1 / 36

Rozpočtové právo I

Rozpočtové právo I. JUDr. Radim Boháč, Ph.D . katedra finančního práva a finanční vědy PF UK. 17. dubna 2013. Osnova. Pojem a dělení rozpočtového práva Prameny rozpočtového práva Rozpočtová soustava Rozpočtové zásady Státní rozpočet Místní rozpočty. Rozpočtové právo I

pier
Download Presentation

Rozpočtové právo I

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Rozpočtové právo I JUDr. Radim Boháč, Ph.D. katedra finančního práva a finanční vědy PF UK 17. dubna 2013

  2. Osnova • Pojem a dělení rozpočtového práva • Prameny rozpočtového práva • Rozpočtová soustava • Rozpočtové zásady • Státní rozpočet • Místní rozpočty Rozpočtové právo I JUDr. Radim Boháč Ph.D. 2

  3. 1. Pojem rozpočtového práva • pododvětví finančního práva • soubor právních norem, které upravují • soustavu veřejných rozpočtů • obsah veřejných rozpočtů • fondovní hospodaření • rozpočtový proces • vztahy vznikající při tvorbě, rozdělování a používání peněžní masy v těchto veřejných rozpočtech Rozpočtové právo I JUDr. Radim Boháč Ph.D. 3

  4. 1. Dělení rozpočtového práva Rozpočtové právo I JUDr. Radim Boháč Ph.D. 4

  5. 2. Prameny rozpočtového práva • ústavní základy • čl. 42, 33, 97 a 101 Ústavy • čl. 11 odst. 5 Listiny • mezinárodní smlouvy a právní předpisy Evropské unie • zákony • nařízení • vyhlášky Rozpočtové právo I JUDr. Radim Boháč Ph.D. 5

  6. II. Mezinárodní smlouvy a právní předpisy Evropské unie • smlouvy o zamezení dvojího zdanění • Smlouva o přistoupení České republiky k Evropské unii • Smlouva o fungování Evropské unie • čl. 310-325 • čl. 126 • čl. 107-109 • čl. 110-113 • čl. 30-32 • sekundární předpisy Evropské unie • Nařízení (EU, EURATOM) č. 966/2012 • 2007/436/ES, Euratom Rozpočtové právo I JUDr. Radim Boháč Ph.D. 6

  7. III. Zákony • 218/2000 Sb. • 250/2000 Sb. • 243/2000 Sb. • 504/2012 Sb. • zákony upravující státní fondy • další zákony – 219/2000 Sb., 420/2002 Sb., 320/2001 Sb., 137/2006 Sb., 139/2006 Sb. … Rozpočtové právo I JUDr. Radim Boháč Ph.D. 7

  8. 3. Rozpočtová soustava Rozpočtové právo I JUDr. Radim Boháč Ph.D. 8

  9. 4. Zásady rozpočtového práva 1/2 • zásada každoročního sestavování a schvalování veřejných rozpočtů • zásada včasnosti veřejných rozpočtů • zásada časového ohraničení veřejných rozpočtů • zásada reálnosti a pravdivosti veřejných rozpočtů • zásada úplnosti veřejných rozpočtů • zásada jednotnosti veřejných rozpočtů • zásada přehlednosti veřejných rozpočtů • zásada neúčelovosti příjmů a účelovosti výdajů veřejných rozpočtů Rozpočtové právo I JUDr. Radim Boháč Ph.D. 9

  10. 4. Zásady rozpočtového práva 2/2 • zásada dlouhodobé vyrovnanosti veřejných rozpočtů • zásada veřejnosti (finanční publicity) veřejných rozpočtů • zásada sestavování veřejných rozpočtů jako brutto (hrubých) rozpočtů • zásada efektivnosti a hospodárnosti veřejných rozpočtů • zásada přednosti výdajů před příjmy • zásada omezení přesunů ve veřejných rozpočtech a úhrady potřeb v těchto rozpočtech nezajištěných • zásada zjišťování rozpočtových důsledků právních předpisů a jiných opatření Rozpočtové právo I JUDr. Radim Boháč Ph.D. 10

