Главный врач Федерального центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту

1. ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФГУЗ «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ ТРАНСПОРТУ» в 2010 году И ЗАДАЧИ НА 2011 год Главный врач Федерального центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту Артёменков Юрий Михайлович 21 февраля 2011 года г.Москва

2. Количественный состав работников ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» С 01.01.2009 г. количественный состав работников определялся исключительно бюджетом: штатных – 2151, занятых – 2151, физических лиц - 2592

3. Штатная структура ФГУЗ в динамике

4. Из 124 (в 2009 - 124) главных врачей ФГУЗ и филиалов • Имеет высшее профессиональное образование – 121 (в 2009 - 121) человек • Имеют высшую категорию – 72(в 2009 - 76) человека • Имеют первую категорию – 27 (в 2009 - 26) человек • Имеют вторую категорию – 1 (в 2009 - 4) человек • Имеют сертификаты специалиста 116 (в 2009 - 116) человек

5. Повышение квалификации сотрудников ФГУЗ в 2010 году • Врачи – 223, получили сертификат специалиста 196 • Средний медицинский персонал – 162, получили сертификат 130 • Прочие – 21, получили сертификат - 10

6. Дисциплинарные меры в 2010 году Освобожден от занимаемой должности : 1 главный врач – Коротков А.К.) (Новоургальский филиал); Объявлено 1 замечание, вынесено 7 выговоров за: • - ослабление контроля за работой подчиненных лиц (главный врач Белгородского филиала Карленков В.В.); • - халатное отношение к своим служебным обязанностям (главные врачи Свободненского филиала Сычёв Е.Н., Приволжского Червяков С.К., Абаканского Лесников С.Н.); • - превышение должностных полномочий - выдача санэпидзаключений (главный врач Новороссийского филиала Хрипченко В.Н.); • - нарушение финансово-хозяйственной деятельности филиала, трудового и санитарно-эпидемиологического законодательства – (главный врач Серовского филиала – Скобелкина З.С., исполняющий обязанности главного врача Кандалакшинского филиала – Степашина Т.С. )

7. Участие в судебных разбирательствах Федерального государственного учреждения здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» с 2005-2009 гг.

8. Проверки проводимые в филиалах Федерального государственного учреждения здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту»

9. Государственные органы проводившие проверки в филиалах ФГУЗ

10. Государственные органы проводившие проверки в филиалах ФГУЗ (продолжение)

11. В 2010 г. ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» участвовал : • В спорах по взысканию налогов и других обязательных платежей - 19 (Петрозаводский, Мичуринский, Чусовской, Кандалакшинский, Восточно-Сибирский, Новоургальский, Ленский, Батайскийфилиалы). Общая сумма спора - 622 840,94 руб. • В спорах, возникших из трудовых правоотношений – 4 (ФГУЗ – два иска, Тульский и Астраханский филиалы – по 1) • В спорах по обязательствам, возникшим из гражданско-правовых договоров – 12 (Восточно-Сибирский; Кандалакшинский; Комсомольский; Краснодарский; Борзинский; Свободненский; Северный; Пермский; Дальневосточный филиалы) • В спорах по взысканию страховых взносов в пенсионный Фонд – 9 (Кандалакшинский, Серовский, Забайкальский, Мичуринский филиалы) • В спорах по имуществу филиалов – 4 (Восточно-Сибирский, Пермский и Смоленский филиалы) • В прочих спорах - 10

12. Бюджетное финансирование. Лимит бюджетных обязательств федерального бюджета по годам: 2005 г. -137 195 900 рублей 2006 г. -143 630 442 рублей 2007 г. -170 315 700 рублей 2008 г. –220 396 300рублей 2009 г. –282 385 500 рублей 2010 г. -272 176 900 рублей 2011 7. -296 791 500 рублей

13. Бюджетное финансирование в 2011 г. Лимит бюджетных обязательств федерального бюджета на 2011 год доведен в сумме 296 791 500 рублей, что составляет 33,2% от требуемой суммы. В общем итоге уровень финансирования 2011 года ниже уровня финансирования 2010 года на 2,5%

