Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski

1. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 17-18 maja 2010 r. Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 1

2. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Wprowadzenie • Pomiary wybranych cech systemów transportu w miastach prowadzonych w latach 1999-2008 • Zbiór danych o transporcie w 169 miastach • (różna częstotliwość i różne lata monitorowania) • Ponad 20% ogółu miast polskich uczestniczyło dotąd w monitorowaniu transportu w ramach SAS. • Monitorowanie dostarcza zainteresowanym zespół danych ilustrujących rzeczywiste efekty działań przyjętych przez administrację publiczną i jednostki związane dla osiągnięcia wyznaczonych celów w dostarczaniu usług transportowych. • Weryfikacja stanu usług w odniesieniu do programów • Inspiracja dla wymiany doświadczeń po porównaniu z innymi jst • Obiektywna ocena – na podstawie pomiarów – przez odbiorców usług Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 2

3. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Wprowadzenie • Efektywne i skuteczne zarządzanie publicznymi usługami transportowymi wymaga – oprócz pomiarów dostarczanych usług i badań opinii odbiorców – wyznaczania celów pomierzalnymi parametrami (wielkościami), które programowane są do osiągnięcia. Mierniki planów. • Wszystkie usługi transportowe można opisać w kategoriach standardu – wzorca. • Wdrożenie standardów usług wraz ze zbiorem wskaźników i sposobem pomiaru stopnia ich realizacji jest instrumentem w procesach zarządzania eksploatacją i rozwojem systemu transportowego miasta oraz wypełnieniem konstytucyjnej zasady gwarantującej prawa obywateli do usług publicznych o określonym poziomie ilości i jakości. Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 3

4. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Wprowadzenie • Dokument Komisji Europejskiej COM(2009)490 „Plan działania na rzecz mobilności w miastach” uwzględniający wyniki konsultacji problemów – wyzwań zawartych w „Zielona Księga. W kierunku nowej kultury mobilności w mieście” docenia wartości, które w procesach równoważenia transportu wynikają również ze zbioru danych i statystyk, monitorowania usług, wymianę doświadczeń itp. • Cytat: Temat 5 – Dzielenie się doświadczeniem i wiedzą • „… Działanie na szczeblu UE może mieć decydujące znaczenie, aby zapewnić gromadzenie i porównywanie danych, statystyk i informacji oraz dzielenie się nimi. Takich danych i informacji brakuje, choć niezbędne są do opracowania prawidłowej polityki transportowej, integracji transportu, planowania przestrzennego itp.” • SAS-Transport Miejski (po modyfikacji) może być obszarem współpracy i wymiany informacji o transporcie miejskim w krajach UE. Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 4

5. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Przekształcenia systemów transportowych miast • Realizowane przez miasta w mijającej pierwszej dekadzie XXI wieku wyzwania: • Modernizacja istniejącej i rozbudowa o brakujące elementy sieci infrastruktury transportowej miast (drogi miejskie, infrastruktura tramwajowa, parkingi, place, miejsca obsługi podróżnych) • Przekształcenia – głównie o charakterze technicznym i funkcjonalnym – publicznego transportu zbiorowego • (wymiana taboru, nowe formy informacji dla podróżnych, poprawa bezpieczeństwa podróżnych, taryfy i systemy biletowe, itp.) • Osiągnięcie wytyczonych celów generalnych w transporcie miejskim – zrównoważenie transportu, nie będzie możliwe bez zintegrowanej polityki miejskiej, w tym między innymi: Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 5

6. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Przekształcenia systemów transportowych miast • Uporządkowanie planowania przestrzennego, • Tworzenie warunków dla zwiększenia mobilności społeczeństwa, • Odejście od „pasywnego planowania” opartego o gospodarowanie posiadanymi zasobami na rzecz „pozytywnego planowania” skierowanego na rozwój miast, Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 6

7. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Przekształcenia systemów transportowych miast • Dostosowania przepisów prawa; w tym ustaw do specyfiki infrastruktury transportowej miast: • - Ustawa o drogach publicznych, • - Ustawa prawo budowlane, • - Ustawa o szczególnych warunkach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (potrzebna jednolita wykładnia) • - Ustawa o „Udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko” (konieczne uwzględnienie procedur dla modernizacji i remontów dróg, w tym dopuszczalnych poziomów emisji hałasu z uwzględnieniem wymogów dyrektyw UE). Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 7

8. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Przekształcenia systemów transportowych miast • - Warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (postulaty środowiska dróg miejskich o wyodrębnieniu warunków technicznych odpowiadających drogom w miastach), • - Pilne wprowadzenie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym (projekt przyjęty przez Radę Ministrów w lutym 2010 r.). • Dalsze utrzymywanie przepisów prawa i takich samych procedur dla budowy nowych dróg i przebudowy oraz modernizacji dróg istniejących jest w istocie przeszkodą w rekonstrukcji zdegradowanych technicznie dróg – nie tylko miejskich. Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 8

9. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Przekształcenia systemów transportowych miast Plan działań UE • „Plan działania na rzecz mobilności w miastach” Komisji Europejskiej COM(2009)490 – oprócz realizowanych przez miasta wyzwań infrastrukturalnych – ważnym obszarem działań na rzecz równoważenia transportu w miastach. Tematy działań: • Wspieranie zintegrowanej polityki, • Uwzględnianie dobra obywateli, • Ekologiczny transport miejski, • Wzmocnienie finansowania, • Dzielenie się doświadczeniem i wiedzą, • Optymalizacja mobilności w miastach. Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 9

10. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Rekonstrukcja dróg miejskich wg SAS-Transport Miejski • Infrastruktura drogowa miast to około 65 000 km dróg publicznych, tj. ok. 18% długości wszystkich dróg publicznych w kraju. • W miastach jest około 14 000 km dróg o nawierzchni gruntowej, tj. ok. 21% całkowitej długości dróg w miastach (istotna bariera w rozwoju miast i niskie standardy usług). Rysunek nr 1. Gęstość sieci drogowej [km/km2] Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 10

11. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Rekonstrukcja dróg miejskich wg SAS-Transport Miejski • Sieć drogowa miast o niskich parametrach technicznych i funkcjonalnych nie dostosowana do obecnego zagospodarowania – konieczna rekonstrukcja i uzupełnienie połączeń drogowych. • Skomplikowane i długotrwałe procesy przygotowania i realizacji każdego projektu drogowego w miastach (sieci uzbrojenia technicznego, własność terenów, wymagania środowiskowe, utrzymanie ciągłości ruchu drogowego, itp.) • W każdych warunkach zakres przebudowy i inwestycji drogowych determinują możliwości finansowania zadań. Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 11

12. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Rekonstrukcja dróg miejskich wg SAS-Transport Miejski Rysunek nr 2. Poziom finansowania majątku drogowego ogółem [zł/km] Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 12

13. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Rekonstrukcja dróg miejskich wg SAS-Transport Miejski Rysunek nr 3. Poziom finansowania majątku drogowego ogółem [zł/km] w grupach miast ze względu na liczbę mieszkańców Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 13

14. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Rekonstrukcja dróg miejskich wg SAS-Transport Miejski Rysunek nr 4. Udział nakładów finansowych z Europejskich Funduszy Strukturalnych w ogólnych nakładach z budżetu państwa i samorządów na drogi [%] Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 14

15. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Rekonstrukcja dróg miejskich wg SAS-Transport Miejski Rysunek nr 5. Udział nakładów finansowych z Europejskich Funduszy Strukturalnych w ogólnych nakładach z budżetu państwa i samorządów na drogi [%] w grupach miast ze względu na liczbę mieszkańców Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 15

16. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Rekonstrukcja dróg miejskich wg SAS-Transport Miejski Rysunek nr 6. Wysokość nakładów z budżetu samorządu na utrzymanie i remonty dróg/ulic gminnych oraz powiatowych [zł/km] Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 16

17. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Rekonstrukcja dróg miejskich wg SAS-Transport Miejski • Finansowanie przebudowy dróg miejskich oparte jest głównie o europejskie fundusze strukturalne. W miastach powyżej 200 tys. mieszkańców udział tych funduszy przekroczył 69% ogólnych nakładów na drogi. W tym samym roku udział funduszy europejskich w miastach mniejszych nie przekraczał 18% ogólnych nakładów na drogi. • Występuje ścisły związek pomiędzy wysokością nakładów na drogi miejskie, a terminami wyznaczonymi przez ramy budżetowe funduszy UE (rok 2008 obniżenie nakładów – początek uruchamiania projektów w ramach budżetu UE na lata 2007-2013). • Miasta nie dysponują w koniecznej wysokości środkami finansowymi z uwzględnieniem funduszy UE na realizację koniecznych projektów drogowych. Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 17

18. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Samochodowy transport indywidualny i wypadki w ruchu drogowym w kontekście stanu dróg miejskich • Aby efektywnie realizować politykę rozwoju miast – w tym również przez eliminację barier transportowych – konieczne są decyzje władz państwowych – w tym ustawowe – precyzujące sposoby i tryb uzyskiwania dochodów przez budżety samorządów (czy nastąpi zmiana przepisów tak, aby miasta na prawach powiatu mogły być beneficjentami Krajowego Funduszu Drogowego). • Zatłoczenie dróg miejskich („korki”) jest wynikiem powiązanych czynników, np. częstotliwości używania samochodu, stopnia napełnienia samochodu, ilości samochodów w dyspozycji społeczeństwa, jakości i oferty publicznego transportu zbiorowego, standardów sieci drogowej. Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 18

19. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Samochodowy transport indywidualny i wypadki w ruchu drogowym w kontekście stanu dróg miejskich Rysunek nr 7. Liczba samochodów osobowych w przeliczeniu na 1.000 mieszkańców Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 19

20. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Samochodowy transport indywidualny i wypadki w ruchu drogowym w kontekście stanu dróg miejskich Rysunek nr 8. Liczba samochodów osobowych w przeliczeniu na 1.000 mieszkańców w grupach miast ze względu na liczbę mieszkańców Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 20

21. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Samochodowy transport indywidualny i wypadki w ruchu drogowym w kontekście stanu dróg miejskich Rysunek nr 9. Długość dróg w przeliczeniu na 1.000 zarejestrowanych pojazdów samochodowych [km] Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 21

22. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Samochodowy transport indywidualny i wypadki w ruchu drogowym w kontekście stanu dróg miejskich • W latach 1999-2008 ilość samochodów w miastach w przeliczeniu na 1000 mieszkańców wzrosła o blisko 70%. Najwyższą dynamikę przyrostu samochodów (85%) wg SAS stwierdzono w miastach 20-50 tys. mieszkańców: 2003 r. – 293 s.o./1000 mk; 2008 r. – 543 s.o./1000 mk. Konsekwencje w odniesieniu do dróg? • W miastach głównym sposobem podróżowania znów staje się indywidualny transport samochodowy, którego potrzeb infrastrukturalnych nie da się zrealizować. Tendencje te zaprzeczają procesom równoważenia transportu w miastach i obniżać będą nadal jakość usług transportowych. Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 22

23. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Samochodowy transport indywidualny i wypadki w ruchu drogowym w kontekście stanu dróg miejskich • Bezpieczeństwo ruchu drogowego jest zagadnieniem nadrzędnym, niezależnie od stanu dróg, zakresu przebudowy infrastruktury itp. działań: • Przestrzeganie prawa, • Poprawa szkolenia kierowców, • Zmiany świadomości uczestników ruchu drogowego (nie jestem sam na drodze), stałe współdziałanie administracji publicznej, policji i społeczeństwa. • Udział mediów w kształtowaniu kultury ruchu drogowego i bezpieczeństwa. Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 23

24. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Samochodowy transport indywidualny i wypadki w ruchu drogowym w kontekście stanu dróg miejskich Rysunek nr 10. Liczba wypadków drogowych w przeliczeniu na 1.000 pojazdów samochodowych Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 24

25. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Samochodowy transport indywidualny i wypadki w ruchu drogowym w kontekście stanu dróg miejskich Rysunek nr 11. Liczba zabitych w wypadkach drogowych w przeliczeniu na 100 wypadków Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 25

26. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Samochodowy transport indywidualny i wypadki w ruchu drogowym w kontekście stanu dróg miejskich Rysunek nr 12. Liczba rannych w wypadkach drogowych w przeliczeniu na 100 wypadków Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 26

27. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Samochodowy transport indywidualny i wypadki w ruchu drogowym w kontekście stanu dróg miejskich Rysunek nr 13. Liczba zabitych pieszych w stosunku do liczby zabitych w wypadkach drogowych [%] Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 27

28. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Samochodowy transport indywidualny i wypadki w ruchu drogowym w kontekście stanu dróg miejskich Rysunek nr 14. Liczba zabitych pieszych w stosunku do liczby zabitych w wypadkach drogowych [%] w grupach miast ze względu na liczbę mieszkańców Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 28

29. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Samochodowy transport indywidualny i wypadki w ruchu drogowym w kontekście stanu dróg miejskich Rysunek nr 15. Gęstość dróg rowerowych [km/km2] Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 29

30. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Samochodowy transport indywidualny i wypadki w ruchu drogowym w kontekście stanu dróg miejskich Rysunek nr 16. Liczba zabitych rowerzystów w stosunku do liczby zabitych w wypadkach drogowych [%] w grupach miast ze względu na liczbę mieszkańców Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 30

31. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Samochodowy transport indywidualny i wypadki w ruchu drogowym w kontekście stanu dróg miejskich • Zagrożenie bezpieczeństwa w ruchu drogowym w miastach nadal jest bardzo wysokie. Alarmistyczne dane dotyczą wypadków z udziałem niechronionych uczestników ruchu drogowego – piesi, rowerzyści i motocykliści. W tej grupie wysokie ilości ofiar śmiertelnych. Wyzwaniem dla uczestników ruchu drogowego jest zrozumienie, że po drogach publicznych w miastach zgodnie z przepisami ruchu mogą się poruszać nie tylko samochody. Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 31

32. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Publiczny transport zbiorowy w miastach (PTZ) • Programy równoważenia transportu w miastach oparte zostały na infrastrukturalnych i organizacyjnych przekształceniach PTZ. Przyjęto, że wyższa jakość usług PTZ wywoła szersze zainteresowanie przewozami publicznymi. • Potrzeby i oczekiwania wobec PTZ wywołały procedurę legislacyjną – ustawa o publicznym transporcie zbiorowym (organizator PTZ, operator PTZ, plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego). • Zarządzanie jakością usług PTZ – instrument potencjalnie zwiększający zainteresowania tą formą podróżowania. Konkurencja z samochodowym transportem indywidualnym. Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 32

33. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Publiczny transport zbiorowy w miastach (PTZ) • Kategorie jakości: • Dostępność czasowo-przestrzenna • Dostępność funkcjonalna • Informacje • Czas podróży • Kontakt z odbiorcą usług • Komfort podróży • Bezpieczeństwo. Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 33

34. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Publiczny transport zbiorowy w miastach (PTZ) Rysunek nr 17. Gęstość linii autobusowych [km/km2] w grupach miast ze względu na liczbę mieszkańców Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 34

35. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Publiczny transport zbiorowy w miastach (PTZ) Rysunek nr 18. Udział dotacji z budżetu miasta/gminy w nakładach ogólnych na transport autobusowy [%] w grupach miast ze względu na liczbę mieszkańców Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 35

36. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Publiczny transport zbiorowy w miastach (PTZ) Rysunek nr 19. Gęstość linii tramwajowych [km/km2] w grupach miast ze względu na liczbę mieszkańców Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 36

37. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Publiczny transport zbiorowy w miastach (PTZ) Rysunek nr 20. Suma nakładów na infrastrukturę tramwajową i tabor w przeliczeniu na 1 km tras tramwajowych [zł/km] Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 37

38. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Publiczny transport zbiorowy w miastach (PTZ) • Nie zarysowuje się jednoznacznie tendencja rozwojowa PTZ w miastach. W miastach głównym obszarem zainteresowania jest: wymiana taboru, poprawa informacji i komfortu podróży, bezpieczeństwo, systemy taryfowe i biletowe. Sygnały o zmniejszaniu się ilości pasażerów PTZ. • Powolne przekształcenia PTZ. Zagrożenia konfliktami pomiędzy transportem a rozwojem miast. Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 38

39. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Systemy transportowe miast wg SAS-Transport Miejski Podsumowanie • Realizowane są w miastach przyjęte priorytety: • Modernizacja istniejącej i rozbudowa o brakujące elementy drogowej infrastruktury transportowej, • Przekształcenia techniczne i organizacyjne publicznego transportu zbiorowego. • Proces wykonawczy tych priorytetów jest powolny, co jest wynikiem ograniczeń finansowych jst – łącznie z funduszami europejskimi. Narastające dysproporcje pomiędzy finansowaniem dróg krajowych (poza miejskimi) a drogami samorządowymi, w tym miejskimi. Dysproporcje korzystne dla dróg krajowych. • Dla zwiększenia dynamiki rekonstrukcji infrastruktury transportowej miast, oprócz koniecznych nakładów finansowych, oczekiwane są zmiany w przepisach prawnych (jednoznaczne wykładnie ustaw) dotyczących wyodrębnienia zagadnień budowy nowych dróg i przebudowy istniejącej sieci drogowej. Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 39

40. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Systemy transportowe miast wg SAS-Transport Miejski Podsumowanie • Przebudowa infrastruktury technicznej miejskich systemów transportowych to perspektywa długookresowa. Trwający rozwój indywidualnego transportu samochodowego potęgować będzie dalsze zatłoczenie dróg w miastach. Przeciwdziałanie takim tendencjom może nastąpić przez wykorzystanie różnorakich działań, np. proponowanych w „Planie działania na rzecz mobilności w miastach – Komunikat WE COM(2009)490. • Planowanie przestrzenne w miastach w obecnym stanie nie gwarantuje oczekiwanego zrównoważenia transportu w miastach. Brak kompleksowych planów (plany fragmentaryczne, wycinkowe) powoduje deprecjację ważkości czynników technicznych, przestrzennych, społecznych, środowiskowych i ekonomicznych, których współzależność decyduje o zrównoważonym rozwoju miast. Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 40

41. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski • GWD-Transport Miejski pracowała w składzie przedstawicieli z miast: Częstochowa, Dzierżoniów, Leszno, Puławy i Sochaczew. Od października 2009 r. do maja 2010 r. – pięć spotkań w w/w miastach. • Otwartość i przejrzystość dyskusji w ramach prac GWD pozwalały na obiektywne oceny stanu transportu w miastach i wymianę doświadczeń wraz z określeniem warunków lokalnych wdrożenia interesujących rozwiązań. • Prace grupy skoncentrowano na podsystemach: • Drogowa infrastruktura w miastach, • Publiczny transport zbiorowy z uszczegółowionym programem ukierunkowanym na zarządzanie jakością i oczekiwaniami społeczeństwa Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 41

42. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski • Przekazanie przez miasta profesjonalnych informacji i prezentacje: • Drogi miejskie: • Zarządzania drogami miejskimi, problemów eksploatacyjnych, stanu organizacji zarządzania drogownictwem, • Planów przekształceń organizacyjnych zarządzania drogami miejskimi, • - Programów modernizacji i rozwoju dróg miejskich, w tym budowa nowych elementów sieci drogowej. Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 42

43. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski • Publiczny transport pasażerski: • Różne formy zarządzania publicznym transportem pasażerskim w poszczególnych miastach i programy przekształceń form organizacyjnych • Programy przekształceń infrastrukturalnych – technicznych publicznego transportu zbiorowego, w tym inwestycje rozbudowy transportu szynowego, wymiana taboru itp. • Plany rozwoju publicznego transportu zbiorowego ukierunkowane na podniesienie standardów u jakości usług, • - Uproszczona analiza SWOT „silnych” i „słabych” stron w różnych przypadkach zarządzania publicznym transportem zbiorowym. Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 43

44. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski • Przeprowadzone pomiary i analizy usług publicznych w miastach: • Utrzymanie nawierzchni drogowych • Publicznego transportu zbiorowego podstawą do ocen i porównań oraz wniosków dotyczących poprawy skuteczności i efektywności usług. • Badanie poziomu satysfakcji odbiorców usług transportowych – platformą do określenia „luki jakościowej” pomiędzy oczekiwaniami społecznymi a pomierzoną ofertą usług świadczonych przez administrację publiczną – 1913 respondentów. • Opracowanie „Planów doskonalenia usług transportowych”, których założenia zmierzają do poprawy stanu infrastruktury technicznej i podniesienia jakości usług publicznego transportu zbiorowego. Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 44

45. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski • Interesujące i wartościowe pod względem merytorycznym dyskusje doświadczeń miast w sferze systemów transportu i wymiana doświadczeń – potwierdzenie wniosków wynikających z SAS-Transport. • Wymierne rezultaty pracy GWD: • Raport z pomiarów: utrzymanie dróg miejskich, • Raport z pomiarów i opisów zarządzania: publiczny transport zbiorowy, • Uproszczona analiza SWOT w zakresie „słabych” i „mocnych” stron trzech form zarządzania publicznym transportem zbiorowym, • Przeprowadzenie badań poziomu satysfakcji odbiorców usług transportowych (drogi, publiczny transport zbiorowy) – 1913 respondentów, Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 45

46. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski • Opracowanie „Planów doskonalenia usług transportowych”: - Dzierżoniów: • 1) „Remonty dróg na terenie Dzierżoniowa” – organizacja zarządzania drogami • 2) „Organizacja komunikacji miejskiej na terenie powiatu dzierżoniowskiego” • - Leszno: „Wdrożenie biletu elektronicznego w Miejskim Zakładzie Komunikacyjnym w Lesznie” • - Sochaczew: „Utworzenie jednostki samorządowej – Miejski Zarząd Dróg w Sochaczewie”. Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 46

47. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski • Rezultatem są również wnioski GWD dotyczące różnej problematyki transportu miejskiego (zawarte w raporcie końcowym). • Ocena społeczeństwa usług transportowych w miastach trzech edycji GWD. Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 47

48. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Rysunek nr 21. Ocena stanu nawierzchni ulic w mieście Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 48

49. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Rysunek nr 22. Ocena prac nad poprawą stanu ulic i chodników w mieście Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 49

50. Wyniki badań SAS-2008 r. Transport Miejski Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Brzeg, 16-17 maja 2010 r. Podsumowanie trzeciej edycji GWD-Transport Miejski Rysunek nr 23. Różnice w ocenie utrzymania nawierzchni dróg przez administrację drogową oraz konsumentów usług Franciszek Zych Ekspert Związku Miast Polskich 50