Rozhledy nad školským zákonem pr o semin ář CEPu 3.2. 2005 Školský zákon – důvod k protestu ?

1. Rozhledy nad školským zákonempro seminář CEPu 3.2. 2005Školský zákon – důvod k protestu? Daniel Münich munich@cesnet.cz http://home.cerge.cuni.cz/munich/

2. Hlavní témata • Zastaralá a rigidní struktura středního školství • Teorie a praxe financování • Selektivnost vzdělávacího systému • Víceletá gymnázia vs. Učiliště • Přijímačky • Ekonomie školství • Decentralizace a jednotná maturitní zkouška Rozhledy na školským zákonem Daniel Münich http://home.cerge.cuni.cz/munich/

3. Zastaralá a rigidní struktura • Učiliště • Retorická, ale nekoupěschopná poptávka průmyslu (-). • Velmi vysoká nezaměstnanost vyučených (-). • Omezená mobilita pracovní síly, velká mobilita kapitálu hrozba ‘zlatých’ ručiček bez práce. • Permanentní technologické změny  změny nároků. • Nedostatečné studijní dispozice a ambice absolventů základních škol  problém na ZŠ. • Finanční nákladnost studia na učilištích (-). • Gymnázia • Extrémně nízký podíl škol poskytujících všeobecné vzdělání (Gymnázia). Česká republika je dlouhodobě extrémem v OECD. • Trvalý a výrazný převis poptávky po všeobecném vzdělání a přežívání (financování) neoblíbených škol (učilišť) a oborů. • Odborné školy • odpovídá velkému podílu průmyslu a nedostatku VŠ • potřeba většího důrazu na obecné a univerzální dovednosti, menší na specifické, které musí zainvestovat zaměstnavatel a jednotlivec. Rozhledy na školským zákonem Daniel Münich http://home.cerge.cuni.cz/munich/

4. Teoretické výhody normativního financování: Přehlednost. Administrativní jednoduchost. Možnost škol dlouhodobě plánovat. Minimum prostoru klientelismu. Stimulace a regulace kvality škol konkurencí. Financování vzdělání v prvé řadě, škol až v druhé. Realizace po 12 letech: Nepřehlednost. Systém má více parametrů než škol. Počtu stránek rozpočtu školství narostl o 500%!V systému se dnes vyzná jen pár lidí na ministerstvu. Administrativa financování je složitá a nákladná. Prostor pro klientelismus Školy omezené v plánování, obzvláště nejistota škol soukromých. Eliminace zdravé konkurence stanovením max. počtu žáků (především u poptávaných středních škol). Financování škol v prvé řadě. Teorie a praxe normativu Rozhledy na školským zákonem Daniel Münich http://home.cerge.cuni.cz/munich/

5. Počet stránek rozpočtu školství(kapitola 333) Rozhledy na školským zákonem Daniel Münich http://home.cerge.cuni.cz/munich/

6. Velká selektivnost • Víceletá gymnázia ‘vykrádají’ ZŠ (říkají ZŠ), studenti ze ZŠ utíkají před 2.stupněm ZŠ (říkají rodiče) • řešení problému hledat v nápravě 2.stupně ZŠ nikoliv v omezování G • problematické metody a obsah výuky na 2.stupni a učitelé • školy nevhodně brání odchodům lepších žáků • Slepé koleje učilišť • kam mnoho žáků nechce, ale nic jim nezbývá • rodinné zázemí zásadně ovlivňuje vzdělanostní a následně životní kariéru. • Soukromé školy (školné) nikoliv pro bohaté, ale alternativa pro průměrné, pro které se na dobrých státních školách nedostalo. • Selektivnost pokračuje na VŠ... Rozhledy na školským zákonem Daniel Münich http://home.cerge.cuni.cz/munich/

7. Starý systém Dvě přihlášky na státní školy předem Většina přijatelných škol obsazena v 1.kole (-) 2. přihláška často propadla (-) →velké riziko špatné volby (!) →neefektivní alokace talentů(!) Volnost přihlášek na soukromé školy jako pojistka proti riziku (+) Neefektivní systém zápisu (-) ------------------------------------- ŠPATNÝ SYSTÉM Nový systém Dvě přihlášky na státní školy sekvenčně Většina přijatelných škol obsazena v 1.kole (-) 2. přihláška nepropadne (+) →velké riziko špatné volby (!) →neefektivní alokace talentů(!) Žádné další přihlášky na soukromé školy (- -) Nejasný systém zápisu (+/-) ------------------------------------- JEŠTĚ HORŠÍ SYSTÉM Přijímací zkoušky(poznámky posledního řečníka, č.1) Rozhledy na školským zákonem Daniel Münich http://home.cerge.cuni.cz/munich/

8. Přijímací zkoušky(poznámky posledního řečníka, č.2) • Počet středních škol >> počet škol vysokých, ale počet dostupných stř. škol pro žáka je menší. • V preferencích hrají významnou roli: náročnost školy, kvalita školy, vzdálenost, zaměření. • Není možno rok počkat na další šanci • Škola je vlak, co nikde nestaví. • Obdobné problémy řeší i v jinde v zahraničí. Existují snahy hledat optimalizační mechanismy. Rozhledy na školským zákonem Daniel Münich http://home.cerge.cuni.cz/munich/

9. Ekonomie školství a vzdělávání • Ekonomický výzkum (nikoliv účetnictví) v Evropě se o oblast vzdělávání donedávna téměř nezajímal. Obor se moc neučí. • Hájemství pedagogických věd, finančního účetnictví a laických přístupů. • Po desetiletí významné téma v USA především v oborech ekonomie práce a ekonometrie. Nobelovy ceny (G. A. Akerlof, A. M. Spence, J. Stiglitz, J. J. Heckman, D. L. McFadden, G. S. Becker). • Rostoucí zájem v Evropě až v posledních 10 letech • motivován pochopením rostoucího významu vzdělání pro hosp. růst, společenské nerovnosti, ... „společnost znalostí“, Lisabonská agenda, Boloňská deklarace, atd. + rozpočtové tlaky • Vznik výzkumných center IZA (Německo), ... • Vznik European Expert Network on Economic of Education s podporou EU v roce 2004. Navštivtewww.education-economics.org Rozhledy na školským zákonem Daniel Münich http://home.cerge.cuni.cz/munich/