CHANTAJE EN FORMA DE RESCATE: EL FONDO DE LIQUIDEZ AUTONÓMICO

1. EL BOLETÍN Nº 62 AGOSTO 2012 Desde la Secretaría de Análisis Económico continuamos con la edición de este instrumento. El objetivo fundamental de “EL BOLETÍN”, es facilitar la comunicación y proporcionar información al Sindicato sobre los temas más importantes en los que estamos trabajando CHANTAJE EN FORMA DE RESCATE: EL FONDO DE LIQUIDEZ AUTONÓMICO El Fondo de Liquidez Autonómico (FLA) es, al menos “teóricamente”, el mecanismo de apoyo a la liquidez de las CCAA, con naturaleza de fondo sin personalidad jurídica creado por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (RD-Ley 21/2012, de 13 de julio) ADHESIÓN AL RESCATE Las CCAA, de forma voluntaria, solicitarán su adhesión al Fondo a través de una solicitud al Ministerio antes del 31 de diciembre de 2012, el cual deberá aceptarla. RECURSOS DEL FONDO El FLA está dotado con 18.000 millones de €, con cargo a los Presupuestos Generales del Estado (PGE), a partir de un crédito extraordinario la Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. Este préstamo extraordinario se financiará con Deuda Pública. GESTIÓN DEL FLA La gestión financiera del Fondo corresponde al Instituto de Crédito Oficial (ICO). Éste, en nombre y representación del Gobierno y por cuenta del Estado, será el encargado de formalizar los correspondientes préstamos a suscribir por las CCAA que quieran adherirse a este mecanismo. El ICO también asume los servicios de instrumentación técnica, contabilidad, caja, agente pagador, seguimiento y todos aquellos servicios financieros relativos al préstamo concedido a las CCAA. VENCIMIENTO DEUDA CCAA EN LOS PRÓXIMOS 6 MESES Antes de final de año, Andalucía tendrá que hacer frente al pago de 1.586 millones de € en forma de vencimiento de deuda pública. Esta cifra nos coloca muy lejos de las dos CCAA con mayores dificultades: Cataluña (3.705 millones de €) y la C. Valenciana (2.499 millones de €), especialmente si tenemos en cuenta que Andalucía es la Comunidad Autónoma con mayor número de habitantes. En total, el conjunto de las 17 CCAA, antes de la finalización del presente año, tendrán que abonar un montante global de 12.500 millones de euros en este concepto.

2. LIQUIDEZ A CAMBIO DE PÉRDIDA DE COMPETENCIAS • CONDICIONES FINANCIERAS • Las CCAA se someterán a los principios de prudencia financiera que fije el Ministerio • La liquidez deberá ser utilizada, exclusivamente, para: vencimientos de los valores emitidos; vencimientos de los préstamos concedidos por instituciones europeas; operaciones que no puedan ser refinanciadas por la propia Comunidad Autónoma; necesidades de financiación del déficit público • El Estado será el encargado de gestionar el pago de los vencimientos de deuda pública de las CCAA • Los recursos del sistema de financiación de las CCAA responderán de las obligaciones contraídas con el Estado • CONDICIONES FISCALES • Las CCAA tendrán 15 días para presentar al Ministerio un Plan de Ajuste o para modificar el que tuvieran ya elaborado como consecuencia de su previa adhesión a otro mecanismo adicional, que asegure el cumplimiento de los objetivos de estabilidad y deuda pública, así como el reembolso de lo aportado por el FLA • Las CCAA elaborarán un Plan de Tesorería con la siguiente información: calendario y presupuesto para cobros y pagos; previsión mensual de ingresos; saldo de deuda viva; impacto de las medidas de ahorro y de ingreso previstas; vencimientos mensuales de deuda a corto y largo plazo; necesidades de endeudamiento; evolución de las obligaciones reconocidas pendientes de pago; vencimientos de deuda en los próximos 10 años; otra información que requiera el Ministerio • Las CCAA quedarán sujetas a la supervisión, por parte del Ministerio, de la adopción y ejecución de las medidas previstas en el Plan de Ajuste • FÉRREO SEGUIMIENTO DEL PLAN DE AJUSTE • El Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas realizará el seguimiento de los planes de ajuste. • Para ello las CCAA están obligadas a enviar, mensualmente, información al Ministerio relativa a: ejecución presupuestaria mensual; adecuación a la realidad del plan de ajuste; valoración de los riesgos a corto y medio plazo; análisis de las desviaciones; posibles modificaciones para cumplir el objetivo de estabilidad financiera; información actualizada del Plan de Tesorería y de las operaciones de deuda viva. La Comunidad Valenciana, Murcia y Cataluña ya han manifestado su intención de acogerse al FLA. Andalucía, Extremadura y Baleares son las únicas que se han posicionado claramente en contra por la pérdida de autonomía que implica MAPA AUTONÓMICO Actualizado a 01/08/2012 OTRO ATAQUE A LAS AUTONOMÍAS: RETENCIÓN RECURSOS Los recursos del sistema de financiación de cada Comunidad Autónoma pasan a responder de las obligaciones contraídas con el Estado en la aplicación de este Fondo, mediante retención. Es decir, si las CCAA no pueden hacer frente al pago del préstamo proveniente del FLA el Ministerio se lo retendrá de su parte de financiación autonómica • VALORACIÓN SINDICAL DE UGT ANDALUCÍA • Surgen dudas sobre la dotación del Fondo. Loterías aporta 6.000 M€, pero eso sólo es 1/3 del total. Los 12.000 M€ restantes provendrán de las entidades financieras con las que el Gobierno Central ha llegado a un acuerdo. • El FLA es un mecanismo totalmente opaco hasta el punto de no saberse como van a concertarse los préstamos a conceder a las CCAA que se adhieran al mismo. Cuestiones como el nivel de condicionamiento financiero y fiscal, el montante global del préstamo o el propio tipo de interés aplicable ¿dependerán del color político del gobierno de la Comunidad Autónoma? Desgraciadamente todo hace indicar que la respuesta a esta pregunta va a ser positiva. • El efecto inicial de la solicitud de rescate de la primera Comunidad Autónoma (Comunidad Valenciana) se tradujo en nuevas desconfianzas de los inversores internacionales en la solvencia de la economía española, lo que conllevó que la prima de riesgo superara incluso los 600 puntos, algo inasumible para cualquier Estado. • Desde UGT Andalucía entendemos que este instrumente es un “chantaje” a las CCAA. Ahora que la necesidad de liquidez es tan apremiante como la dificultad para conseguirla en el mercado, el Estado Central nos ofrece dinero a cambio de competencias. Es evidente el objetivo de la derecha española: el fin del Estado de las Autonomías • Nuestro Sindicato siempre abogará por la defensa de la capacidad de autogobierno, como única formula real de defender el modelo de Estado del Bienestar y siempre teniendo en cuenta el objetivo final: la defensa del empleo y de los servicios públicos. Secretaría de Análisis Económico C/ Antonio Salado, 12 41002 - Sevilla Telf. 954 50 64 65 - Fax: 954 50 63 03 e-mail: union@andalucia.ugt.org www.ugt-andalucia.com