Evropská směrnice o odpadech z pohledu měst a obcí

1. Evropská směrnice o odpadech z pohledu měst a obcí Ing. Zuzana Kubínová oddělení ovzduší a odpadů

2. Rámcová směrnice o odpadechč. 98/2008 • směrnice byla zveřejněna v Úředním věstníku EU dne 19.11.2008 • členské státy mají povinnost ji přijmout do 12.12.2010 • přiblížení EU k „recyklační společnosti“ předcházením vzniku odpadů, využívání odpadů jako zdrojů (surovin, energie) → oddělený sběr odpadů (ke zlepšení a usnadnění možností využívání) • členské státy by měly podporovat používání recyklovaného materiálu (např. papír)

3. Klíčové body směrnice • pětistupňová hierarchie nakládání s odpady • cíle pro recyklaci odpadů a předcházení vzniku odpadů • definice: využití, odstranění, předcházení vzniku, opětovné použití (výrobku), příprava k opětovnému použití (výrobek se stal odpadem), stav, kdy odpad přestává být odpadem, vedlejší produkt ad.

4. Hierarchie způsobů nakládání s odpady Členské státy jsou povinny zajistit, aby zpracování odpadové legislativy a politiky představovalo transparentní proces, měli by být zapojeni občané a zainteresované subjekty.

5. Předcházení vzniku • opatření přijatá před vznikem odpadu - omezení množství odpadu, nepříznivých dopadů vzniklého odpadu na ŽP a zdraví lidí, obsah škodlivých látek • členské státy vypracují do 12.12.2013 programy předcházení vzniku odpadů - stanovení cílů, kvantitativní a kvalitativní opatření • do roku 2020 by měla být zrušena závislost na hospodářském růstu

6. Příprava k opětovnému použití = způsoby využití • zahrnují kontrolu, čištění nebo opravu spočívající v tom, že výrobky nebo části výrobků, které se staly odpady, jsou upraveny tak, že budou opětovně použity bez dalšího zpracování

7. Recyklace = materiálové využití • opětovné použití odpadu ke zpracování výrobků, materiálů nebo látek, které slouží k původnímu nebo jinému účelu • zahrnuje přepracování org. materiálů • nezahrnuje R1 a přepracování odpadů, které mají být použity jako palivo nebo zásypový materiál

8. Jiné využití, např. R1 • využití = výstupem je náhrada zdrojů, které by byly jinak použity k naplnění daného účelu v samotném zařízení nebo v okolním hospodářském prostoru, nebo které jsou pro takový účel připraveny • používáním odpadu jako náhrady jiných zdrojů se snižuje jeho negativní vliv na ŽP • při využití odpadů je kladen důraz na ochranu ŽP a lidského zdraví a je minimalizována tvorba a výskyt nebezpečných složek v procesu

9. R1 = použití spalitelného odpadu jako paliva pro získání energie prostřednictvím přímého spalování s nebo bez jiného odpadu nebo paliva • zahrnuje zařízení pro spalování, která zpracovávají pevný komunální odpad, pouze pokud se jejich energetická účinnost rovná nebo je vyšší než: • 0,60 pro zařízení v provozu povolená v souladu s použitelnými právními předpisy Společenství před 1. lednem 2009, • 0,65 pro zařízení povolená po 31. prosinci 2008, za použití vzorce stanoveného v příloze II pod čarou • všechny 3 spalovny KO (Liberec, Brno, Praha) dosahují energet. účinnosti

10. Odstraňování • jakékoliv nakládání s odpady, které není využitím, i když druhotným výstupem je látka nebo energie • nejméně žádoucí způsob nakládání s odpady

11. Využívání odpadů • do roku 2015 musí být stanoven tříděný sběr minimálně pro papír, kov, plast a sklo • implementace cílů: • do r. 2020 zvýšit na 50 % hmotnosti celkovou úroveň přípravy k opětovnému použití a recyklace alespoň u odpadů z papíru, kovu, plastu, skla pocházející z domácností, případně jiné odpady podobné z domácností • do r. 2020 zvýšit na 70 % hm. celkovou úroveň přípravy k opětovnému použití a recyklace odpadů a jiných druhů materiálového využití vč. zásypů, při nichž jsou jiné materiály nahrazeny odpadem (vyjma NO SDO a 170504)

12. Biologické odpady • definovány • na podporu snížení emisí skleníkových plynů pocházejících z odpadů na skládkách by měl být zajištěn odd. sběr biologického odpadu (BO) • v případě potřeby členské státy přijmou opatření na podporu: • odděleného sběru biologického odpadu (BO) za účelem kompostování a anae. digesce odpadu • zpracování BO způsobem, který splňuje vysokou úroveň ochrany ŽP • používání materiálů bezpečných z hlediska ŽP pocházejících z BO

