IX. Jarní konference energetických manažerů

1. IX. Jarní konference energetických manažerů Energetický regulační úřad v novele energetického zákona Konference AEM Poděbrady 15. a 16. 3. 2005 Josef FIŘT - ERÚ

2. Nová legislativa pro elektroenergetiku • Směrnice 2003/54/EC a 2003/55/ECo společných pravidlech pro vnitřní trh s elektřinou a s plynem • Směrnice2004/8/EC na podporu kogenerace Novela energetického zákona • Nařízení (EC) č. 1228/2003 o podmínkách přístupu k sítím pro přes-hraniční obchod s elektřinou • Směrnice 2001/77/EC na podporu výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů na vnitřním trhu s elektřinou Návrh zákona o podpoře výroby elektřinyz Obnovitelných zdrojů energie ERÚ

3. Změny v kompetencích ERÚ • Uznávací orgán odborné kvalifikace zahr. osob pro splnění podmínek pro vydání licence. • Definuje účtové rozvrhy pro regulované činnosti elektroenergetice a plynárenství. • Rozšíření působnosti v oblasti podpory obnovitelných zdrojů druhotných zdrojů a kogenerace. • Vykonává působnost regulačního úřadu podle nařízení o podmínkách přístupu k síti pro přes-hraniční výměny elektřiny (dále jen „Nařízení“). • Rozhoduje o výběru držitele poslední instance. • Rozhoduje o dočasném pozastavení povinnosti umožnit přístup třetích stran k přepravní soustavě v plynárenství. • Provádí monitorovací činnost v oblasti dodržovaní požadavků směrnic a nařízení. ERÚ

4. Monitorovací činnost ERÚ • Nediskriminační přístup k přenosové, přepravní a distribučním soustavám • Aktivity provozovatelů podzemních zásobníků plynu • Řešení „Congestion Management“ • Kvalita soutěžního prostředí v elektroenergetice a plynárenství • Bezpečnost dodávek elektřiny a plynu (SoS) • Kvalita plnění povinnosti veřejné služby (PSO) ERÚ

5. Vyhlášky ERÚ I. Energetický regulační úřad stanoví prováděcím právním předpisem: • požadovanou kvalitu dodávek a služeb souvisejících s regulovanými činnostmi v elektroenergetice a plynárenství, včetně výše náhrad za její nedodržení, způsob výběru držitele licence pro výkon povinnosti nad rámec licence; • způsob regulace v energetických odvětvích a postupy pro regulaci cen podle zvláštního právního předpisu; • podmínky připojení výroben elektřiny, distribučních soustav a odběrných míst konečných zákazníků k elektrizační soustavě, podmínky dodávek elektřiny a plynu pro konečné zákazníky, podmínky dodávek elektřiny a plynu dodavatelem poslední instance; ERÚ

6. Vyhlášky ERÚ II. Energetický regulační úřad stanoví prováděcím právním předpisem: • Pravidla trhu s elektřinou, zásady tvorby cen za činnosti operátora trhu s elektřinou a pravidla pro organizování trhu s plynem • způsob výpočtu prokazatelné ztráty při plnění povinností nad rámec licence • pravidla při sestavení finančního příspěvku držitelů licence do fondu a pravidla čerpání finančních prostředků z fondu, • podrobnosti prokazování finančních a technických předpokladů pro jednotlivé druhy licencí pro regulované činnosti a podrobnosti prokazování odborné způsobilosti, • způsob určení vymezeného území a umístění provozovny, prokázání vlastnického nebo užívacího práva k užívání energetického zařízení, ERÚ

7. Vyhlášky ERÚ III. Energetický regulační úřad stanoví prováděcím právním předpisem: • pravidla tvorby, přiřazení a užití typových diagramů dodávek elektřiny a plynu, • podmínky připojení výroben plynu, distribučních soustav, podzemních zásobníků plynu a odběrných míst konečných zákazníků k plynárenské soustavě, • náležitosti a členění regulačních výkazů a pravidla pro jejich sestavování, povinné náležitosti účtových rozvrhů při účtování o nákladech a výnosech při licencovaných činnostech, ERÚ

