20.11.2009

1. MAHALLİ İDARELER MALİ EĞİTİM PROGRAMI 20.11.2009

2. MAHALLİ İDARELER MALİ İSTATİSTİK VERİLERİNİN KBS SİSTEMİNE GİRİLMESİ Ayhan YILDIZ Kahramanmaraş Defterdarlığı Muhasebe Denetmen Yardımcısı

4. MALİYE BAKANLIĞI’nın MALİ İSTATİSTİK VERİLERİNİN KBS SİSTEMİNE GİRİLMESİNİ İSTEMESİNİN YASAL DAYANAĞI NEDİR ?

5. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Bütçe Politikası, Gelir ve Giderlerin İzlenmesi” başlıklı 30 uncu maddesinin 2.fıkrasında; “Genel yönetimin tüm gelir ve giderleri ile borç ve mali imkânlarının tespitinin ve takibinin yapılabilmesi amacıyla, genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ve merkezi yönetim bütçesinden yardım alan kurum, kuruluş, vakıf ve dernekler ile benzeri teşekküller; gelir ve gider tahminlerini, mali tablolarını, birbirleriyle olan borç ve alacak durumlarını, personel giderlerine ilişkin her türlü bilgi ve belgeleri, istenilmesi halinde Maliye Bakanlığına vermek zorundadırlar. Bilgi, belge ve hesap durumlarını ibraz etmeyen veya uygun harcama yapmayan kamu idareleri ve diğer kuruluşlarla ilgili olarak gerekli önlemleri almaya Maliye Bakanı yetkilidir.”

6. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Mali İstatistiklerin Hazırlanması ve Açıklanması” başlıklı 53 üncü maddesinin ilk fıkrasında ise “Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerine ait mali istatistikler, Maliye Bakanlığınca derlenir. Merkezi yönetim kapsamı dışındaki kamu idareleri mali istatistiklerini belirlenmiş ilkelere uygun olarak hazırlar ve belirlenen süreler içinde Maliye Bakanlığına gönderir.”

7. 08/06/2005 tarihli ve 25839 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin “Mali Tabloların Bakanlığa Gönderilmesi” başlıklı 137 nci maddesinde “Genel yönetimin tüm gelir ve giderleri ile borç ve malî imkânlarının tespitinin ve takibinin yapılabilmesi amacıyla, genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri, gelir ve gider tahminlerini, malî tablolarını, birbirleriyle olan borç ve alacak durumlarını, personel giderlerine ilişkin her türlü bilgi ve belgeleri, istenilmesi halinde belirlenen sürede Bakanlığa vermek zorundadır.”

8. 10/3/2006 tarihli ve 26104 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin “Mali Tabloların İlgili Kurumlara Gönderilmesi” başlıklı 441 inci maddesinde“Genel yönetimin tüm gelir ve giderleri ile borç ve malî imkânlarının tespitinin ve takibinin yapılabilmesi amacıyla, kurumlar gelir ve gider tahminlerini, malî tablolarını, birbirleriyle olan borç ve alacak durumlarını, personel giderlerine ilişkin her türlü bilgi ve belgeleri, istenilmesi halinde belirlenen sürede Maliye Bakanlığına vermek zorundadırlar.

9. Maliye Bakanlığına verilen yetki çerçevesinde, 25.10.2008 tarih ve 27035 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. “Genel Yönetim Mali İstatistikleri Genel Tebliği (Mahalli İdareler Mali Verileri) (Sıra No: 1)”

10. Amacı Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerine ait mali istatistiklerin üretilmesine esas teşkil etmek üzere, mahalli idareler mali verilerinin derlenmesindeki usul ve esasları, veri derleme sürecindeki sorumluları ve mali verilerin süresinde gönderilmemesi halinde uygulanacak yaptırımları belirlemektir.

11. Kapsam Belediyeler, il özel idareleri (Gökçeada ve Bozcaada ilçe özel idareleri dâhil) ile bunlara bağlı veya bunların kurdukları veya üye oldukları birlik ve idareler bu Tebliğ hükümlerine tabidir.

12. “Genel Yönetim Mali İstatistikleri Genel Tebliği (Genel Yönetim Sektörünün Kapsamı) (Sıra No: 2)” 4 Şubat 2009 tarih ve 27131 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.

13. Amacı 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 3 üncü maddesinde yer alan genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri tanımından farklı olarak, Kanunun mali istatistiklere ilişkin hükümleri çerçevesinde mali istatistiklerin derlenmesine ve ulusal düzeyde genel yönetim mali istatistiklerine ilişkin kapsam farklılıklarının ortadan kaldırılmasına yönelik olarak, uluslararası sınıflandırmalara uygun bir genel yönetim sektörü belirlemektir.

14. “1 Sıra Nolu Genel Yönetim Mali İstatistikleri Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Genel Tebliğ (Sıra No: 3)” 03.06.2009 tarih ve 27257 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.

15. 1 Sıra Nolu Genel Yönetim Mali İstatistikleri Genel Tebliğinin 4.maddesinin (a) bendinde yer alan mahalli idare birimi tanımına 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu kapsamında kurulan birlikler de dahil edilerek, mahalli idare birimi tanımı genişletilmiştir.

