COMISARIATUL REGIONAL PENTRU PROTECŢIA CONSUMATORILOR REGIUNEA NORD VEST CLUJ

1. COMISARIATUL REGIONAL PENTRU PROTECŢIA CONSUMATORILOR REGIUNEA NORD VEST CLUJ COMISARIATUL JUDEŢEAN PENTRU PROTECŢIA CONSUMATORILOR BIHOR

2. RAPORTARE SEMESTRIALAprivind actiunile de control pentru asigurarea cerintelor de securitate si de conformitate a produselor si serviciilorInstrumente de educare si informare a consumatorilor

3. Comisariatul Judetean pentru Protectia Consumatorilor Bihor funcţionează în Oradea, str. Sucevei nr. 4/A, judetul Bihor, fiind o instituţie fara personalitate juridică, aflata in structura organizatorica a Comisariatului Regional pentru Protectia Consumatorilor Regiunea Nord Vest Cluj, entitate cu personalitate juridica, ordonator tertiar de credite, finanţată din bugetul statului, unul din cele 8 comisariate regionale din subordinea Autoritatii Nationale pentru Protectia Consumatorilor Bucuresti, institutie publica ce functioneaza in baza HG 700/2012 ca organ de specialitate al administratiei publice centrale, cu personalitate juridica, in subordinea Guvernului si in coordonarea Ministrului Economiei, Comertului si Mediului de afaceri.Comisariatul Judetean pentru Protectia Consumatorilor Bihor, este reprezentat legal de Bura Giani Catalin, comisar sef adjunct.Nefiind entitate cu personalitate juridică şi deci nefiind ordonator de credite, CJPC Bihor depinde de alocările de buget efectuate de Comisariatul Regional de Protecţia Consumatorilor – Regiunea Nord Vest Cluj.In prezent Comisariatul Judetean pentru Protectia Consumatorilor Bihor isi desfasoara activitatea cu un numar de 10 comisari si are la dispozitie doua autoturisme.

4. I.1. Pentru creşterea gradului de protejare a populaţiei comisarii CJPC Bihorau efectuat 1785 acţiuni de control care au cuprins domeniul produselor alimentare, al produselor nealimentare cât şi sfera atât de largă a serviciilor destinate populaţiei. Din numarul total al actiunilor de control, 1340 au fost procese verbale de constatare a contraventiei, 409 procese verbale de constatare, 33 procese verbale de prelevare si 3 procese verbale de distrugere.

5. In urma abaterilor constatate au fost intocmite 1340 procese verbale de constatare a contraventiei, prin 725 dintre acestea fiind aplicate amenzi contraventionale in valoare totala de 4.213.350 lei, amenzi in valoare de 710750 lei fiind aplicate persoanelor fizice autorizate, 3433000 lei persoanelor juridice si 69600 lei fiind aplicate operatorilor economici cu alte forme de organizare si functionare. Distributia amenzilor aplicate

6. Din totalul de 1340 procese verbale de constatare contraventie intocmite, 694 au vizat produse si servicii alimentare, 582 produse si servicii nealimentare, si 64 alte segmente.

7. Pentru a verifica in laborator parametri de calitate si conformitate cu normele si standardele in vigoare ai anumitor produse, au fost intocmite 33 procese verbale de prelevare prin care s-au prelevat 34 produse, rezultatul buletinelor de analiza aratand in 8 cazuri ca produsele prelevate au fost neconforme. In perioada semestrului I 2014au fost inregistrate spre solutionare 635 reclamatii, toate fiind inchise si solutionate in termenul legal, dupa cum urmeaza: 171 au fost inchise cu solutionare amiabila, 140 inchise cu solutionare pozitiva, 21 au fost inchise ca nesolutionabile, 267 au fost inchise ca neintemeiate, 29 au fost redirectionate catre alte organe spre solutionare si 7 au fost clasate. Valoarea reparatiilor, a produselor inlocuite sau a contravalorii restituite catre consumatori in urma solutionarii favorabile a reclamatiilor s-a ridicat la 10970.67 lei. SOLUTIONAREA RECLAMATIILOR

8. Pentru o comparatie, in perioada semestrului I 2013 au fost inregistrate spre solutionare 555 reclamatii, toate fiind inchise si solutionate in termenul legal, dupa cum urmeaza: 80 au fost inchise cu solutionare amiabila, 212 inchise cu solutionare pozitiva, 18 au fost inchise ca nesolutionabile, 186 au fost inchise ca neintemeiate, 31 au fost redirectionate catre alte organe spre solutionare si 28 au fost clasate. Valoarea reparatiilor, a produselor inlocuite sau a contravalorii restituite catre consumatori in urma solutionarii favorabile a reclamatiilor s-a ridicat la 58.496 lei. Consideram ca aceasta stare de fapt – cresterea numarului de reclamatii inregistrate in perioada semestrului I 2014 fata de cele inregistrate in semestrul I 2013 nu se datoreaza unor lipsuri in activitatea CJPC Bihor, dimpotriva, numarul mai mare al consumatorilor care reclama produse sau servicii poate fi interpretat ca un rezultat al responsabilizarii consumatorilor in ceea ce priveste cunoasterea drepturilor pe care le au in calitate de consumatori, rezultate obtinute in urma eforturilor depuse de comisaricu ocazia activitatilor de consiliere a consumatorilor, direct sau prin mijloacele media, prin comunicate de presa, sfaturi pentru consumatori, etc.

