340 likes | 673 Views
disusun oleh I P G WIRAWAN , S.Sos,M.Si. KONSEP DASAR SPM. BAHAN 7 PENGENDALIAN/ PENGAWASAN. POKOK BAHASAN. Latar Belakang Pengertian SPM Pentingnya Pengendalian Manajemen Pengendalian Manajemen dalam Instansi Pemerintah Jenis-Jenis Pengendalian Manajemen
E N D
disusun oleh I PG WIRAWAN, S.Sos,M.Si KONSEP DASAR SPM BAHAN 7 PENGENDALIAN/ PENGAWASAN
POKOK BAHASAN • Latar Belakang • Pengertian SPM • Pentingnya Pengendalian Manajemen • Pengendalian Manajemen dalam Instansi Pemerintah • Jenis-Jenis Pengendalian Manajemen • Keterbatasan Pengendalian Manajemen
1. LatarBelakang • Tuntutan kualitas pengelolaan yang sangat tinggi dan semakin ketatnya persaingan dalam kehidupan yg semakin majemuk, telah merombak tata cara pengelolaan kegiatan dan sumber daya dalam organisasi
Lanjutan … • Pengawasan scr langsung diyakini paling tinggi efektivitasnya ternyata tidak mencukupi karena keterbatasan waktu, pengetahuan dan keahlian manajemen organisasi, tidak lagi memadai dibandingkan dinamika organisasi..
Lanjutan … • Manajemen modern memerlukan jenis pengawasan lain, selain pengawasan scr langsung utk mengatasi sgl kompleksitas kegiatan organisasi. Salah satu di antara bentuk pengawasan lainnya adalah Sistem Pengendalian Manajemen (SPM)
MaknaPengawasan 1. Pengawasan adl alat bantu manajemen untuk mencapai tujuan • Pengawasan bukanlah tujuan yg hendak dicapai, tetapi sbg tujuan antara, oleh karena itu tolok ukur dari keberhasilan pengawasan adalah efektifitas manajemen
Lanjutan … 2. Adanya pengawasan bukanlah jaminan bagi organisasi akan dapat mencapai tujuan • Semua berpulang pada kualitas pelaksanaan manajemen, krn sesungguhnya pengawasan tidak akan dapat menggantikan manajemen
Pengawasanmembantumanajemendalam 3 hal • Meningkatkan kinerja organisasi. • Memberikan informasi yg independen atas kinerja organisasi. • Mengerahkan manajemen untuk melakukan koreksi terhadap deviasi dalam rangka mencapai tujuan organisasi.
2.Pengertian SPM/Statis • Pegertian Pengendalianmanajemenmrpkebijakandanprosedurygdiciptakanmanajemenutkmemberikankeyakinanygmemadaibhwtujuanorganisasidptdicapai.
Lanjutan … • Konsep ini dikembangkan oleh AICPA (American Institute Of Certified Public Accountants) ytu suatu organisasi profesional dlm bidang akuntansi publik yg kenggotannya hanya berlaku bagi akuntan publik terdaftar (certified public accountants) melalui Statement of Auditing Standard (SAS) No. 55
Struktur SPM Mrt AIPCA • LingkunganPengendalian keseluruhansikap, kesadarandantindakanparaanggotadewanpengawas, manajemendanpemilikorganisasisehubungandgnpentingnyapengendalian 2. SistenAkuntansi 3. ProsedurPengendalian
SPM/Dinamis • PengertianSPM mengalami perubahan dari ketersediaan alat pengendalian menjadi konsep proses untuk mencapai tujuan.
