Pretpristupna podrška EU

1. Pretpristupna podrška EU IPA III komponenta i IPA IV komponenta

2. IPA III komponenta - Cilj • Komponenta Regionalni razvoj (Regional development) – državama kandidatima za članstvo pomaže da se pripremaju za korišćenje sredstava iz Evropskog fonda za regionalni razvoj i Kohezionog fonda • Ovi fondovi, zajedno sa Evropskim socijalnim fondom, doprinose ostvarivanju tri cilja: • konvergenciji, • regionalnoj konkurentnosti i zapošljavanju i • evropskoj teritorijalnoj saradnji.

3. Sredstva • Oko trećina sredstava IPA-e se odnosi na ovu komponentu • Hrvatska - 34.7 % • Turska - 35.6% • Makedonija - 28.4% • Moguće je finansirati projekte tehničke pomoći, investicione projekte i grantove.

4. Ose prioriteta • Saobraćajna infrastruktura - posebno veze između nacionalnih i trans-evropskih mreža; • Mjere u oblasti životne sredine - upravljanje otpadom, vodosnabdjevanjem, otpadnim vodama, kvalitetom vazduha, obnova zagađenih mjesta i zemljišta, održivi razvoj: energetska efikasnost i obnovljivi izvori energije • Aktivnosti koje podstiču regionalnu konkurentnost i produktivnost i podstiču održivo zapošljavanje

5. Dokumenti • Strateški koherentni okvir (Strategic Coherence Framework) • U strukturnim fondovima je: Nacionalni strateški referentni okvir • Donosi se za III i IV komponentu zajedno na osnovu: • Pristupnog partnerstva, • Evropskih strateških smjernica za koheziju (Community Strategic Guidelines for Cohesion), • Nacionalnog razvojnog plana • Ostalih strateških dokumenata

6. Strateški referentni okvir • Analiza sektora i tematskih prioriteta u koje će se koncentrisati pomoć iz III i IV komponente; • Opis ciljeva koji će se ostvariti, u skladu sa nacionalnim i evropskim prioritetima definisanim u višegodišnjem indikativnom planskom dokumentu - MIPD; • Listaoperativnih programa sa kratkim opisom glavnih prioritetnih osa u okviru svakog programa; • Okvirni pregled finansijskih sredstava po operativnim programima koji pokriva trogodišnji period

7. Operativni programi • Hrvatska - 4 operativna programa: • Srbija – 4 • Makedonija – 3 • Turska - 4 • Jedan OP za komponentu IV IPA-e • Najčešće Tri OP u okviru IPA komponente III: • Saobraćaj • Životna sredina • Regionalna konkurentnost • Operativne programe odobrava EK • Isto je i sa OP u strukturnim fondovima

8. Sadržaj Operativnog programa • Procjena srednjoročnih potreba i ciljeva sa SWOT analizom; • Pregled obavljenih konsultacija sa raznim socijalnim i ekonomskim partnerima; • Opis izabranih strateških prioriteta; • Informacije o osama prioriteta i njihovim specifičnim ciljevima; • Opis aktivnosti tehničke pomoći, koja se preduzima u okviru određene ose prioriteta; • Opis krajnjih korisnika, i specifičnih kriterijuma izbora; • Finansijska tabela, za svaku godinu, za svaku osu prioriteta i okvirno, za svaku mjeru; • Indikatori ocjena i praćenja programa; • Indikativna listu glavnih projekata sa njihovim tehničkim i finansijskim karakteristikama, uključujući očekivane izvore finansiranja, kao i načelni plan njihovog sprovođenja; • Opis relevantnih struktura i tijela za upravljanje i nadzor nad Operativnim programom.

9. Raspodjela sredstava po OP

10. Major projects • Kofinansiranje je obavezno 15 - 25% • Glavni projekti – preko 10 miliona eura • U Strukturnim fondovima – preko 25/50u odnosu na životnu sredinu i saobraćaj • Ostali projekti - Grant šeme – Call for proposals

11. IPA naspram SF

12. IV komponenta • Cilj Komponente Razvoj ljudskih resursa (Human Resources Development) je da doprinese: • ekonomskoj i socijalnoj koheziji, • ostvarivanju prioriteta Evropske strategije zapošljavanja i • pripremi države kandidate za učešće u Evropskom socijalnom fondu.

