Action humanitaire et développement international : des mondes sans frontières ?

1. Action humanitaire et développement international : des mondes sans frontières ? Prof. Jean-Daniel Rainhorn IHEID 10/11/08 JDRainhorn/IHEID/nov08

2. Plan de la présentation I - De la difficulté à définir des concepts II - Quelques exemples de la complexité des interventions III - Et demain ? JDRainhorn/IHEID/nov08

3. - I -De la difficulté à définir des concepts JDRainhorn/IHEID/nov08

4. Qu'est-ce que l'action humanitaire ? Objectifs : Sauver des vies, atténuer des souffrances et préserver la dignité humaine pendant et après les crises provoquées par l'homme ou par des catastrophes naturelles… (Stockholm,2003) JDRainhorn/IHEID/nov08

5. Que retenir de cette définition ?  Deux mots clés : "crises" et "êtres humains"  Quatre priorités : nourrir/soigner/abriter/protéger "Il faut avoir une conception restrictive, limitative de l'humanitaire si on veut lui donner sa substance" (Braumann,1992) JDRainhorn/IHEID/nov08

6. Un concept à géométrie variable * Dans le temps : les deux guerres mondiales, les crises politiques post-coloniales et les crises socioéconomiques * Dans le regard sur la victime : blessés, prisonniers, misère au Sud, puis à l'intérieur de chaque société * Lié à la géopolitique : liens entre action humanitaire et politique JDRainhorn/IHEID/nov08

7. Limites géopolitiques Que savait le CICR du génocide des juifs? "A partir de l'été 1942, il n'y a pas de doute que les dirigeants du CICR ont pris conscience du génocide. Echec indiscutable, car jamais les principes qui guident l'action du CICR n'ont été aussi outrageusement bafoués. Le CICR a reconnu ses manquements pasés et exprimé ses regrets à ce propos."(Bugnion,2002) JDRainhorn/IHEID/nov08

8. Limites de la protection " Les événements de Srebrenica sont aussi venus nous rappeler brutalement une autre réalité : l'action humanitaire ne peut, à elle seule, empêcher que des crimes de guerre très graves ne soient commis. (CICR,2005) JDRainhorn/IHEID/nov08

9. Qu'est-ce que le développement ? Un processus qui vise à la satisfaction des besoins humains essentiels(UNESCO, 1992)  école, santé, emploi, logement, environnement, sécurité, participation à la vie sociale, etc. JDRainhorn/IHEID/nov08

10. Regard critique sur le développement * Un modèle universel (occident chrétien)? * Un outil de domination des riches sur les pauvres (Nord/Sud)? * Une stratégie politique pour l'ouverture de nouveaux marchés (public/privé)? * Une volonté morale pour corriger une situation jugée "indigne" : sous-développement, mal-développement) ? JDRainhorn/IHEID/nov08

11. Action humanitaire et développement Théorie 1 : Ce sont deux formes différentes - complémentaires? - d'aide aux populations défavorisées (contigum). Théorie 2 : Il y a une continuité logique - un lien - entre les deux (continuum) JDRainhorn/IHEID/nov08

12. Le refus de choisir La Commission européenne : deux budgets (770 M€ pour l'AH et 4.4 M€ pour le Dev), deux directions techniques, une direction politique. La Suisse : deux budgets (179 M€ pour l'AH et 600 M€ pour le Dev), une direction parmi d'autres et une direction politique. JDRainhorn/IHEID/nov08

13. - II - Quelques exemples de la complexité des interventions JDRainhorn/IHEID/nov08

14. Le Tsunami en Indonésie (déc 2004) Conflit + population pauvre et non éduquée + vague qui tue 240.000 personnes + solidarité internationale exceptionnelle Où finit l'humanitaire? Où commence le développement? 2008 : à Aceh, 25.000 familles toujours non relogées (TSR,2008) JDRainhorn/IHEID/nov08

15. L'épidémie à VIH/sida Population pauvre et peu éduquée + épidémie qui tue des millions de personnes + cadre legal international qui freine la disponibilité des médicaments + coût des traitements prohobitifs  Action humanitaire ou développement ? JDRainhorn/IHEID/nov08

16. L'exclusion dans les pays riches USA : 50 millions de pauvres dont 60% de working poor, 48 millions sans assurance maladie, 30 million en état d'insécurité alimentaire, 9 millions de chômeurs, 7 millions de sans abris, …  Action humanitaire ou développement? JDRainhorn/IHEID/nov08

17. Conflits au Congo Populations pauvres et peu éduquées + régimes corrompus et autoritaires soutenus par grandes puissances + ressources naturelles soumises au pillage + dix ans de guerres ininterrompues Plus de 90% de la population en état d'insécurité totale  Action humanitaire ou développement? JDRainhorn/IHEID/nov08

18. - III - Et demain ? JDRainhorn/IHEID/nov08

19. Le financement * L'aide publique au développement stagne voire régresse * Le poids des fondations privées augmentent (santé +++) * L'aide publique pour l'action humanitaire augmente (interventions militaires) * La générosité privée augmente (multiplication des petites ONGs) JDRainhorn/IHEID/nov08

20. La responsabilité * Désengagement progressif des Etats * Progression rapide de la philantropie (grandes fortunes, grandes entreprises) * Progression de l'initiative individuelle ou des petits groupes (Arche de Zoé)  Action humanitaire et développement laissés à l'initiative privée ? JDRainhorn/IHEID/nov08