Mrt Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission (COSO) 1. Lingkungan pengendalian 2. Penaksiran resiko 3. Aktivitas pengendalian 4. Informasi dan komonikasi 5. Pemantauan
SPM Mrt GAO • Pengorganisasian • Kebijakan • Prosedur • Personil • Perencanaan • Pencatatan • Pelaporan • Reviu Intern
Manfaat Auditor Memahami & Menguji SPM • Menghindari terjadinya resiko audit • Dasar menetapkan arah, luas, sifat dan lamanya audit • Mempercepat proses audit krn telah terarah • Memberikan jaminan sasaran audit telah benar
PengendalianManajemenDlmLingkPemerintah • Salah satu tugas Pemerintah adalah menyediakan barang dan jasa yg tdk dpt disediakan oleh sektor swasta • Agar dpt menjalankan tugas dgn baik, APIP wajib mengindahkan SAP (Standar Akuntansi Pemerintahan) sebagaimana diatur dalam PP 24 Tahun 2005 dan PP 71 Tahun 2010
5. Jenis2 PengendalianManajemen • Pengendalian preventif (Preventive controls) • Pengendalian detektif (Detective controls) • Pengendalian korektif (Correcting controls) • Pengendalian langsung (Directive controls) • Pengendalian kompensasi (Compensating controls)
a. Pengendalianpreventif(Preventive controls) • Untuk mencegah terjadinya kerugian/penyimpangan, disamping untuk mengarahkan kegiatan2 agar sesuai dgn rencana (Monev) • Pengendalian preventif sering dikatakan lebih baik dibandingkan pengendalian detektif dan korektif karena:
Lanjutan … • Pengendalianpreventifsifatnyalebihmudah • Biayalebihrendah • Lebihbaikmencegahdaripadamencaripemecahansuatumasalah yang timbul
b. Pengendaliandetektif (Detective controls) Dimaksudkanuntukmengidentifikasikanadanyakesalahanygterjadidlmpelaksanaanaktivitas. Contoh: akseskekomputerterhentiapabilasampai 3 kali seseorangsalahmemasukan password.
c. Pengendaliankorektif (Corecting controls) • Tujuandaripengendalianiniadlutkmemberikaninformasiygdiperlukanutkperbaikankesalahanygtelahterdeteksi.
Lanjutan … • Contoh: Pemberiankartuberobatbagi GAKIN, dalampelaksanaannya KADES dptsalahmenentukanpemberiankartutsbkpd org ygtdkberhak. Dari hasil audit ditemukankondisitsb, makadirekomendasikankpd KADES untukmerubahtatacarapemberiankartutsb.
d. Pengendalianlangsung (Directive controls) Pengendalianygdilakukanpadasaatkegiatansedangberlangsung agar kegiatanygdilaksanakanberjalansesuairencana. Contoh: Kegiatansupervisiygdilakukanlangsungolehatasankpdbawahanataupengawasanolehmandorthdaktivitaspekerja.
e. Pengendaliankompensatif (Compensating controls) Pengendalianinidimaksudkanutkmemperkuatpengendaliankarenaterabaikannyasuatuaktivitaspengendalian. Contoh: Pengawasanlangsungpimpinanthdkegiatanpegawainya pd saattertentukarenaketidakjelasanpemisahanfungsi.
6). KETERBATASAN PENGENDALIAN MANAJEMEN • Berikutinidisampaikanbeberapahalmerupakanketerbatasanygdptmengakibatkankegagalandlmsuatusistempengendalian, ytu:
a) Pertimbangan yang kurangmatang Efektivitaspengendaliandipengaruhiolehpengambilankeputusanygdipengaruhiolehbbrppertimbanganataswaktuygtersedia, informasiygdimilikidantekananygberasaldarilingkungantertentu.
b).Gagalmenterjemahkanperintah • Walaupun SPM dirancangdgnbaik, sistemtsbmasihmungkinmengalamikegagalan, kegagalaniniakibatpegawaiygmenyalahartikansuatuperintah.
Lanjutan … • Merekamembuatkesalahansebagaiakibatketidaktahuan, keteledoran, ataupunkealpaan. Kegagalaniniakanlebihbesarpengaruhnyajikaygmembuatkesalahanadalahseorangpimpinan
c. Pengabaianmanajemen • Istilah ”PengabaianManajemen” ytutindakanmanajemenygmengabaiakanpengendaliandgntujuanutkkepentinganpribadiatauutkmeningkatkanpenyajiankondisilaporankeuangan
Lanjutan … • Contoh: Seorangpimpinanmungkinakanmengabaikan SPM dgnalasanutkmenutupiterjadinyaketidaktepatanpencapaian target pendapatanatauuntukmenyembunyikantindakanmelawanhukumygberlaku.
d. Kolusi • Terjadinyakolusiantaraduapihakataulebihdptmengakibatkankegagalan SPM. Para pelakumelakukanperobahan data keuanganmanajemendgncaraygtdkdptdiidentifikasikanolehpengawas.
Lanjutan … Contoh: Pemasokmemberikanbarangdgnkualitasygberbeda, tetepidinyatakandlmfakturpenagihansesuaidgnygdipesan. DilainpihakPenerimabarangmemprosespenerimaanbarangseolah-olahtelahditerimasesuaidgnkualitasygdipesan.
SEKIANDAN TERIMA KASIH