Programul Operaţional Comun România-Ucraina-Moldova 2007-2013

1. Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi LocuinţelorDirecţia de Cooperare Teritorială Internaţională Programul Operaţional Comun România-Ucraina-Moldova 2007-2013

2. Cuprins • Informaţii generale despre program ( scopul programului, buget, măsuriri, priorităţi, potenţiali beneficiari, aria eligibilă a programului) • Elemente legate de implementarea programului • Cererea de finanţare

3. Scopul programului Scopul acestui program este acela de a îmbunătăţi situaţia economică, socială şi cea a mediului înconjurător în aria programului, în contextul unor graniţe sigure, prin intensificarea contactelor dintre partenerii de pe fiecare parte a graniţei.

4. Bugetul programului • Programul va fi co-finanţat de fonduri ENPI. • Contribuţia financiară generală a UE la program va fi 126.718.067 milioane Euro. • Ţările partenere vor contribui din resurse proprii cu un procent de minimum 10% aplicat, din care s-a dedus alocarea pentru asistenţa tehnică.

5. Regiunile care constituie partea centrală a programului • În România, judeţele: Botoşani, Galaţi, Iaşi, Suceava, Tulcea şi Vaslui • În Ucraina, oblasturile: Odessa şi Chernivetska • În Moldova: întreg teritoriul.

6. Regiuni Adiacente • ·In Romania, judeţul Braila • ·In Ucraina, oblasturile Ivano-Frankivska, şi Vinnytska plus zece districte ale oblastului Khmelnytska precum şi 12 districte ale oblastului Ternopilska.

7. Potenţiali beneficiari • Pentru fiecare prioritate, principalele tipuri de potenţiali beneficiarisunt reprezentaţi de: organisme publice şi administraţii naţionale, regionale şi locale, universităţi, ONG-uri şi camere de comerţ.

8. Criterii de eligibilitate pentru solicitanţii de finanţare nerambursabilă • existenta unui partener de partea cealalta a granitei • Cel puţin un partener trebuie sã fie român şi un partener sã provinã din Ucraina si/sau Republica Moldova. Nu se acceptă proiecte doar între parteneri din Ucraina şi Republica Moldova. Aplicantul principal (lead partner-ul) şi partenerii trebuie să aibă sediul în aria eligibilă a programului. Ca principiu, aplicantul principal (lead partner-ul) şi partenerii trebuie să aibă sediul în aria eligibilă a programului. În mod excepţional, numai acolo unde obiectivele unui proiect nu pot fi îndeplinite altfel, este permisă participarea unui organism aflat în afara ariei programului.

9. Managementul programului • Managementul programului este organizat conform Regulamentului Comisiei (CE) Nr. 951/2007 instituind regulile de implementare pentru ENPI CBC şi este format din următoarele structuri: • Comitetul Comun de Monitorizare • Autoritatea Comună de Management • Secretariatul Tehnic Comun • Autoritatea de audit

10. Structuri comune

11. Autorităţi Naţionale • Sunt partenerii Autorităţii Comune de Management în perioada de programare, responsabili pentru coordonarea procesului de programare în ţările partenere. • Autorităţile Naţionale vor semna Acordul de Finanţare cu Comisia Europeană, care reglementează responsabilităţile între ţările partenere

12. Autorităţi Naţionale

13. PRIORITĂŢILE ŞI MĂSURILE PROGRAMULUI .

14. Prioritatea 1: Către o economie mai competitivă a zonei de frontieră • Scopul Priorităţii 1 este acela de a îmbunătăţi performanţele economice ale zonei de frontieră prin modernizarea şi diversificarea durabilă a economiei de granită. • Măsurile care sprijină această prioritate vor fi: • 1.1Îmbunătăţirea productivităţii şi competitivităţii zonelor urbane şi rurale • 1.2 Iniţiative transfrontaliere în domeniul transportului, infrastructurii de frontieră şi reţelelor de energie

15. Prioritatea 2: Mediu şi pregătirea pentru situaţii de urgenţă • Scopul acestei priorităţi este acela de a dezvolta soluţii pe termen lung la problemele de mediu întâmpinate de zonele de graniţă, în particular cele asociate cu managementul sistemelor de apă şi canalizare precum şi cu situaţiile de urgenţă în ceea ce priveşte mediul, unde o abordare coordonată este esenţială.