13. Istorijat • Luksemburg 1997:Evropska strategija zapošljavanja (European Employment Strategy) • Usmjeravanje i usklađivanje prioriteta politike zapošljavanja na nivou EU: • Smjernice za zapošljavanje; • Nacionalni akcioni planovi; • Zajednički izvještaji o zapošljavanju • Otvoreni metod koordinacije

14. Luksemburški proces • Sposobnost zapošljavanja • borba protiv dugoročne nezaposlenosti i nezaposlenosti mladih ljudi, • olakšavanjem prelaza iz škole na posao • razvijanje saradnje između preduzeća i socijalnih partnera • Preduzetništvo • razvijanje aktivnijeg poslovnog okruženja • otvaranje novih i boljih radnih mjesta • Adaptabilnost • prilagođavanja preduzeća promjenama • prihvatanje novih tehnologija i novih tržišnih uslova • osavremenjavanje organizacije rada • unaprjeđavanje prilagodljivosti u preduzećima • Jednake mogućnosti za sve • uklanjanje nejednakosti na tržištu rada po osnovu pola

15. Ključni prioriteti do 2020 • Povećanje učešća na tržištu rada • Povećanje stope zaposlenosti za žene i muškarce u dobi od 20-64 do 75 posto do 2020 • Razvoj kvalifikovanosti radne snage • Poboljšanje sistema obrazovanja i osposobljavanja • Rano napuštanje škole treba smanjiti na manje od 10%, a najmanje 40% ljudi, starosti od 30-34 godine, treba da imaju završenu srednju školu • Borba protiv socijalne isključenosti

16. Otvoreni metod koordinacije • Smjernice za zapošljavanje (Employment Guidelines) - dogovaraju se svake godine pri čemu se utvrđuju prioriteti za svaku zemlju članicu; • Nacionalni programi reforme (National Reform Programmes) - ranije su to bili Nacionalni akcioni planovi: vlade dostavljaju izvještaje koji opisuju na koji su način Smjernice za zapošljavanje ugrađene u nacionalne prakse i opisuju kako su svoje politike zapošljavanja uskladile sa evropskim ciljevima do 2020. godine; • Zajednički izvještaj o zapošljavanju (Joint Employment Report) – Evropska komisija i Evropski savjet zajednički evaluiraju rezultate država članica i izrađuju Zajednički izvještaj o zapošljavanju. • Nakon toga Komisija prezentira nove prijedloge za reviziju Smjernica za zapošljavanje za sljedeću godinu; • Preporuke – Savjet može (kvalifikovanom većinom) donijeti specifične preporuke za pojedinu državu članicu (Country Specific Recommendations), na osnovu prijedloga Komisije.

17. Socijalna kohezija u EU • Zajednički ciljevi u oblasti siromaštva i socijalne isključenosti • Nacionalni akcioni planovi o socijalnoj isključenosti • Zajedničko saopštenje o socijalnoj uključenosti • Zajednički memorandum o socijalnoj uključenosti - (Joint Inclusion Memoranda - JIM) • Sklapa se sa državom kandidatom za članstvo i prethodi donošenju: • Nacionalnog akcionog plana protiv siromaštva i socijalne isključenosti

18. Ciljevi Strategije zapošljavanja • Stopu zaposlenosti na nivou EU povećati na 70% • Stopu zaposlenosti žena povećati na 60% • Novi posao u roku do 6/12 mjeseci • 25 odsto dugotrajno nezaposlenih uključeno u programe osposobljavanja • Stopu zaposlenosti starijih radnika povećati na 50% • 85 odsto odraslih da ima završenu četvorogodišnju srednju školu;

19. Evropski socijalni fond • Osnovan 1958. godineradi • povećanja mogućnosti zapošljavanja radnika, • pokretljivosti radnika na teritoriji EZ i • unaprjeđenja njihovog životnog standarda. • Tokom sedamdesetih godina - 1,1 odsto budžeta, a danas - 10 odsto budžeta EU

20. ESF pruža sredstva za • Profesionalnuintegracijudugoročnonezaposlenih, žena, mladihiosobaisključenihsatržištarada, • Unapređenjejednakih šansizapristuptržišturada, • Razvoj aktivnih politika tržišta rada, • Unapređivanje socijalne uključenosti, • Poboljšanje sistema obrazovanja i obuke.