16. 1 Sıra Nolu Genel Yönetim Mali İstatistikleri Genel Tebliğinin 5.maddesinin 2.fıkrasında yapılan değişiklik sonucu; Mahalli idare birimlerinin sisteme girecekleri hesap bilgileri, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği hükümleri ile Mahalli İdareler Detaylı Hesap Planı çerçevesinde Bakanlıkça belirlenen ayrıntıdaki mizan bilgilerine ek olarak, bütçe tahminleri ile finansman ekonomik sınıflandırma tablosuna ilişkin bilgilerdenoluşacaktır.

17. 1 Sıra Nolu Genel Yönetim Mali İstatistikleri Genel Tebliğinin değiştirilen 6.maddesine göre; • Daha önce 3 er aylık dönemler halinde KBS’ ye girişi yapılan mizan verileri, bundan böyle aylık dönemler halinde KBS sistemine girilecek, yılın tamamına ait (Ocak-Aralık) kümülatif veriler ise en geç takip eden yılın Şubat ayı sonuna kadar girilecektir. Aylık veri girişi uygulaması; 2008 yılı adrese dayalı nüfus sayımı sonuçlarına göre nüfusu 10.000 den büyük olan mahalli idareler için 01.07.2009 tarihinde, diğer mahalli idareler için 01.10.2009 tarihinde yürürlüğe girecektir.

18. Mahalli idarelerce, ayrıca ertesi yıla ve izleyen iki yıla ait bütçe gelir-gider tahminleri ile finansman ekonomik sınıflandırma tablosuna ilişkin bilgiler Eylül ayı sonuna kadar KBS’ ye girilecektir. • Finansın ekonomik kod sınıflandırma tablosu ile ilgili veriler, bütçe gelir ve gider tahminleri hazırlanırken, bütçenin açık veya fazla vermesi durumunda sisteme girilecektir. Bu tablo; bütçe tahminlerinde bütçe açığının nasıl ve nerden karşılanacağı, bütçe fazlasının ise nasıl ve nerede kullanılacağını açıklayan bir tablodur.

19. GENEL YÖNETİM MALİ İSTATİSTİKLERİ GENEL TEBLİĞİ (GENEL YÖNETİM SEKTÖRÜ KAPSAMINA İLK DEFA ALINAN KAMU İDARELERİNİN MALİ VERİLERİ) ( SIRA NO: 4) 19 EYLÜL 2009 TARİH VE 27354 SAYILI RESMİ GAZETEDE YAYIMLANMIŞTIR

20. Amaç Bu Tebliğin amacı, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerine ait mali istatistiklerin üretilmesine esas teşkil etmek üzere, 5018 sayılı Kanunun 52 nci maddesi hükümlerine göre belirlenen Genel Yönetim Sektörü kapsamına ilk defa alınan kamu idarelerinin mali verilerinin derlenmesindeki usul ve esasları, veri derleme sürecindeki sorumluları ve mali verilerin süresinde gönderilmemesi halinde uygulanacak yaptırımları belirlemektir.

21. MİZAN VERİ GİRİŞİNDE YAPILAN ÖNEMLİ HATALAR 1-Borç ve Alacak tutarlarında yapılacak değişiklikler için, “Satır Sil” kutucuğu ve “İşaretli Satırları Sil” butonuKULLANILMAMALIDIR. “Satır Sil” kutucuğu ve “İşaretli Satırları Sil” butonu yalnızca ilgili dönemde kullanılmayan hesapların silinmesinde KULLANILMALIDIR

22. 2-Kullanmak istediğiniz hesabı detay kodlarıyla birlikte, yeni açılan sayfaya rakamların aralarına nokta koymak suretiyle ve detay kodlarını “0” kullanmadan girerek mizana ekleyebiliriz.(örnek: 830.1.1.1 gibi) 3-Yeni hesap eklerken borç veya alacak kısımlarına girdiğiniz tutarlarda kuruş kısmında virgül olmasına ve tutar kısmının boş geçilmemesine dikkat edilmelidir.

23. 4-Mizanda yer alıp da ilgili hesap dönemi içersinde kullanılmayan hesapları (yani borç ve alacak bakiyesi “0” olan hesapları) “Satır Sil” kutucuğu veya “İşaretli Satırları Sil” butonunu kullanarak silmeniz gerekmektedir. Aksi takdirde mizanınızı “merkeze gönderilmiştir” durumuna getiremezsiniz.

24. GENEL BİLGİ 1-“mahalli@muhasebat.gov.tr “ mail adresine atacağınız maillerde; mahalli idare kodunuzu belediyenizin adını ve hangi ilde olduğunuzu belirtmemeniz durumunda size yardımcı olunamamaktadır.

25. 2-Mizan veri girişi tamamlandıktan sonra, son sayfa da yer alan “kontrol” butonuna basılarak sistemin mizan kontrolü yapması sağlanmalı ve sayfanın sol alt köşesinde sıralanan hataların (eğer hata yapılmış ise) düzeltilmesi ve mizanın“merkeze gönderilmiştir” durumuna getirilmesi gerekmektedir.

26. KAHRAMANMARAS DEFTERDARLIĞI TEŞEKKÜR EDERİZ.