Obsah příspěvku: LEGISLATIVNÍ PODPORA MAJETKOVÉ A PROVOZNÍ EVIDENCE (VÚME,VÚPE)

1. Seminář SOVAK konaný19.5.2010Majetková a provozní evidence z ekonomického pohleduIng. Karel FrankVodohospodářský podnik a.s.

2. Obsah příspěvku: LEGISLATIVNÍ PODPORA MAJETKOVÉ A PROVOZNÍ EVIDENCE (VÚME,VÚPE) ZÁSADY VÚME, VÚPE A VYUŽITÍ V PRAXI EKONOMICKÁ DATA VE VUME A VUPE

3. LEGISLATIVA 1)Zákon č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu …. § 5 Evidence vodovodů a kanalizací • Odst. 1) Vlastník vodovodu nebo kanalizace je povinen na své náklady zajistit průběžné vedení majetkové evidence svých vodovodů a kanalizací. Vlastnické vztahy k vodovodům a kanalizacím, jakož i k vodovodním přípojkám a kanalizačním přípojkám se nezapisují do katastru nemovitostí. Na majetkovou evidenci vodovodů a kanalizací se nevztahuje zákon o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem(265/1992 Sb. • Odst. 2) Vlastník vodovodu nebo kanalizace je povinen na své náklady zajistit průběžné vedení provozní evidence, • Odst. 6) Rozsah a způsob vedení majetkové evidence vodovodů a kanalizací, jejich provozní evidence a evidence vybraných údajů o vodovodech a kanalizacích, včetně způsobu předávání vybraných údajů z majetkové a provozní evidence vodovodů a kanalizací, stanoví prováděcí právní předpis.. • K tomu: Majetkovou evidenci vede vlastník způsobem, který mu vyhovuje. Jde zpravidla o doklady týkající se majetku, jeho nabytí a ekonomiky s ním spojené. • Obsah a rozsah - aby bylo možno zpracovat Vybrané údaje z majetkové evidence podle formulářů uvedených v přílohách prováděcího předpisu k tomuto zákonu.

4. Vybrané údaje z majetkové a provozní evidence se předávají vodoprávním úřadům každoročně do 30.3. • Vodoprávní úřady po kontrole Ministerstvu zemědělství do 30.4…vede centrální evidenci • Majetkovou evidenci jako zjednodušený způsob evidence vlastnictví vodovodů a kanalizací zavádí zákon vzhledem ke značné obtížnosti a vysokým nákladům v případě zavedení evidence všech dosavadních vodovodů a kanalizací prostřednictvím zápisů do katastru nemovitostí. • Při převodu vlastnictví se předává i majetková evidence 2)Vyhláška Mze č.428/2001 Sb. v úplném znění (poslední 515/2006 Sb.) Část třetí: EVIDENCE VODOVODŮ A KANALIZACÍ § 5,6 a 7.. § 6…...majetková evidence, § 7 …..provozní evidence Přílohy č.1 až 8 vyhlášky 3) Metodické pokyny Mze č.22192/2002-6000 a 22193/2002 (o zpracování údajů majetkové a provozní evidence)… 4)Manuály a příručky pro vyplnění dat VUME a VUPE Poznámka: vše na internetové stránce Mze

5. Vybrané údaje z majetkové evidence-zásady Výhoda systému: Od zadávání dat až po centrální evidenci .. jednotné programové vybavení Mze zdarma…….v databázi SW všechna čísla kat.území, obcí, VÚ… Majetek se dělí podle skupin: příloha vyhlášky č. 1,2,3,4 • vodovodní řady (přiváděcí řady, rozvodné sítě) • stavby pro úpravu vody (s úpravou, bez úpravy-zdroje) • kanalizační stoky (přiváděcí stoky, kanalizační sítě) • čistírny odpadních vod Každý majetek charakterizován „identifikačním číslem maj.evidence“(IČME) IČME se skládá: XXXX-YYYYYY-IIIIIIII-Z/.. 2101-602191-00231400-4/1 Číslo vodoprávního úřadu podle lokalizace majetku - Kód katastrálního území lokalizace majetku – Identifikační číslo (IČ) vlastníka (živnostenský úřad) - Znak pro objekt(síť,….jako číslo) Obsah vybraných údajů…základní veličiny pro objekty: Sítě: ident.údaje, lokalizace, délky, materiál, přípojky, pořizovací ceny majetku, počty obyvatel, návaznosti na další objekty (ÚV, ČOV), id. údaje vlastníka.. Objekty: ident.údaje, lokalizace, pořizovací ceny, projektované hodnoty, zdroje vody,lokalizace vypouštění odpadních vod, technologické objekty, používané chemikálie….