21. ESF oblici podrške • Poboljšanje kvaliteta i pouzdanosti institucija tržišta rada, sistema obrazovanja i obuke, kao i djelatnosti socijalnog staranja; • Povećanje investicija u ljudski kapital, poboljšavanje nivoa obrazovanja i stručnosti radne snage i promovisanje socijalne inkluzije i jednakih mogućnosti za sve koji pristupaju tržištu rada; • Promovisanje izgradnje kapaciteta javne administracije i podsticanje na prilagođavanje i promjene. • Razvoj sistema obrazovanja, obuke i savjetovanja, kao dio politike cjeloživotnog učenja, da bi se unapredile i održale mogućnosti zaposlenja, mobilnosti i integracije.

22. IPA - IV komponenta • Ukupno 520 miliona eura (2007-2013) • Hrvatska - 9.4%, • Turska - 9.8% • Makedonija - 8.8% • Pomoć se pruža u formi grantova i tehničke pomoći • Učešće EU u finansiranju – 85% • Posebna procedura akreditacije za DIS • Sadržaj OP - kao i za III komponentu

23. Prioriteti • Povećavanje prilagodljivosti zaposlenih i preduzeća • Bolji pristup zapošljavanju • Jačanje socijalne inkluzije • Promovisanje partnerstava i inicijativa • Ulaganja u ljudski kapital • Jačanje institucionalnih kapaciteta

24. Crna Gora • SCF fokusiranna tri sektoraživotna sredina, saobraćaj i razvoj ljudskih resursa, uključujući i obrazovanje. • Zbog nedostatka finansijskih sredstava i da bi se ostvario veći uticaj programa, izostaosektor konkurentnosti. • Glavni cilj SCF je razvoj Crne Gore kao Ekološke države, obezbjeđenje stalnog održivog rasta i podrška napredovanju u procesu pristupanja EU. • Posebni ciljevi: • Zaštita, briga i poboljšanje prirodnih i resursa životne sredine Crne Gore; • Promocije različitih vrsta saobraćaja sa malim uticajem na životnu sredinu; • Stvaranje više i boljih radnih mjesta i povećanje stope zaposlenosti radne snage; • Jačanje institucionalnih kapacitata javne administracije Crne Gore na nacionalnom i lokalnom nivou.

25. SCF - komponente • Komponenta životne sredine • dostizanje viših nivoa zaštite prirodnih resursa i zaštite životne sredine • Komponenta saobraćaja • poboljšanje pomorskog i željezničkog transporta kao oblicima koji su pozitivni sa aspekta uticajanaživotnu sredinu u skladu sa politikama EU u ovom sektoru • Komponenta ljudskih resursa • doprinos smanjenju razlika u postojećim vještinama radne snage i novih zahtjeva tržišta rada

26. Operativne strukture (OS) • Komponenta III: • Ministarstvo održivog razvoja i turizma • Ministarstvo saobraćaja i pomorstva • Komponenta IV: • Ministarstvo rada i socijalnog staranja • Ministarstvo prosvjete i sporta • Ministarstvo nauke

