ELEKTRONIČKA DOSTAVA

1. ELEKTRONIČKA DOSTAVA

2. 1. NORMATIVNI OKVIR ZA ELEKTRONIČKU DOSTAVU U RH • Zakon o elektroničkom potpisu (NN 10/02, 80/08) • Zakon o elektroničkoj trgovini (NN 173/03, 67/08, 36/09) • Zakon o elektroničkoj ispravi (NN 150/05) • Novela ZPP-a 08 (čl. 133, čl. 495.) • Zakon o kaznenom postupku (NN 152/08, 76/09), čl. 79. • Zakon o općem upravnom postupku (NN 47/09), čl. 75.

3. Elektronički potpis – skup podataka u elektroničkom obliku koji služi za identifikaciju potpisnika i potvrdu vjerodostojnosti potpisanog elektroničkog zapisa (2/1 ZEP). • Nepredan elektronički potpis: • 1. povezan je isključivo s potpisnikom, • 2. nedvojbeno identificira potpisnika, • 3. nastaje korištenjem sredstava kojima korisnik može samostalno upravljati i koja su isključivo pod nadzorom potpisnika, • 4. sadržava izravnu povezanost s podacima na koje se odnosi na način koji nedvojbeno omogućava uvid u bilo koju izmjenu (čl. 4. ZEP). • Napredan elektronički potpis ima istu pravnu snagui zamjenjuje vlastoručni potpis (čl. 6. ZEP).

4. ZEI uređuje pravo svih fizičkih i pravnih osoba na uporabu elektroničkih isprava …u postupcima pred tijelima javne vlasti (čl. 1. ZEI). • Elektronička isprava – jednoznačno povezan cjelovit skup podataka koji su elektronički oblikovani (izrađeni pomoću računala ili drugih elektroničkih uređaja) poslani, primljeni ili sačuvani na elektroničkom, magnetnom,optičkom ili drugom mediju, i koji sadrži svojstva kojima se utvrđuje izvor (stvaratelj),utvrđuje vjerodostojnost sadržaja te dokazuje postojanost sadržaja u vremenu. • Sadržaj elektroničke isprave uključuje sve oblike pisanog teksta, podatke, slike i crteže, karte, zvuk, glazbu i govor (čl. 4/1 ZEI). • Elektronička isprava ima istu pravnu snagu kao isprava na papiru, ako se njena uporaba i promet provode u skladu s odredbama Zakona (čl. 2 ZEI).

5. 4. ELEKTRONIČKA DOSTAVA U NJEMAČKOJ • 1.8. 2001. FormvorschriftenanpassungsG • 1.7. 2002. ZustellungsreformG • 1997/ 22.5. 2001. SignaturG • 1.4. 2005. JKomG • § 174. dZPO • 1. Pismeno se može dostaviti odvjetniku, javnom bilježniku, sudskom ovršitelju, poreznom savjetniku ili drugoj osobi kojoj se na temelju njezina poziva može iskazati povećano povjerenje, državnom tijelu, pravnoj osobi ili ustanovi javnog prava uz potvrdu primitka. • 3. U stavku 1. navedenim osobama može se dostaviti elektronička isprava. Isto vrijedi i za druge sudionike postupka kada su se oni izrijekom suglasili s prijenosom elektronskih isprava. Ispravu radi prijenosa treba opremiti s elektroničkim potpisom i zaštititi od neovlaštenog saznanja trećih. • 4…Potvrda o primitku može biti poslana i kao e-isprava (§ 130.a). Ako se ona uputi kao e-isprava, mora biti opremljena kvalificiranim e-potpisom prema dSigG-u.

6. Pristanak mora biti dan izrijekom prije dostave . • “samo korištenje e-mail adrese u zaglavlju podneska ili el. komunikacija sa sudom nije dovoljna.” • Naknadno slanje potvrde o primitku bez prethodne izjave o pristanku – dostava bez učinaka. • Protivno pravilu § 189. dZPOprema kojem su povrede pravila o dostavi mogu ispraviti ako je postignut cilj koji se dostavom želio postići – pouzdano saznanje stranke za sadržaj podneska. • Kakav potpis treba biti u slučaju dostave pismena od strane suda? • Kako riješiti problem jednog ključa u odvjetničkom društvu? • Potvrda o primitku –automatizirani odgovor nije potvrda o primitku, e-put moguć samo ako je prethodno donesena zemaljska RVO, dokazna snaga potvrde o primitku - o javnoj ispravi, potvrda o primitku ima konstitutivan značaj. • U slučaju da je stranka u komunikaciji sa sudom nije zaključavala sadržaj isprave, sud bi bio oslobođen te obveze.