6. Vybrané údaje z provozní evidence - zásadyzde začíná vztah: ekonomie a provozProvozní data se vykazují za provozní celek: Každý provozovaný celek je charakterizován „identifikačním číslem provozní evidence“(IČPE) • IČPE se skládá z IČME a na konec je přidáno ident.číslo provozovatele: 2101-602191-00231400-4/1 – 88888888 ( opět jednoznačná identifikace) Každá jednotlivá stavba pro úpravu vody a čistírna odpadních vod = 1 provozní celek Provozní celek sítí může tvořit několik majetků…určení podle manuálu (viz dále). Pro každý provozní celek se udávají nejdůležitější provozní data např.: vyrobená voda, fakturovaná voda, náklady na výrobu a čištění jakost u vody ze sítí, ÚV vodné, stočné jakost OV u ČOV, ztráty vody .. a další množství čištěných vod, obyvatelé

7. Povinnost vedení údajů o nákladech za jednotlivé ÚV ,ČOV a provozní celky sítí : • Vyplývá z uvedených legislativních předpisů • Potřeba dat pro řádné hospodaření z hlediska objektů i celé vod. společnosti • Naplňování úlohy „benchmarkingu“ (bez těchto dat nelze porovnávat) pro všechny stupně řízení • Dotační titul OPŽP :povinnost sledovat a uvádět náklady na int. ÚV a ČOV před zahájením akce resp. po dokončení akce • Podklad pro naplnění téze “znečišťovatel platí“..bez znalosti údajů z ČOV a kanalizace nelze zabezpečit

8. Manuál pro vymezení,lokalizaci a členění vykazovaných celků (Mze 2003) V manuálu vysvětlení problému, zásady členění pro majetkovou i provozní evidenci včetně mapek a schemat….to byla prvotní záležitost při nastavení a zavádění systému!!!!!!!! Definuje funkční celek: PROVOZNĚ SAMOSTATNÝ SOUBOR STAVEB A ZAŘÍZENÍ • Funkční celek, za který jsou vybrané údaje provozní evidence…musí být v působnosti 1 provozovatele a nesmí přesahovat hranice kraje. Rozsáhlé funkční celky skupinových vodovodů provozovaných jedním provozovatelem se pro vykazování vybraných údajů provozní evidence člení na dílčí provozní celky o takové optimální velikosti, aby byly zohledněny v maximální míře následující podmínky: • možnost objektivního zjištění základních údajů (zvláště bilančních) pro dílčí provozní celek, • místa měření množství dodávané vody, předávané a převzaté vody různým vlastníkům nebo do menších funkčních celků, • vnitřní organizační a ekonomické členění provozovatele funkčního celku, • přibližně stejnou jakost dodávané vody v zásobované oblasti (vyhláška Ministerstva zdravotnictví č. 252/2004 Sb., v pozdějším znění- ustanovení § 2, písmeno d) – zásobovaná oblast), • stejnou kalkulovanou cenu za dodávanou pitnou vodu.

9. Vzhledem ke splnění výše uvedených podmínek se doporučuje vykazovat provozní evidence u sítí maximálně v rámci jednotlivých obcí a to pro objektivitu a přehlednost vykazovaných dat v jednotlivých RVS (např. ztráty vody, rozdílné specifické spotřeby). • Nejdůležitější : neslučovat do celku velká města a malé obce (nerelavantní údaj za malou obec a její hospodaření, ztráty vody, náklady,jakost) • Nelze určit za provozní celek všechny vodovodní nebo kanalizační sítě provozované jedním provozovatelem a evidovat dohromady!!!!! natož všechny úpravny nebo ČOV!! jednoho provozovatele.

