Accueil des enfants et des jeunes

1. PAYS D’OLORON HAUT BEARN Schéma de services à la population État des lieux de l’offre des services et mise en perspective avec les besoins Accueil des enfants et des jeunes Accueillir les enfants Scolariser les enfants

2. 3 . Accueil des enfants et des jeunes Accueillir les enfants 3a.1 . L’offre d’accueil petite enfance • Les actions en direction des jeunes enfants sont gérées, le plus souvent, à l’échelle intercommunale, dans le cadre des contrats (CEJ, CE, CTL) • elles relèvent donc de compétences partagées au niveau intercommunal qui peut donner lieu à une mutualisation des moyens (ex. : centre multiservices en vallée d’Aspe) et coordination des acteurs, • les contractualisations ont pour corollaire la mise à disposition de moyens (structuration des services, appui des financeurs, professionnalisation des équipes,…), • elles prennent appui dans de nombreux cas sur des opérateurs associatifs, notamment en ce qui concerne l’accueil en centre de loisirs et en crèche dans les vallées. • Globalement, une assez bonne couverture du territoire et des besoins actuels (accueil des enfants de 0-3 ans de parents actifs) … malgré une diversité inégale de l’offre selon les cantons • une offre privilégiant l’accueil individuel dans les vallées de Josbaig et d’Ossau, contrairement aux vallées du Barétous et d’Aspe où l’accueil collectif prédomine, • la présence de RAM, lieu d’accueil enfants-parents seulement sur la CCPO et ludothèques sur la vallée d’Ossau. …et une absence d’accueil en horaires atypiques, en dépit des emplois saisonniers et hospitaliers. 2

3. 3 . Accueil des enfants et des jeunes Accueillir les enfants 3

4. 3 . Accueil des enfants et des jeunes Accueillir les enfants 4

5. 3 . Accueil des enfants et des jeunes Accueillir les enfants 3a.2 . L’offre d’accueil enfance • Neuf centres de loisirs en activité qui ne couvrent qu’une partie du territoire et des temps d’accueil • des structures qui ont pour la plupart une vocation communale, étant inscrites dans des contrats dont seuls les communes sont signataires du volet jeunesse, ceci sauf pour les CdC des vallées du Barétous et d’Aspe, plus quelques communes de la CCPO, • pas de structure d’accueil dans la vallée de Josbaig, • accueil les mercredis pour seulement deux centres de loisirs situés sur Oloron Ste Marie, • pas d’ouverture pendant les petites vacances sur les cantons d’Aramits et de Laruns, • pas de service de ramassage. … mais une offre associative qui semble intervenir en complément Une centaine d’associations sportives et socio-éducatives agréées par la DDJS, dont 1/3 sont domiciliées sur Oloron. • Une offre structurée à destination des adolescents sur Oloron Ste Marie • un accueil assuré la le Centre Social de la Haüt, auquel s’ajoute le BIJ dans le hall de la Mission Locale, • mise en place d’un pôle jeunesse envisagé à court terme. 5