10. In urma unei analize comparative asupra activitatii desfasurate in aceeasi perioada a anului 2013 a rezultat o crestere clara la toti indicatorii care dimensioneaza activitatea CJPC Bihor.

18. I.2. Actiuni tematice de control si colaborarea cu alte institutii Având la bază mijloacele instituite de lege şi Strategia A.N.P.C. Bucuresti, C.J.P.C. Bihor a acţionat în baza prevederilor O.G. nr. 21/1992 privind protecţia consumatorilor, cu modificările şi completările ulterioare, si a celorlalte acte normative specifice, prin desfăşurarea de acţiuni de control care au urmat in primul rand linia directoare a tematicilor de control la nivel naţional, a tematicilor regionale transmise de CRPC RNV Cluj, dar si actiuni desfasurate in urma unor probleme existente la nivelul judetului transmise de Institutia Prefectului Judeţului Bihor, vizând calitatea şi modul de comercializare a produselor şi serviciilor către populaţie. Aceste acţiuni au fost desfăşurate atât individual cât şi în colaborare cu alte organisme ale administraţiei publice locale cu atribuţii în domeniul protecţiei consumatorilor, cum ar fi : Inspectoratul Judetean de Politie Bihor, Inspectoratul Judetean de Jandarmi Bihor, Directia de Sanatate Publica Bihor, Directia Sanitar Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor Bihor, Inspectoratul Teritorial de Munca Bihor, Directia Agricola Bihor, etc. Impreuna cu Consiliul Judetean Bihor am colaborat la buna desfasurare a programelor guvernamentale „lapte – corn ” si „mere in scoli”, fiind desfasurate 109 actiuni de control in 84 de scoli si 24 gradinite si la 1 operator economic distribuitor. În baza tematicilor mai sus menţionate, au fost verificate produse alimentare, produse nealimentare şi prestări servicii, in perioada 01 ianuarie 2014 – 30 iunie 2014, comisarii CJPC Bihor desfasurand 30 de acţiuni tematice de control structurate astfel:

19. I.2.1. Acţiuni tematice la operatorii economici prestatori de servicii: • Serviciile din cadrul programelor guvernamentale “Lapte – corn” si “mere in scoli” • Cazare turistica • Unitatile de alimentatie publica din mediul rural • Patinoare • Vanzari de soldare • Schimb valutar • Contracte de credit de consum, in cazul achizitionarii de produse de la comercianti cu plata in rate • Service-uri auto cu identificarea pieselor auto contrafacute • Unitati de alimentatie publica din incinta strandurilor, piscinelor, bazinelor de inot; • Servicii prestate in zonele de agrement, parcuri de distractie, debarcadere, etc. • Servicii de agrement - stranduri, piscine, bazine de inot, • Farmacii

20. I.2.2. Acţiuni tematice la produse si bunuri nealimentare: • Detergenti si alte produse de curatat, detergenti lichizi comercializati vrac • Produsetextile • Uleiuri lampante si lichid de aprins focul pentru barbeque • Flori, plante ornamentale si materiale de ingrijire – pamant pentru flori, ingrasamant pentru flori • Comercializarea benzinei / motorinei si a lichidului de spalat parbrizul in statiile de distributie • Jucarii – siguranta jucariilor, inclusiv la comertul online

21. I.2.3. Acţiuni tematice la produse si bunuri alimentare : • produselor alimentare ecologice • Ape minerale naturale, ape de izvor • suplimentelor alimentare • laptelui de consum, a produselor lactate si unt • Unitatile de comercializare din mediul rural • Produse de cofetarie comercializate in laboratoare de cofetarii • Ulei de masline si masline • Produse de post • legumelor si fructelor • Peste si preparate din peste preambalate si conserve din peste • produselor alimentare specifice sarbatorilor pascale – carne preambalata, oua, vopsea de oua, ciocolata si produse din cacao, tablete si figurine pe baza de cacao si grasimi vegetale, produse de patiserie (cozonac, pasca, chec, fursecuri), vin. • pestelui si conservelor de peste

22. II.INSTRUMENTE DE EDUCARE SI INFORMARE A CONSUMATORILOR Pentru a atinge dezideratul de a colabora cu un consumator informat atât cu privire la drepturile sale fundamentale cât şi cu privire la cunoasterea legislaţiei din domeniul protecţiei consumatorilor, Comisariatul Judeţean Bihor pentru Protecţia Consumatorilor desfăşoară o colaborare benefică cu mass media locala, si anume comunicate de presa, conferinte de presa, controale efectuate in comun cu jurnalistii, interviuri. Scopul final al acestei campanii de informare a consumatorilor este contrabalansarea dezechilibrului din relaţia agent economic – consumator, în condiţiile în care în lipsa acestei informări consumatorii nu au posibilitatea obiectivă de a percepe în mod conştient pericolele la care sunt expuşi la achiziţionarea produselor sau serviciilor care li se oferă. Astfel, în perioada ianuarie – iunie 2014, prin 86 de articole în presa locală şi 3 emisiuni radio – TV, s-a urmărit informarea consumatorilor cu privire la activitatea comisariatului judeţean si la rezultatele controalelor efectuate.