8. Další kompetence ERÚ I. • rozhoduje spory, kdy nedojde k dohodě o uzavření smlouvy mezi jednotlivými držiteli licencí a mezi držiteli licencí a jejich zákazníky, nebo kdy nedojde k dohodě o podstatných náležitostech smlouvy, • vyžaduje zveřejňování jím určených informací držiteli licencí, pokud se týkají regulovaných činností, nejsou předmětem obchodního tajemství; • vykonává kontrolu dodržování povinností držitelů licencí podle zvláštního zákona; • rozhoduje spory, kdy nedojde k dohodě o přístupu k přenosové soustavě nebo distribuční soustavě, přepravní soustavě, podzemním zásobníkům plynu, prvotní akumulaci a těžebním plynovodům, nebo k dohodě o přidělení přeshraniční kapacity pro přenos elektřiny; ERÚ

9. Další kompetence ERÚ II. • schvaluje Pravidla provozování přenosové soustavy a Pravidla provozování distribučních soustav v elektroenergetice, obchodní podmínky operátora trhu s elektřinou a Řád provozovatele přepravní soustavy, Řád provozovatele distribuční soustavy; • ukládá v rámci výkonu regulace držiteli licence, aby zjednal nápravu zjištěných nedostatků a podal zprávu o přijatých opatřeních ve lhůtě stanovené rozhodnutím Energetického regulačního úřadu, ukládá pokuty podle zvláštního zákona; • zveřejňuje roční zprávu o výsledcích monitorovací činnosti v energetických odvětvích a roční a měsíční zprávu o provozu elektrizační soustavy. ERÚ

10. Změny v licencích • Reakce na možnost podnikání zahraničních osob (§7) • Zpřísněny podmínky pro žadatele – nesmí být dlužníkem na povinných odvodech státu • „Žadatel o licenci není finančně způsobilý, jestliže má evidovány nedoplatky na daních, clech a poplatcích, pojistném na sociální zabezpečení, příspěvku na státní politiku zaměstnanosti nebo pojistném na všeobecné zdravotní pojištění a na pokutách.“ • Definování doby platnosti licence ve vazbě na splnění podmínekpro udělení licence. • Maximální snaha použití institutů živnostenského zákona. • Snaha o zajištění větší ochrany zákazníků. ERÚ

11. Změny v licencích § 4 Licence (1) Licence se uděluje nejvýše na 25 let, a to na • Výrobu elektřiny, • Výrobu plynu, • Přenos elektřiny, • Přepravu plynu, • Distribuci elektřiny, • Distribuci plynu, • Uskladňování plynu, • Výrobu tepelné energie, • Rozvod tepelné energie. (2) Licence na obchod s elektřinou nebo obchod s plynem se uděluje na dobu 5 let. Licence na činnosti operátora trhu s elektřinou se uděluje na dobu 25 let. (3) Pro celé území České republiky jsou vydávány jako výlučné • Licence na přenos elektřiny, • Licence na přepravu plynu a • Licence na činnosti operátora trhu s elektřinou (4) V případě, že žadatel o udělení licence podle odstavce 1 doloží vlastnictví nebo jiné užívací právo k energetickému zařízení, které má sloužit k výkonu licencované činnosti na dobu kratší než 25 let, licence se uděluje nejvýše na tuto dobu. ERÚ

12. Práva držitelů licencí • Držitel licence předkládá k rozhodnutí Energetickému regulačnímu úřadu sporné záležitosti týkající se: • dodávek energie, • poskytování podpůrných služeb, • odmítnutí připojení do sítě, • odmítnutí přenosu elektřiny, přepravy plynu nebo distribuce elektřiny nebo plynu nebo uskladňování plynu, • odmítnutí přidělení kapacity mezinárodních propojovacích vedení přenosové nebo distribuční soustavy, • odmítnutí přidělení kapacity plynovodů spojujících plynárenskou soustavu se zahraničními plynárenskými soustavami, • odmítnutí uzavření smlouvy o prodeji energie nebo bezdůvodného přerušení její dodávky. ERÚ

