem lesz kötelező minden esetben kizárólag KKV-kat ajánlattételre felhívni, DE a törvény továbbra is rögzíti, hogy az ajánlatkérőnek lehetőség szerint különösen KKV-kat kell felhívnia. • A három ajánlattevős eljárás tárgyalás nélkül is lefolytatható.

5. 122. § (8) bekezdés – az ajánlattételre felhívhatók köre és az egyenlő bánásmód követelménye • Az Uniós követelményekhez jobban illeszkedő szabályozás • Az egyenlő bánásmód elvének hangsúlyozása • Nem kötelező KKV-t felhívni • „Lehetőleg különösen” fordulat • A törvény továbbra is rögzíti, hogy (amennyiben a beszerzés jellege ezt lehetővé teszi/indokolja) lehetőleg KKV-kat kell felhívni.

6. Mely esetekben veheti figyelembe az ajánlatkérő a KKV-k közvetlen előnyben részesítésének követelményét? • Döntő szempont: fennáll-e határon átnyúló érdek az adott beszerzésnél, vagyis: • Más tagállambeli ajánlattevő érdekeltsége valószínűsíthető-e? • Ennek megítéléséhez az ajánlatkérő számos tényezőt figyelembe vehet: • a piac/a beszerzés sajátosságait/egyedi körülményeit (nincsenek Kkv-k az adott piacon, pl.: gázbeszerzés) • korábbi tapasztalatokat • Más ajánlatkérők hasonló eljárásait

7. Kbt. 122/A. § - három ajánlattevős eljárás tárgyalás nélkül • A korábbi szabályozáshoz hasonlóan, a módosítás lehetőséget biztosít arra, hogy az ajánlatkérő tárgyalás nélkül folytassa le az eljárást • A nemzeti nyílt és a hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás keveréke. • Ajánlattételi határidő: 15 nap • A felhívás és a dokumentáció módosításáról nem kell hirdetményt közzétenni (írásban tájékoztatni kell a felhívott gazdasági szereplőket) • Kizárólag a felhívott gazd. szereplők tehetnek ajánlatot (ők mást is bevonhatnak), de közösen nem tehetnek ajánlatot

8. A végrehajtási rendeleteket érintő módosítások46/2011. (III. 25.) Kormányrendelet168/2004. (V. 25) Kormányrendelet92/2011. (XII. 30.) NFM rendelet

9. 46/2011. Korm. rend. • A rendelet módosítását több tényező indokolta: • jogszabályváltozások: elsősorban a Kbt. és az Nvtv. • ellenőrzési tapasztalatok • adminisztrációs terhek csökkentése (mind a kötelezetti körbe tartozók, mind az NFM oldalán)

10. 46/2011. Korm. rend. - főbb módosítások (1) • Főbb módosítások: • személyi hatály: új meghatározás az Nvtv. módosítása miatt • tárgyi hatály: új kivétel • az ellenőrzés differenciálása • 25/150 millió Ft felett közbeszerzések • 25/150 millió Ft alatti közbeszerzések • megrendelés KEF keretmegállapodásból • verseny újranyitás KEF keretmegállapodásban

11. 46/2011. Korm. rend. - főbb módosítások (2) • Főbb módosítások (2): • hallgatási szabály bevezetése • szigorúbb jogorvoslati szabályok • teljesítésigazolások benyújtása • új mellékletek, új előterjesztés formákkal • nagyobb hangsúly az előkészítésen (piacfelmérés, becsült érték meghatározása)

12. 46/2011. Korm. rend. - Személyi hatály (1) • Személyi hatály 2013. július 1-jétől: • a Kormány irányítása vagy felügyelete alá tartozó költségvetési szervek és intézményeik, • a Kormány közalapítványai, • azok a többségi állami tulajdonban lévő gazdálkodó szervezetek, amelyekben az állam nevében az állami vagyonról szóló törvény szerint a tulajdonosi (részvényesi, tagsági, stb.) jogokat • miniszteri rendelet, vagy • a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt.-vel kötött megbízási szerződés alapján központi költségvetési szerv vagy intézménye gyakorolja.

13. 46/2011. Korm. rend. - Személyi hatály (2) • Személyi hatály 2013. július 1-jétől nem tartoznak a Korm. rend hatálya alá: • azok a többségi állami tulajdonban lévő gazdálkodó szervezetek, amelyekben a tulajdonosi jogokat törvény alapján gyakorolja központi költségvetési szerv vagy annak intézménye

14. 168/2004. (V. 25.) Korm. rend. (1) • A módosítás indokai: • az uniós forrásból megvalósuló beszerzések gyorsítása • inkoherenciák feloldása • a közbeszerzési díj fizetésével kapcsolatos problémák kezelése Korábbi módosítás: • lehetővé tette, hogy a keretmegállapodások 80%-os teljesülése esetén az önként csatlakozók beszerzési igényeit is befogadhassa a KEF

15. 168/2004. (V. 25.) Korm. rend. (2) • Főbb módosítások: • a közbeszerzési díjat az intézmények fizetik (és nem az intézmények a szállító útján) • a Korm. rendeletben foglalt bejelentési, igénybejelentési szabályok megsértése esetén az NFM az adatszolgáltatásért felelős személy(ek) fegyelmi és kártérítési felelősségre vonását kezdeményezheti a fegyelmi jogkör gyakorlójánál • megszűnik a különbség a Kbt. szerinti keretmegállapodások, és a központi beszerző szervezet által kötött keretmegállapodások között + Kormányhatározat a KEF portálról: • új KEF portál kialakítása szükséges a jelenlegi elavult portál helyett

16. 92/2011. (XII. 30.) NFM rendelet • A módosítás: • formai pontosításokat tartalmaz, • a hirdetményminta rendeletbe is bevezeti az új tárgyalás nélküli három ajánlattevős eljárást.

17. A kérdéseket és véleményeket az alábbi e-mail címekre várjuk: hat.kozbeszerzesi@nfm.gov.hutunde.hajas@nfm.gov.hu

18. Köszönöm megtisztelő figyelmüket!