10. Krajské Úřady Krajské Úřady • Struktura dat: Centrální Úroveň Vodoprávní Úřady Vodoprávní Úřady Vstupní Formuláře Vstupní Formuláře Vstupní Formuláře Vstupní Formuláře

11. Vztahy na další dokumenty…zvláště • IČME a IČPE jsou nedílnou součástí povolení k provozování, které vydává krajský úřad (§ 12 vyhlášky,příloha č.11 vyhlášky) • jsou nedílnou součástí „plánu financování obnovy vodovodů nebo kanalizací“(§ 13a vyhlášky) • jednoznačně identifikují jakýkoliv majetek pro vlastníka , pro úřady,pro žádosti atd • používají se ve smlouvách pro přesnou identifikaci vlastnictví (např. mezi vlastníky souvisících provozních celků,…..) • IČME a IČPE se uvádějí u provozních řádů, kanalizačních řádů • Vybrané údaje maj. a provozní evidence(vč. ekonomických) používá Mze jako podklad pro různá vyjádření, posouzení,reporting do EU,dotace atd.)!!!!!!! Tento trend využívání dat a identifikačních čísel bude nadále rozšiřován a současně budou těsněji spjaty všechny databáze !!!

12. Počty majetků VÚME za rok 2008

13. Ukázka využití dat:

14. Vybrané údaje majetkové evidence spojené s ekonomikou Příloha č 1 , 2 , 3, 4 vyhlášky…všechny objekty Požadovaný údaj: • Výpočet ceny uvedených objektů podle orientačních ukazatelů Rozumí se tím: hodnota příslušného majetku v aktuální ceně vypočítaná podle uvedených orientačních ukazatelů v metodickém pokynu MZe: Metodický pokyn Ministerstva zemědělství ČR 401/2010-15000 ze dne 20. ledna 2010 pro orientační ukazatele výpočtu pořizovací (aktualizované) ceny objektů do Vybraných údajů majetkové evidence vodovodů a kanalizací, pro Plány rozvoje vodovodů a kanalizací a pro Plány financování obnovy vodovodů a kanalizací (zrušuje se metodický pokyn čj. 8114/2007-16000 ze dne 6. března 2007). Pokyn uvádí ceny vč.DPH ve formě globálních cenových ukazatelů zahrnujících i příslušné části stavby. • Vychází se z technických parametrů: např. délka,materiál,DN..(u sítí), projektovaný výkon, počty ekv.obyvatel pro ČOV……. Nepromítá se stáří objektu…nejsou to zůstatkové hodnoty z účetnictví apod.!!

15. Vybrané údaje provozní evidence spojené s ekonomikouPříloha č. 5 vyhlášky- vodovodní řady (rozvodná vod.síť) Požadovaný údaj:vodné Kč/m3 • Uvádí se částka platná k 31.12.vykazovaného roku v evidovaném provozovaném celku (i v případě změn během roku) a to včetně DPH. V případě dvousložkové ceny se uvádí výpočtová cena odpovídající jednosložkové ceně • Pozor na vztah vyplývající z §35 a) vyhlášky : „vyúčtování podle §36 odst.5 zákona se provádí postupem a v rozsahu údajů stanovených v příloze č. 19 vyhlášky“…udává se cena za vodné, stočné jak kalkulovaná, tak skutečná. …shoda! Požadovaný údaj: vodné celkem v tis Kč • Údaj zahrnuje celkové tržby bez DPH za vodu fakturovanou v provozovaném celku za vykazovaný rok