16. Prioritatea 2: Mediu şi pregătirea pentru situaţii de urgenţă Măsurile care fundamentează această prioritate sunt: 2.1 Rezolvarea în comun a unor aspecte de mediu, inclusiv pregătirea pentru situaţii de urgenţă 2.2 Managementul resurselor de apă şi al deşeurilor

17. Prioritatea 3: Promovarea activităţilor people to people • Scopul acestei priorităţi este acela de a promova o colaborare strânsă între persoanele şi comunităţile localizate în zonele de graniţă. • Măsurile care fundamentează această prioritate sunt: • 3.1Sprijin pentru administraţia locală şi regională, pentru societatea civilă şi comunităţi locale 3.2Schimburi culturale, sociale şi în domeniul educaţiei

18. Elemente legate de implementarea programului .

19. Tipul proiectelor • Proiecte integrate, în cadrul cărora partenerii efectuează fiecare câte o parte din activităţile proiectului comun, pe partea lor de graniţă; • Proiecte simetrice, în cadrul cărora activităţi similare sunt efectuate în paralel pe ambele părţi ale graniţei; • Proiecte simple cu un efect transfrontalier, având loc în principal sau în totalitate pe o singură parte a graniţei dar în folosul tuturor sau unora dintre partenerii implicaţi în program localizaţi pe ambele părţi ale graniţei.

20. Tipul proiectelor • Grantul nu poate avea ca scop sau efect obţinerea de profit pentru beneficiar sau partenerii acestuia.

21. Beneficiarul de grant (lider de proiect) • Pentru fiecare proiect, partenerii vor desemna un lider de proiect. • Proiectul va fi prezentat de beneficiar (liderul de proiect) care va acţiona ca unic contact direct între proiect şi organismele de management al programului. • Este responsabilitatea beneficiarului să creeze un parteneriat de lucru viabil care să asigure implementarea corespunzătoare a programului.

22. Beneficiarul (lider de proiect) îşi va asuma următoarele responsabilităţi: -va detalia natura relaţiilor cu partenerii participanţi la operaţiune într-un acord de parteneriat cuprinzând, printre altele, prevederi garantând managementul financiar corespunzător al fondurilor alocate operaţiunii, inclusiv aranjamentele pentru recuperarea sumelor plătite nejustificat. În acest sens, va semna acordul de parteneriat şi declaraţiile.

23. Beneficiarul (lider de proiect) îşi va asuma următoarele responsabilităţi: • -va depune aplicaţia de proiect • -va semna contractul cu Autoritatea Comună de Management pentru întregul buget al proiectului. Astfel, va avea responsabilitatea faţă de Autoritatea Comună de Management pentru fondurile ENPI şi co-finanţarea pentru toţi partenerii şi pentru toată valoarea grantului ENPI; -va fi responsabil de asigurarea implementării pentru întreaga operaţiune. În acest sens, va asigura managementul şi coordonarea activităţilor proiectului.

24. Beneficiarul (lider de proiect) îşi va asuma următoarele responsabilităţi: • -va asigura monitorizarea şi raportarea progresului întregului proiect în cadrul unui sistem de monitorizare agreat. În acest sens, va centraliza informaţiile referitoare la toate componentele proiectului, implementate de toţi partenerii. -se va asigura că sumele cheltuite de partenerii participanţi la operaţiune au fost cheltuite în scopul implementării operaţiunii şi corespund activităţilor agreate între partenerii participanţi la operaţiune. În acest sens va asigura validarea conform PRAG a cheltuielilor prezentate de partenerii participanţi la operaţiune. Va depune cererea de plată la STC pe baza contractului de grant.

25. Beneficiarul (lider de proiect) îşi va asuma următoarele responsabilităţi: • -varambursa ACM sumele plătite nejustificat pentru proiect • -va facilita accesul tuturor autorităţilor relevante ale ACM, AA sau auditorilor externi autorizaţi şi ale CEla pista de audit .

26. Partenerul din cadrul proiectului • Un partener în cadrul unui proiect va avea următoarele responsabilităţi: • -va asigura implementarea unei componente a proiectului aflată sub responsabilitatea sa, în conformitate cu planul proiectului şi totodată cu acordul de parteneriat semnat cu liderul de proiect • -va colabora cu beneficiarul atât în implementarea proiectului cât şi în raportarea şi monitorizarea lui -îşi va asuma responsabilitatea în cazul unei producerii unei iregularităţi în cadrul cheltuielilor sale declarate, şi are obligaţia să ramburseze beneficiarului sumele plătite nejustificat.