  11. Saldo státního rozpočtu 1993-2011 Rozpočtové právo I JUDr. Radim Boháč Ph.D. 11

  12. Vývoj státního dluhu 1993-2011 Rozpočtové právo I JUDr. Radim Boháč Ph.D. 12

  13. Čerpání kapitálových výdajů státního rozpočtu 2006-2011 Rozpočtové právo I JUDr. Radim Boháč Ph.D. 13

  14. 5. Státní rozpočet • Definice státního rozpočtu • Střednědobý výhled • Střednědobý výdajový rámec • Příjmy státního rozpočtu • Výdaje státního rozpočtu Rozpočtové právo I JUDr. Radim Boháč Ph.D. 14

  15. A. Definice státního rozpočtu • finanční vztahy, které zabezpečují financování některých funkcí státu v rozpočtovém roce • jako souhrn finančních dokumentů zahrnuje • zákon o státním rozpočtu • rozpis ukazatelů státního rozpočtu • podrobné rozpočty organizačních složek státu • změny těchto dokumentů Rozpočtové právo I JUDr. Radim Boháč Ph.D. 15

  16. Zákon o státním rozpočtu na rok 2013 Rozpočtové právo I JUDr. Radim Boháč Ph.D. 16

  17. Úhrnná bilance příjmů a výdajů státního rozpočtu Rozpočtové právo I JUDr. Radim Boháč Ph.D. 17

  18. B. Střednědobý výhled • obsahuje očekávané příjmy a výdaje státního rozpočtu a státních fondů • na období 2 let následujících po roce, na který je předkládán státní rozpočet • předkládá vláda samostatně na vědomí Poslanecké sněmovně Rozpočtové právo I JUDr. Radim Boháč Ph.D. 18

  19. C. Střednědobý výdajový rámec • celkové výdaje státního rozpočtu a státních fondů na každý z roků, na které je sestavován střednědobý výhled • stanoví Poslanecká sněmovna • státní rozpočet na rok 2012 • na rok 2013……………1.126,3 mld. Kč • na rok 2014……………1.127,6 mld. Kč • státní rozpočet na rok 2013 • na rok 2014…………… 1.122,0 mld. Kč • na rok 2015…………… 1.145,8 mld. Kč Rozpočtové právo I JUDr. Radim Boháč Ph.D. 19

  20. D. Příjmy státního rozpočtu • výnosy daní • pojistné na sociální zabezpečení • výnosy z podílu na clech • příjmy z činnosti organizačních složek státu a odvody příspěvkových organizací • sankce za porušení rozpočtové kázně • správní a soudní poplatky • pokuty atd. Rozpočtové právo I JUDr. Radim Boháč Ph.D. 20

  21. Struktura příjmů státního rozpočtu 2011 Rozpočtové právo I JUDr. Radim Boháč Ph.D. 21

  22. Členění daní podle kompetence daňového příjmu Rozpočtové právo I JUDr. Radim Boháč Ph.D. 22

  23. Vývoj výnosu cla v letech 1996 až 2011 Rozpočtové právo I JUDr. Radim Boháč Ph.D. 23

  24. E. Výdaje státního rozpočtu • výdaje na činnost organizačních složek státu a příspěvkových organizací • výdaje na dávky důchodového pojištění, dávky nemocenského pojištění, dávky státní sociální podpory, dávky sociální péče, ostatní sociální dávky, výdaje na podporu v nezaměstnanosti • dotace a návratné finanční výpomoci • výdaje související s plněním závazků k Evropské unii • výdaje související s dluhovou službou atd. Rozpočtové právo I JUDr. Radim Boháč Ph.D. 24