6. 3 . Accueil des enfants et des jeunes Accueillir les enfants 6

7. 3 . Accueil des enfants et des jeunes Accueillir les enfants 3a.3 . Les dysfonctionnements et besoins pressentis • Des besoins d’accueil petite enfance supplémentaires risquent d’apparaître sur le Nord du territoire dans les prochaines années (CCPO, vallée de Josbaig, canton d’Arudy),ceci sous réserve des évolutions socio démographiques • s’il l’on considère un accueil des enfants de 0 à 4 ans (plutôt que 0-3 ans), les possibilités d’accueil sur les territoires mentionnés peuvent être sous tension, • les évolutions de population constatées sur le Nord du territoire, si elle se maintiennent et si elles concernent davantage de jeunes ménages pourraient également susciter des besoins accrus, d’autant plus si elles concernent des ménages non originaires du territoire et ne bénéficiant pas de la proximité des relais familiaux,… • Un problème d’équilibre territorial dans l’offre d’accueil liée à une accessibilité et une continuité inégale des différents types de services selon les secteurs • l’attractivité de la ville d’Oloron en tant que pôle d’activités et d’équipement tend à concentrer les besoins et l’offre sur ce secteur, • sur les communes situées à l’Est de la CCPO (Lasseube, Ogeu, …) des demandes peuvent émaner de familles aspirant à trouver une offre coïncidant avec leurs trajets domicile-travail, • absence de RAM dans trois vallées, • discontinuité des possibilités d’accueil des enfants d’âge scolaire sur toute l’années dans les vallées, • rupture de l’offre d’accueil pour les adolescents, • absence de service de ramassage pour les centres de loisirs mettant certains village à distance de l’offre … • Des besoins non couverts et des difficultés rencontrées par les opérateurs qui renvoient à la nécessité de coordonner les acteurs et de mutualiser les moyens à l’échelle du Pays • tensions budgétaires s’exerçant sur certaines structures d’accueil, du fait d’un moindre engagement des partenaires, • pression exercée sur les professionnels et les bénévoles jugée croissante, • difficulté à développer des réponses sur des territoires les moins peuplés et où les besoins sont plus ponctuels (ex. : centre de loisirs le mercredi sur la vallée d’Aspe),… 7

8. 3 . Accueil des enfants et des jeunes Accueillir les enfants 3a.4 . Les perspectives • Une prise de conscience par les acteurs de l’enjeu que représente l’accueil des jeunes enfants vis-à-vis de l’attractivité et le développement du territoire • Des impératifs de rationalisation budgétaire et des incertitudes sur les conditions de poursuite des démarches contractuelles dans le cadre des renouvellements de contrat (dont plusieurs arrivent à échéance autour de 2009/2010), …mais des lignes de financement existantes • programme LEADER, • CETL,... • Questionnements • Quelle coordination possible et recherche de synergie entre les collectivités et/ou les opérateurs sur les thèmes de la petite enfance et de l’enfance ? • Quelles réponses adaptées à l’évolution des besoins (évolution démographiques Localisées à anticiper, horaires spécifiques, …) ? • Comment garantir le développement d’une offre d’accueil équilibrée géographiquement, tout en maîtrisant les coût de revient ? 8

9. 3.Accueil des enfants et des jeunes Scolariser les enfants 3b.1 . L’offre scolaire • 52 écoles pour 67 communes dont la majorité ont moins de 4 classes • 44 communes sont dotées d’une école (2/3), pour 23 ne disposant d’aucun équipement scolaires, • 32 écoles sur 40 ont moins de 4 classes dans la circonscription d’Oloron, • 9 Regroupements Pédagogiques Intercommunaux, dont un seulement est concentré sur 1 école (Haute Vallée d’Aspe) NB : Des accueils après l’école sans agrément DDJS. • 8 collèges répartis sur les chef lieux de canton (~ 1,9 pour 10 000 habitants) • dont 3 sur Oloron Ste Marie • et 5 dans les vallées avec des effectifs assez faibles (~ 120 élèves). • 5 lycées, tous sur Oloron Ste Marie • 2 lycées d’enseignement général (public et privé) • 3 lycées d’enseignement professionnel, • 3 établissements avec internat. • Absence de formations post Bac sur le territoire 9

10. 3.Accueil des enfants et des jeunes Scolariser les enfants 3b.2 . Les dysfonctionnements et besoins pressentis • Des effectifs en baisse dans la partie sud du territoire, lesquels impactent le fonctionnement des établissements • fermetures d’écoles prévisibles, • nécessité pour les écoles élémentaires de développer des projets spécifiques pour maintenir les effectifs. • Des équipements scolaires dont le caractère diffus contribue à maintenir une vie de village, …mais qui peut s’avérer contraignant en termes de mutualisation des moyens (y compris dans les cas de regroupements pédagogiques, dès lors que ceux-ci sont déconcentrés) : • bâtiments, • personnels municipaux, • restauration scolaire, • dispositifs d’accompagnement des élèves avec difficultés scolaires, … • Questionnements • Comment garantir l’accessibilité et la qualité de l’offre en dépit des faibles effectifs ? • Quelles possibilités d’amélioration de l’offre péri scolaire ? • Quelle pertinence à développer des filières de formation supérieures ? 10