23. Tot pentru informarea cat mai buna a consumatorilor cu privire la drepturile ce le sunt conferite prin lege, CJPC Bihor a marcat Zilei Mondiale a Consumatorilor, 15 martie, prin activitati diverse, astfel: • au fost desfasurate activitati in marile centre comerciale – distribuire de pliante, fluturasi, alte materiale informative elaborate prin programul PHARE 2006, preluare de sugestii si reclamatii de la consumatori. • am popularizat tema globala unica propusa ca in fiecare an de Consumers International, Organizaţie internaţională a asociaţiilor de consumatori, care este preocupată ca “15 Martie - Ziua Mondială a Drepturilor Consumatorilor” să aibă ca dezbatere o temă globală unică, de actualitate pentru consumatori. CJPC Bihor a popularizat sarbatorirea zilei de 15 Martie prin comunicate de presa care au cuprins istoricul acestei zile, care este legat de proclamarea drepturilor fundamentate ale consumatorilor, de catre presedintele JF Kennedy, moment considerat de importanta istorica, al nasterii miscarii consumatoriste precum si alte subiecte de interes. A fost organizata in colaborare cu Inspectoratul Scolar Judetean Bihor faza judeteana a concursului scolar pe teme de protectia consumatorilor „Alege, este dreptul Tau!”, care a cuprins participanti din 4 categorii de varsta: clasele I-III; IV - VI clasele VII-VIII, clasele IX-XI. Castigatori fiecarei categorii au participat la faza nationala a concursului scolar.

24. Puncte slabe, obiective si masuri pentru imbunatatirea activitatii: • Puncte slabe : • Subdimensionarea pe linie de personal si dotari in raport cu cerinte tot mai mari si mai complexe din teritoriu; • Modernizarea doar partiala a dotarilor si echipamentelor necesare desfasurarii activitatii specifice; • Corelarea legislatiei specifice protectiei consumatorilor cu legislatia din alte domenii institutionale conexe este inca nefinalizata; • Fonduri insuficiente pentru pregatirea si formarea profesionala.

25. In continuare ne propunem, conform obiectivelor strategice si operationale ale ANPC, intarirea rolului C.J.P.C. Bihor şi a răspunderii acestuia privind realizarea unui inalt nivel de protectie a consumatorilor pentru protejarea vieţii, sănătăţii, securităţii sau intereselor economice ale consumatorilorprin următoarele acţiuni: Imbunatatirea activitatii de preluare si solutionare a reclamatiilor si sesizarilor primite de la consumatori; Efectuarea de analize a activităţii desfăşurate de CJPC Bihor pentru identificarea partilor bune respectiv a aspectelor mai puţin bune din activitate şi stabilirea modalităţilor de înlăturare a acestora din urma; Elaborarea unor programe de instruire, perfecţionare si verificare a personalului de specialitate; Continuarea completarii bazei de date proprii cuprinzând operatorii economici din judetul Bihor, a profilului lor de activitate, a controalelor efectuate la acestia si a abaterilor constatate în vederea creării unei „oglinzi” a judetului si a eficientizarii activitatii de control; Cresterea in continuare a numarului de actiuni de consiliere a operatorilor economici in cadru organizat, deoarece actiuni de consiliere individuala se realizeaza la fiecare actiune de control, dar din experienta anilor trecuti am inteles ca actiunile in cadru organizat au o dinamica aparte, se instaleaza un dialog benefic ambelor parti implicate – operatori economici, respectiv CJPC Bihor si, indirect consumatorilor bihoreni. Intensificarea controalor tematice proprii la nivel judeţean, pe grupe de produse cu impact deosebit la categoriile defavorizate ale populaţiei: exemplu : furnizorii de utilitati publice cu precadere a celor din zonele rurale, etc; Continuarea si imbunatatirea colaborarii cu Institutia Prefectului – Judetului Bihor, cu celelalte institutii publice si servicii deconcentrate care desfasoara activitati in scopul protejarii cetatenilor, precum si cu Universitatea din Oradea si Inspectoratul Judetean Scolar Bihor prin acorduri de colaborare pentru imbunatatirea activitatii de consiliere a consumatorilor.

26. Va multumesc , Comisar sef adjunct al CJPC Bihor, Dr. ing. Bura Giani Catalin