13. Povinnosti nad rámec licence • Převzetí povinnosti držitele licence, který přestal provádět výkon licencované činnosti může být na základě rozhodnutí úřadu (v případě naléhavé potřeby a ve veřejném zájmu) prováděno jiným držitelem licence. • Prokazatelná ztráta vzniklá držiteli licence na výrobu nebo rozvod tepelné energie je hrazena z Energetického regulačního fondu. • Prokazatelná ztráta u držitele licence na distribuci elektřiny nebo plynu je důvodem pro úpravu regulovaných cen. ERÚ

14. Energetický regulační fond • Týká se pouze výrobců a distributorů tepelné energie. • Povinnost držitelů licencí k příspěvkům do fondu vznikne, nedosahuje-li výše příspěvků na účtu ke konci zúčtovacího období výše 50 000 000 Kč. • ERÚ vyměřuje a předepisuje, vybírá, vymáhá, vede evidenci příspěvků a provádí jejich kontrolu včetně vypořádání přeplatků a nedoplatků. • Příspěvky do fondu se vyměří za účetní období fondu, ve kterém klesne zůstatek fondu nejméně o 5 000 000 Kč. Přeplatky do výše 100 Kč úřad nevrací. ERÚ

15. Unbundling • Snaha o zajištění právního, funkčního a informačního unbundlingu. • Definovány vztahy mezi orgány ovládané a ovládající společnosti z pohledu vykonavatele regulované činnosti v rámci vertikálně integrovaných společností. • Zpracování Compliance programu a vyhodnocování jeho plnění. • Zohlednění nutnosti zajištění podkladů pro regulaci • Uznání minimálních nutných nákladů do regulovaných cen ERÚ

16. Regulované ceny v elektroenergetice od 1. ledna 2005 • přenos elektřiny prostřednictvím přenosové soustavy • systémové služby • distribuce elektřiny po jednotlivých hladinách napětí • decentrální výroba • činnosti operátora trhu • dodávka elektřiny chráněným zákazníkům • výroba elektřiny z kombinované výroby elektřiny a tepla • výroba elektřiny z obnovitelných zdrojů ERÚ

17. Forma regulace jednotlivých činností v elektroenergetice • činnosti ad 1) – 5): • ceny jsou individuální pro jednotlivé držitele licence • regulovány formou úředně stanovené ceny jakoceny pevné • podklady pro určení ceny předkládají úřadu jednotliví držitelé licencí • činnosti ad 6): • regulovány formou úředně stanovené ceny jakoceny maximální • podklady pro určení ceny předkládají úřadu jednotliví držitelé licencí • činnosti ad 7) – 8) • regulovány formou úředně stanovené ceny jakoceny minimální • kogenerace nad 1 MWe řešena formou pevného příspěvku ke smluvní (neregulované) ceně ERÚ

18. Regulace v EU a v ČR a vliv nové legislativy na ERÚ ERÚ

19. Regulace v EU a v ČR a vliv nové legislativy na ERÚ ERÚ

20. Zákon o podpoře OZE • Schéma podpory – návrh zákona o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie • Výrobcem volitelný systém • Povinný výkup za pevné ceny • Vykupuje ČEPS a PRDS • Zelené bonusy – příspěvek k tržní ceně • Hradí ČEPS a PRDS • Směsné spalování biomasy • Pouze v systému zelených bonusů • Výrazná cenová diferenciace podle výkonu a druhu spalované směsi • Vyhlášky ERÚ k zákonu – zásadní je vyhláška stanovující ekonomické a technické parametry a postupy použité pro stanovení zelených bonusů a minimálních výkupních cen ERÚ

21. Děkuji Vám za pozornost www.eru.cz eru@eru.cz