27. Eligibililatea cheltuielilor • Următoarele cheltuieli ale beneficiarului şi ale partenerilor acestuia vor fi considerate eligibile: • Cheltuielile cu personalul • Cheltuieli de transport şi cheltuieli de diurnă; conform plafoanelor impuse de Comisia Europeană;

28. Eligibililatea cheltuielilor -cheltuieli pentru achiziţionarea sau închirierea echipamentelor, în scopul implementarii proiectului, costuri pentru servicii; -cheltuieli pentru consumabile; -cheltuieli de subcontractare;

29. Eligibililatea cheltuielilor - Cheltuieli pentru informare şi publicitate, vizibilitate, pentru auditşi verificarea cheltuielilor de către o companie privată,evaluare proiectului, traduceri, pentru realizarea transferurilor bancare.

30. Reguli de co-finanţare • Beneficiarii şi partenerii acestora vor contribui la bugetul proiectului cu o sumă echivalentă cu 10% din contribuţia UE la proiect

31. Dimensiunea proiectelor -Dimensiunea proiectelor variază, ca regulă generală, între 30.000-2.000.000 Euro iar proiectele de o valoare mai mare vor fi încurajate. Bugetul specific va fi stabilit la nivel de prioritate/măsură, înainte de licitaţia de proiecte, cu aprobarea CCM.

32. Limba oficială a programului • Limba oficială utilizată în acest program va fi limba engleză. • Licitaţiile de proiecte vor fi lansate în limba naţională a fiecărei ţări, dar solicitanţii de finanţare nerambursabilă trebuie să depună propunerile de proiect în limba engleză

33. Calendar estimativ • Estimare lansare prima licitatie:semestrul II al anului 2008

34. Cererea de finanţare .

35. Cererea de finanţare A. Nota conceptuală 1.Relevanţa proiectului 2.Descrierea activităţilor 3.Sustenabilitatea proiectului B. Cererea de finanţare I. Proiectul II. Solicitantul de finanţare nerambursabilă III. Partenerii solicitantului de finanţare nerambursabilă IV. Asociaţii solicitantului de finanţare nerambursabilă V. Lista de verificare VI. Declaraţia solicitantului VII. Grila de evaluare-utilizată de Autoritatea Comună de Management

36. Cererea de finanţare Nota conceptuală -trebuie să nu depăşească 4 pagini -trebuie întocmită cât se poate de clar pentru a facilita evaluarea -este prima etapă a evaluării

37. Concept Note 1.  Relevanţa proiectului -realizaţi o prezentare generală şi o analiză a problemelor - expuneţi clar problemele specifice legate de activităţi -faceţi o scurtă descriere a grupurilor ţintă şi a beneficiarilor finali -Demonstraţi relevanţa propunerii în ceea ce priveşte nevoile şi constrângerile ariei eligibile şi ale grupurilor ţintă -Demonstraţi relevanţa propunerii de proiect faţă de priorităţi şi cerinţele solicitate în Ghidul solicitantului

38. Concept Note 2. Descrierea activităţilor -realizaţi o descriere a activităţilor propuse, incluzând, acolo unde este necesar experienţa relevantă pentru propunerea de proiect. Aceasta ar trebui să includă: -o decriere a obiectivului general al propunerii de proiect, acţiunile şi rezultate aşteptate -o descriere a activităţilor propuse şi eficacitatea acestora

39. .Concept Note -implicarea partenerilor în implementarea proiectului, rolul acestora şi legătura lor cu solicitantul grantului şi dacă este cazul şi raportul solicitantului cu partenerii săi -alţi posibili actori implicaţi (la nivel naţional, local, din sectorul privat, etc.), anticiparea rolului acestora.

40. Concept Note 3.   Sustenabilitatea proiectului -furnizaţi o analiză a riscului iniţial precum şi şi planuri cu eventuale soluţii. Acestesa trebuie să conţină o listă minimală de riscuri pentru fiecare activitate propusă precum şi măsuri de diminuare a riscurilor

41. Concept Note -oferiţi supoziţii din timpul şi ulterioare etapei implementării. -explicaţi cum va fi asigurată menţinerea proiectului după incheierea finanţării din fondurile UE a activităţilor.

42. Cererea de finanţare Cererea de finanţare - activităţile - solicitantul (experienţa!) • Partnererii solicitantului ( Descrierea partenerilor şi Declaraţia de parteneriat) • Asociaţii solicitantului • Declaraţia întocmită de solicitantul de finanţare nerambursabilă (declară că are posibilităţi de finanţare precum şi competenţa profesională şi calificarea necesare dezvoltării unor astfel de proiecte.)

43. Link-uri utile www.ro-ua-md.net www.mdlpl.ro www.infocooperare.ro PRAG: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/practical_guide/index_en.htm Grant annexes: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/grants/annexes_standard_documents/index_en.htm