Strukturální fondy a Fond soudržnosti 2007-2013

1. Strukturální fondy a Fond soudržnosti2007-2013 SZ Brusel Úsek finanční a hospodářské politiky Stanislav Schneidr 9. října 2006

2. Obsah prezentace • role SZ v oblasti politiky soudržnosti • finanční perspektiva • politika soudržnosti 2007-2013 (SF a FS) • programování v ČR + vyjednávání s EK

3. Politika soudržnosti v rámci SZ INFORMACE a KONTAKTY – zastupování ČR v EU 2004-2006 • monitorování realizace programů SF, zprávy auditorů, komunikace s EK • předkládání a schvalování projektů, audity, řešení ad hoc problémů - Fond soudržnosti • zastupování ČR v pracovních výborech EK (výklad nařízení, metodiky) • spolupráce s členy Výboru regionů, se zástupci krajů a profesními zastoupeními (CEBRE, CzechTrade, CzechTourism apod.) 2007-2013 • příprava legislativy na půdě Rady (+ kontakty s českými europoslanci) • zastupování ČR v pracovních výborech EK (příprava implementačního nařízení EK) • zapojení do programování v ČR (účast ve vyjednávacím týmu) • schůzky atašé pro regionální politiku

4. Dohoda o finanční perspektivě • uzavření Meziinstitucionální dohody (IIA), tj. dohody Evropské komise, Evropského parlamentu a Rady EU – 4. dubna 2006 • výsledný kompromis = 864 mld. € - navýšení o 4 mld. € na lisabonské cíle, celoživotní vzdělávání, SZBP, tj. na 1,048 % HND EU • pro CZ na politiku soudržnosti = 23,6 mld. € (v cenách roku 2004) • revize finanční perspektivy (SZP, systém vlastních zdrojů) – v letech 2008-2009

5. Legislativa politiky soudržnosti • obecné: definuje cíle, principy, základní pravidla programování, řízení, financování, monitorování, kontroly pomoci ze SF a FS • ERDF: definuje zaměření aktivit podporovaných ERDF (výrobní investice, infrastruktura, další rozvojové iniciativy) podle jednotlivých cílů a specifik (města, venkov, oblasti s přírodními handicapy, odlehlé regiony) a detaily programování a implementace EGTC • ESF: definuje poslání, zaměření aktivit podporovaných ESF (měkké investice) • FS: definuje poslání, oblasti intervence, podmínky podpory FS • Evropské sdružení pro územní spolupráci: pokouší se napomoci cíli EÚS prostřednictvím definice Sdružení (složení, pravomoci, stanovy) • nařízení EK – implementační nařízení (detaily k publicitě, implementaci, uznatelnosti pro cíl EÚS, bydlení)

6. Indikativní harmonogram přijetí legislativy a programování prosinec 2005 schválení FP na ER duben 2006 meziinstitucionální dohoda (ER,EP,EK) říjen 05 – září 06 neformální vyjednávání NSRR a OP 31. červenec 2006 schválení nařízení+zveřejnění v Úředním věstníku +max. 6 měsíců přijetí SOZS Radou (6. října) přijetí SOZS plénem EP (16.–20. října) + max. + 5 měsíců formální předložení NSRR a OP (běží uznatelnost výdajů) – předpokládá se však zkrácení lhůt

7. Navrhovanýsystém OP Cíl Konvergence (15 OP) • ERDF • OP Doprava (+ FS) 22,25 % (21,5 %) • OP Životní prostředí (+ FS) 19,00 % (20,0 %) • OP Podnikání a inovace 11,75 % • OP Výzkum, vývoj a inovace 8 % • Integrovaný OP 6,0 % (7,5 %) • OP Technická pomoc 1 % • 7 x regionální OP 18,0 % (13,25 %) • ESF • OP Lidské zdroje a zaměstnanost 7 % (10 %) • OP Vzdělávání 7 % Cíl RKaZ (Praha 2 x OP – Konkurenceschopnost + Adaptabilita) Cíl EÚS (5 CBC + 1 TNC + 1 IRC)

8. Programování I. • Národní strategický referenční rámec – základní strategický dokument na národní úrovni zajišťující soulad s prioritami EU, který je základem pro přípravu OP • operační programy - obsahuje analýza sektoru nebo regionu, zdůvodnění priorit, cíle priorit a indikátory, finanční plán, jmenování MA, opatření k publicitě, indikativní seznam velkých projektů • podařilo se získat dokument aide memoire (metodika zpracování NSRR a OP), proběhla technická/neformální jednání s EK k obsahu NSRR a OP • POZIČNÍ DOKUMENT EK k NSRR – ČR obdržela 20. září • 2. pol. října jednání s EK k NSRR – chytrá veřejná správa, MSSF, městská problematika a podpora bydlení, finanční toky a implementace, IOP, OP VVaI • do konce října OP na vládu • 17. října jednání v Ústí n. Labem k městské problematice

9. Programování II. • koncentrace na dopracování NSRR a OP, přerušení jednání k OP • problémové okruhy: • lisabonizace politiky soudržnosti (propojení na NPR a SOZS v NSRR a v každém OP) • earmarking (dobrovolné stanovení limitů pro výši výdajů majících vazbu na lisabonské cíle) • komplexní přístup k intervencím (nerozdělovat za každou cenu aktivity mezi jednotlivé OP) • překryvy (identifikace, řešení a prezentace EK)

10. Vyjednávání s EK - struktura ROP EK preferuje jednotnou strukturu ROP - 4 hlavní oblasti (flexibilita v rámci finančních vah a obsahu jednotlivých priorit): • rozvoj regionální dopravní infrastruktury • podpora cestovního ruchu (vše z IOP, kromě projektů nad-/národního významu) • rozvoj městských a venkovských oblastí (EK doporučuje rozdělit na 2 samostatné priority) • podpora rozvoje podnikání • technická pomoc (zaměřená také na absorpční kapacitu potenciálních konečných příjemců) VYSOKÝ OBJEM PROSTŘEDKŮ PRO ROPy (4,66 mld. €) – možnost, nikoliv jistota! - velká výzva pro regiony z hlediska administrativní a absorpční kapacity !!!

11. Děkuji za pozornost Kontakt • Stanislav Schneidr • SZ Brusel • stanislav_schneidr@mzv.cz