16. Příloha č.6 vybrané údaje provozní evidence - stavby pro úpravu vody Požadovaný údaj: náklady na 1m3 vyrobené vody • Ukazatel zahrnuje úplné vlastní náklady, které se týkají pouze vody vyrobené a nikoliv jejího rozvodu potrubím. Zařazení druhu nákladů vychází z „Opatření obecné povahy čj. 22402/2006 – 16330 vydané MZe a obsahuje podle přílohy č. 1 opatření zvláště následující položky týkající se úpravny nebo zdroje : materiál (surová voda, chemikálie, ostatní materiál), energie, mzdy, ostatní přímé náklady(prostředky na obnovu,opravy,nájem, poplatky za vypouštění vod a likvidaci kalu), finanční náklady(úroky z úvěrů), výrobní režie,správní režie. • Přesný obsah a popis zahrnovaných položek je uveden v příloze č. 2 citovaného „Opatření“. Připočítávají se i náklady na další součásti stavby zahrnuté v „majetku“ stavby pro úpravu vody) tj.souvisící ČS, vodojem akumulační, prací atd) • Náklady se vedou za každou stavbu pro úpravu vody jednotlivě…otázka ekonomie těchto provozů!!

17. Příloha č. 7 vybrané údaje provozní evidence -- kanalizační stoky (stoková síť) Požadovaný údaj: stočné Kč/m3 Uvádí se částka k 31.12.vykazovaného roku v provozovaném celku (i v případě změn během roku) a to včetně DPH. Totéž jako u přílohy č.5… vztah vyplývající z §35 a) vyhlášky ..vyúčtování Požadovaný údaj: stočné celkem v tis Kč Údaj zahrnuje celkové tržby bez DPH za vodu odkanalizovanou v provozovaném celku za vykazovaný rok Celkové poplatky za vypouštění odpadních vod v tis Kč Uvádějí se platby podle zákona o vodách za vykazovaný rok a to z volných výustí. (Platby za vypouštění z ČOV jsou v příloze č.8)

18. Příloha č.8 vybrané údaje provozní evidence -čistírny odpadních vod Požadovaný údaj: náklady na 1m3 vyčištěných odpadních vod Ukazatel zahrnuje úplné vlastní náklady, které se týkají pouze čištěné vody v čistírně odpadních vod a nikoliv přítoku vody kanalizací. Zařazení druhu nákladů vychází z • „Opatření obecné povahy čj. 22402/2006 – 16330“ vydané MZe a obsahuje podle přílohy č. 1 opatření zvláště následující položky týkající se čištění odpadních vod : materiál (chemikálie, ostatní materiál), energie, mzdy, ostatní přímé náklady (prostředky na obnovu, opravy, nájem, poplatky za vypouštění vod a likvidaci kalu), finanční náklady(úroky z úvěrů), výrobní režie, správní režie. Přesný obsah a popis zahrnovaných položek je uveden v příloze č. 2 citovaného „Opatření“. Připočítávají se i náklady na další přímé součásti stavby zahrnuté v „majetku“ čistírny odpadních vod (lisování kalu,odstředivky…). Celkové poplatky za vypouštění odpadních vod z ČOVv tis Kč Uvádějí se platby podle zákona o vodách za vykazovaný rok a to pro vody vypouštěné z ČOV.

19. Celkové vyúčtování všech položek výpočtu ceny podle cenových předpisů (příloha č.19 vyhlášky) Požadovaný údaj: hodnota infrastrukturního majetku podle VUME Hodnota musí souhlasit s dílčími údaji z majetkové evidence pro vykazovaný celek k vyúčtování. Požadovaný údaj: pořizovací cena provozního hmotného majetku Nejobvyklejší nedostatky a chyby !!!!!!! • Náklady na 1 m 3 vyrobené vody se udávají průměrem z několika staveb pro úpravu vody (dtto u ČOV)..nikoliv jednotlivě • Do nákladů na vyrobenou vodu a na čištěnou vodu se zahrnují i náklady na rozvod vody nebo kanalizaci(alespoň částečně) • Nejsou přesně děleny náklady na pitnou vodu a odpadní vodu (zvláště u „vyúčtování“) • Nejsou zohledněny provozní celky s odpovídajícími náklady Větší část těchto nedostatků souvisí s analytickým členěním nákladů ve firmách

20. Děkuji Vám za pozornost, možné dotazy na : Ing. Karel Frank frank@vhp.cz 603581860