  25. Struktura výdajů státního rozpočtu 2011 Rozpočtové právo I JUDr. Radim Boháč Ph.D. 25

  26. Celkový přehled výdajů státního rozpočtu podle kapitol Rozpočtové právo I JUDr. Radim Boháč Ph.D. 26

  27. Dotace x návratná finanční výpomoc • dotace • peněžní prostředky státního rozpočtu, státních finančních aktiv nebo Národního fondu poskytnuté právnickým nebo fyzickým osobám na stanovený účel • návratná finanční výpomoc • prostředky státního rozpočtu, státních finančních aktiv nebo Národního fondu poskytnuté, nestanoví-li zvláštní zákon jinak, bezúročně právnickým nebo fyzickým osobám na stanovený účel, které je povinen jejich příjemce vrátit do státního rozpočtu, státních finančních aktiv nebo Národního fondu Rozpočtové právo I JUDr. Radim Boháč Ph.D. 27

  28. Čistá pozice ČR vůči EU Rozpočtové právo I JUDr. Radim Boháč Ph.D. 28

  29. 6. Místní rozpočty • Soustava místních rozpočtů • Definice místních rozpočtů • Rozpočtový výhled • Příjmy rozpočtů obcí a krajů • Výdaje rozpočtů obcí a krajů Rozpočtové právo I JUDr. Radim Boháč Ph.D. 29

  30. A. Soustava místních rozpočtů Rozpočtové právo I JUDr. Radim Boháč Ph.D. 30

  31. Regiony soudržnosti – NUTS 2 Rozpočtové právo I JUDr. Radim Boháč Ph.D. 31

  32. B. Definice místních rozpočtů • finanční plán, jímž se řídí financování činnosti územního samosprávného celku, dobrovolného svazku obcí nebo Regionálních rad regionů soudržnosti • vyrovnaný • přebytkový • schodkový Rozpočtové právo I JUDr. Radim Boháč Ph.D. 32

  33. C. Rozpočtový výhled • 2 až 5 let • obsahuje souhrnné základní údaje: • o příjmech a výdajích • o dlouhodobějších závazcích a pohledávkách • o finančních zdrojích a potřebách dlouhodobě realizovaných záměrů Rozpočtové právo I JUDr. Radim Boháč Ph.D. 33

  34. D. Příjmy rozpočtů obcí a krajů • příjmy z vlastního majetku a majetkových práv • příjmy z výsledků vlastní činnosti • příjmy z hospodářské činnosti právnických osob a organizací zřízených obcí či krajem • příjmy z vlastní správní činnosti • příjmy z místních poplatků • výnosy daní nebo podíly na nich podle zvláštního zákona • dotace ze státního rozpočtu a ze státních fondů, u obcí dotace z rozpočtu kraje • prostředky získané správní činností ostatních orgánů státní správy, jestliže jsou podle zvláštních zákonů příjmem obce nebo kraje • přijaté peněžité dary a příspěvky • jiné příjmy, které podle zvláštních zákonů patří do příjmů obce či kraje Rozpočtové právo I JUDr. Radim Boháč Ph.D. 34

  35. E. Výdaje rozpočtů obcí a krajů • závazky vyplývající pro obec či kraj z plnění povinností uložených jim zákony • výdaje na vlastní činnost obce či kraje v jejich samostatné působnosti • výdaje spojené s výkonem státní správy • závazky vyplývající pro obec či kraj z uzavřených smluvních vztahů v jejich hospodaření • závazky přijaté v rámci spolupráce s jinými územními celky nebo s dalšími subjekty • úhrada úroků z přijatých půjček a úvěrů • dotace do rozpočtů obcí v kraji • dotace Regionální radě regionu soudržnosti • výdaje na emise vlastních dluhopisů a na úhradu výnosů z nich náležejících jejich vlastníkům • výdaje na podporu subjektů provádějících veřejně prospěšné činnosti a na podporu soukromého podnikání prospěšného pro obec či kraj • jiné výdaje uskutečněné v rámci působnosti obce či kraje, včetně darů a příspěvků na sociální nebo jiné humanitární účely Rozpočtové právo I JUDr. Radim Boháč Ph.D. 35

  36. Děkuji za pozornost ! JUDr. Radim Boháč, Ph.D.odborný asistent katedry finančního práva a finanční vědy PF UKnám. Curieových 7116 40 Praha 1email: bohac@prf.cuni.cz www.radimbohac.cztel.: +420221005530 Rozpočtové právo I JUDr. Radim Boháč Ph.D. 36

More Related