7. 5. ELEKTRONIČKA DOSTAVA U AUSTRIJI • ZustellG– nije osnova za e-komunikaciju sudova; u § 37. upućuje na §§ 89a ff GOG-a. • Ministar pravosuđa ima prema mjerodavnim tehničkim mogućnostima i uzimajući u obzir jednostavnu i štedljivu upravu i osiguranje od zloupotreba • 1. odrediti podneske koji se smiju podnijeti elektroničkim putem • 2. odrediti sudske odluke čiji će sadržaj umjesto u pisanom obliku biti u e-obliku (§ 89b GOG). • Upućuje se na ERV 2006 koji treba detaljnije urediti pitanja e-komunikacije pred sudovima.

8. § 5/1a ERV Elektronički prijenos podataka i isprava vrši se putem automatizirajuće podrške i strukturiranog prijenosa podataka. Fax i e-mail nisu dopuštene forme elektroničkog pravnog prometa. • Isprave i prilozi mogu se dostavljati e-putem podnositeljima zahtjeva koji su se koristili e-oblikom ili onima koji su izrijekom dali svoj pristanak za e-dostavu. Neovisno o djelotvornosti e-dostave, na pojedinačni zahtjev će se isprave izraditi u pismenom obliku na papiru (§ 3/3 ERV) • E-dostava nije dopuštena u vremenu od 16-24 h, kao i subotom, nedjeljom i blagdanima.

9. E-komunikacija vrši se podnescima s točno određenim sadržajima (radi daljnje automatske obrade) ili točno propisanim formatima (PDF) (§ 5 ERV). • Podnesci se podnose posredničkim mjestima, a ona Saveznom računskom centru (iznimno moguća i neposredna komunikacija s SRC), zatim sudu (§ 3 ERV). • Prema § 6. ERV radi zaštite – zaključani dokumenti, primjena certifikata (naprednih potpisa). • Neophodna primjena koda za sudionike– ime,prezime, naznaka način sudjelovanja. Pomoću koda može se ostvariti i veza s bankom radi uplate pristojbi ili potrebnih novčanih iznosa (§ 7/1 ERV). • Obvezno sudjelovanje u ERV-u odvjetnika i javnih bilježnika.

10. 6. ELEKTRONIČKA DOSTAVA U ŠVICARSKOJ • VO o elektroničkom prijenosu u okviru građanskog i kaznenog postupka i stečajnog postupka (18. 6. 2010) • schZPO(19. 12. 2008); čl. 130,139/2, 400/1. • Podnesci se mogu sudu podnijeti u papirnatom ili e-obliku. Trebaju biti potpisani. • Prilikom e-prijenosa dokument koji sadržava podnesak i priloge mora se sadržavati priznati e-potpis pošiljatelja. Savezno vijeće određuje format. • Sud može zahtijevati da se podnesci i prilozi dostave naknadno u papirnatom obliku. • Uz pristanak osobe (na koju se dostava odnosi) svaka dostava može uslijediti u e-obliku.

11. Tko želi da mu pozivi, odluke i ostala priopćenja budu dostavljena e-putem treba se prijaviti (upisati) priznatoj dostavnoj platformi. • Priznanje se daje općenito (generalno) ili za pojedinačni postupak. • Osobe koje se postupku redovito pojavljuju kao stranke pred državnim tijelima mogu zatražiti da im se u svim ili nekim postupcima dostava vrši e-putem. • Pristanak se može opozvati u svako vrijeme. • Pristanak se mora dati u pismenom ili nekom drugom obliku koji omogućava dokaz o postojanju teksta, moguće ga je dati i usmeno na zapisnik (čl 9. VO). • Dostava je izvršena u trenutku preuzimanja dokumenta sa dostavne platforme (čl. 11 VO). • Stranke mogu zahtijevati da im se odluke koje nisu dostavljene u e-obliku naknadno dostave u tom obliku. Državno tijelo potvrđuje da je e-oblik sukladan odluci.

12. 7. ELEKTRONIČKA DOSTAVA U RH DE LEGE FERENDA • 133.b – dostava na temelju sporazuma • Bi li se sporazum mogao zaključiti u e-obliku i bi li se ovjera potpisa javnog bilježnika također mogla izvršiti u e-obliku? • Bi li osoba mogla zatražiti da se dostava vrši na određenu e-mail adresu i bi li u slučaju da promijeni e-mail adresu bila dovoljna obavijest sudu o tome? • 133. c pretinačka(dobrovoljna i oktroirana); ovisila bi o odabranom sustavu • Bi li se dostava diplomatskim predstavništvima mogla obavljati e-mailom, a potom papirnati oblik adresatu (vojne j., osobe lišene slobode)? • Fiktivna dostava?

13. 8. ZAKLJUČAK • Iako postojeći zakonodavni okviri načelno omogućavaju e-vođenja parničnog postupka, do primjene neće doći dok se o tome ne donesu posebna pravila. • Prilikom odabira odgovarajućeg modela treba voditi računa o slijedećim elementima: • Usklađenost s postojećim pravilima (ZEP, ZEI) • Internet ili intranet? • Dobrovoljnost ili obvezatnost? • Posredna tijela • Napredni potpis