27. Ose prioriteta

28. Komponenta III

29. Komponenta IV

30. Projekti - Komponenta III • Uspostava VTMIS sistema, tj. sistema za nadzor i upravljanje pomorskim saobraćajem, kao i nabavka opreme za hitne intervencije usljed iznenadnog zagađenja mora sa plovila; • Rehabilitacija kosina na 12 lokaliteta-najkritičniji dio pruge Kos-Trebješnica-Lutovo-Bratonožići; • Revitalizacija elektrovučnog postrojenja na stanici Trebješnica • Izgradnja postrojenja za tretman otpadnih voda i kanalizacione mreže u Prijestonici Cetinje • Izgradnja postrojenja za tretman otpadnih voda i kanalizacione mreže u Bijelom Polju • Izgradnja postrojenja za tretman otpadnih voda i kanalizacione mreže u Beranama • Izgradnja postrojenja za tretman otpadnih voda i kanalizacione mreže u Plavu • Izgradnja postrojenja za tretman otpadnih voda i kanlizaciona mreža u Rožajama • Sanacija postojećih odlagališta u opštinama u Crnoj Gori • Izgradnja Centra za tretman otpada u Pljevljima

31. Komponenta IV - OIS • Operation Identification Sheet-OIS • Obrazac za identifikaciju operacija • Aktivne mjere na tržištu rada za povećanje zaposlenosti • Inovacije u visokom obrazovanju, istraživanju i privredi • Modernizacija obrazovnih programa, opreme po školama i obuka nastavnika • Podrška vulnerabilnim grupama, invaldima i RAE zajednici da lakše pristupe tržištu rada • Tehnička podrška za OS u implementaciji programa • Grant sheme i servisi

32. Faze PCM 1 • Odobrenje Operativnih programa (Vlada i EK) • Priprema i usvajanje Opštih kriterijumaa za odabir operacija (General Selection Criteria) – usvaja Sektorski nadzorni odbor kojeg formira upravljačko tijelo OP-a • Priprema Obrazaca za identifikaciju operacija (dodatak Financijskog sporazuma; Operation identification sheet - OIS) – (korisničke institucije u suradnji s tjelima nadležnim za prioritet i provedbenim tijelima). EK ne odobrava pojedinačne OIS nego daje suglasnost s predloženim aktivnostima. • Priprema projektne dokumentacije od strane korisničkih institucija • uputstva za aplikante za ugovore o dodjeli bespovratnih sredstava - grantove; • opisa poslova za ugovore o uslugama; • tehničku specifikaciju i istraživanje tržišta (za ugovore o nabavci roba);

33. Faze PCM 2 • DEU, nakon ocjene o dovoljno dobrom kvalitetu projektne dokumentacije odobrava proceduru. • Poziv aplikantima se objavljuje na stranicama EuropeAida i implementacionih tijela (uputstva za aplikante; opis poslova; tehnička specifikacija) i od dana objavljivanja teče rok za dostavljanje projektnih prijedloga. • Implementaciona/Ugovorna tijela formiraju odbore za ocjenjivanje prijedloga projekata. • Implementaciona/Ugovorna tijela organizuju info-dane i/ili radionice za potencijalne aplikante u slučaju ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava (poželjno u više gradova za svaku grant šemu posebno). • Po zatvaranju konkursa (minimalno 45 dana; prosječno 60 dana; maksimalno 90 dana) Odbor za ocjenu ponuda, odnosno prijedloga projekata sastaje se i u skladu sa procedurama PRAG-a bira najbolje projektne prijedloge.

34. Faze PCM 3 • Nakon potpisivanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava Implementaciona tijela organizuju tzv. početnu radionicu (kick-off meeting) na kojoj se pojašnjavaju pravila pojedine grant sheme. Korisnici granta imaju pravo na predfinansiranje svojih aktivnosti koje služi za početak projektnih aktivnosti. U projektima koji se sprovode kraće od 12 mjeseci predfinansiranje iznosi 80% od dodijeljenih sredstava. • Korisnici bespovratnih sredstava sprovode projektne aktivnosti u skladu sa potpisanim ugovorom. • Korisnici grantova kvartalno izvještavaju o sprovođenju projekta (u narativnom i u finansijskom smislu). • Implementaciona tijela najmanje jednom u toku sprovođenja svakog ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava imaju obavezu posjete na licu mjesta (On-the spot checks). • Po isteku vremena i završetku svih projektnih aktivnosti korisnici granta podnose finalni izvještaj, a po njegovom odobravanju isplaćuju im se preostala finansijska sredstva.