13. Plány a programy • plány pro nakládání s odpady – povinnost členských států stanovit jeden nebo více programů, které musí samostatně nebo v kombinaci pokrýt celé území státu • součástí plánů mohou být programy předcházení vzniku odpadů – povinnost pro čl. státy pracovat do 12.12.2013 • vyhodnocování minimálně jednou za 6 let • POH původce nad rámec směrnice

14. Implementace z pohledu obce • stanovení povinnosti třídit BRO vč. BRKO • stanovení povinnosti pro obce zajistit místa, kam mohou FO odkládat minimálně papír, plast, sklo a kov (návrh zákona – nápojové kartony)

15. Kompostování • komunitní kompostárny • malá zařízení • velká zařízení

16. Komunitní kompostování • vztahuje se na rostlinné zbytky z údržby zeleně a zahrad (listí, ovoce, zelenina) na území obce • rostlinné zbytky využité kompostováním v KK nejsou považovány za opad → předcházení vzniku odpadů • do KK zapojeni občané → vhodné vydat OZV • do KK mohou být zapojené firmy provádějící údržbu veřejné zeleně na základě smlouvy s obcí jako službu; ani v tomto případě se nejedná o odpad a firma by „materiál“ předaný do KK neměla vykazovat v evidenci odpadů

17. KK může provozovat soukromý subjekt na základě smlouvy uzavřené podle obchodního zákoníku, ve které musí být jasně stanoveno, že se jedná o KK • podmínky kompostovacího procesu stanovuje zákon o odpadech v § 10a • povolovací procesy • zákon o odpadech - odpadá udělení souhlasu podle § 14, protože se nejedná o zařízení ve smyslu tohoto zákona

18. zákon o ochraně ovzduší – komunitní nejsou považovány za zdroj znečišťování ovzduší, v případě průmyslových kompostáren se jedná o střední stacionární zdroj (zpracování provozního řádu) • stavební zákon – povolení stavby zabezpečené plochy vč. nepropustné jímky, zajištění před vniknutím cizích osob (riziko znehodnocení materiálu nežádoucími odpady) • vodní zákon – povolení vodoprávního úřadu • požadavek - plocha nepropustná, obvodová drenáž, bezodtoká jímka • EIA ani IPPC se nevztahuje

19. kompost z KK je možné využít pouze k údržbě a obnově veřejné zeleně (parky, lesoparky, sportovitě atd.) na území obce → kompost není možné předat (ani bezúplatně) jiným osobám tedy ani občanům, i když do kompostárny přivezli posekanou travní hmotu ze své zahrady • registrace hnojiva

20. Zařízení • malá zařízení • jedna zakládka 10 t, roční kapacita 150 t • provozování na základě kladného vyjádření ORP • zařízení provozovaná na základě souhlasu KÚ • podrobnosti nakládání s BRO upravuje vyhláška č. 341/2008 Sb. • metodický návod MŽP

21. Kovy • podle Katalogu odpadů – 20 01 40 Kovy • komodita, která není v mnohých obcích řešena v rámci systému, tedy OZV • současné způsoby realizace sběru: • sběr prováděný místními organizacemi (např. hasiči), které dostanou zaplaceno od sběrných surovin, v evidenci odpadů jako předávající subjekt organizace → protizákonné, odpad je sbírán osobou, která k tomu nemá oprávnění • pokud je v obci provozováno příslušné zařízení, občané kovy odvádějí přímo do sběrny bez vědomí obce, v evi. je uveden jako partner občan obce

22. nezákonný způsob by měla obec řešit • uzavřít dohodu/smlouvu s místní org. o zajištění odběru a svozu kovů od občanů, nutno uvést, že se nejedná o oprávněnou osobu • organizace musí při předání odpadů provozovateli výkupny nahlásit, že předávajícím je obec, tok peněz musí být také zajištěn přes obec

23. Evidence odpadů • pokud jsou obci poskytovány služby jiným subjektem, např. čištění komunikací (uliční smetky), údržba veřejné zeleně, osvětlení, opravy komunikací, chodníků, původcem odpadu je subjekt fyzicky provádějící danou činnost NIKOLIV obec • původcem odpadu odkládaného do košů umístěných na veřejných prostranstvích je obec • odpady produkované občany zařazovat do skupiny 20 Katalogu odpadů, kromě autovraků, pneumatik a SDO