14. Бюджетное финансирование в 2011 г. • По коду 211 «Заработная плата» доведено лимитов 184 053 100 руб. (соответствует уровню финансирования 2010 года) • По коду 213 «Начисления на оплату труда» - 46 882 900 руб. (снижение на 2,4%) • По коду 221 «Услуги связи» - 1 136 200 руб. (соответствует уровню финансирования 2010 года) • По коду 223 «Коммунальные услуги» - 24 060 200 руб. (рост на 2,2%) • По коду 340 «Увеличение стоимости материальных запасов – 4 482 500 руб. (соответствует уровню финансирования 2010 года) • По кодам 222 «Транспортные услуги» (586 100 руб.) – рост на 20,6% и 310 «Увеличение стоимости основных средств» (3 749 400 руб.) – рост на 6,6% • По коду 226 «Прочие расходы» – 2 735 000 – (соответствует уровню финансирования 2010 года) • По коду 225 «Услуги по содержанию имущества» – 4 203 500– рост на 10,5%

16. Распределение денежных средств по видам выполняемых работ

17. Расходование денежных средств в 2010 году Увеличение стоимости основных средств (код 310) – 47 976 178 рублей Увеличение стоимости материальных запасов (код 340) – 99 824 930 рублей Прочие расходы (код 290) – 9 379 221 рублей Прочие услуги (код 226) – 335 205 788 рублей Арендная плата за пользование имуществом (код 224) – 4 401 285 рублей Услуги по содержанию имущества (код225) – 104 694 773 рублей Коммунальные услуги (код 223) – 39 586 830 рублей Транспортные услуги (код 222) – 16 911 093 рублей Услуги связи (код 221) – 23 491 642 рублей Заработная плата и начисления на оплату труда (коды 211+213) – 778 494 331 рублей.

19. Документы, регламентирующие деятельность учреждений Роспотребнадзора по формированию государственного задания. • приказ от 25.10.2010 г. №381 «О формировании перечня подведомственных федеральных бюджетных и казённых учреждений здравоохранения»; • приказ от 13.12.2010 № 456 «Об утверждении ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) федеральными государственными учреждениями, подведомственными Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в качестве основных видов деятельности в соответствии с государственным заданием»; • приказ №458 от 13.12.2010 «Об утверждении порядка определения нормативных затрат на оказание федеральными бюджетными учреждениями здравоохранения, науки и автономными учреждениями Роспотребнадзора государственных услуг (выполнения работ) и нормативных затрат на содержание имущества федеральных бюджетных учреждений»; • приказ №461 от 13.12.2010 «Об утверждении методических рекомендаций «О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных бюджетных и казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания»; • приказ №455 от 10.12.2010 «Об утверждении порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Роспотребнадзору»; • приказ №457 от 13.12.2010 «Об утверждении перечня показателей качества выполнения государственных услуг (работ) оказываемых (выполняемых) федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении Роспотребнадзора»; • приказ №460 от 13.12.2010 «Порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности федерального бюджетного учреждения, подведомственного Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и об использовании закрепленного за ним федерального имущества»; • приказ №462 от 13.12.2010 «Об утверждении Порядка определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности федерального бюджетного учреждения, подведомственного Роспотребнадзору, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем федерального бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации».

20. Структура донесений об авариях, чрезвычайных ситуациях и других происшествиях без заболеваемости (уд. вес в %)

21. Организовано эстафетное медицинское наблюдение в пути следования за пассажирскими поездами с 523 больными пассажирами • По эпидемическим показаниям обследовано 880 составов, с которых были сняты 122 больных и подозрительных на инфекционное заболевание, среди них 116 пассажиров. • Обследованы лабораторно 116, диагноз подтвердился у 85. Обследованных контактных лиц – 322.

22. Обеспечение санитарно-эпидемиологического контроля за детскими пассажирскими перевозками (в течение 2009 года в целом) • Был организован и осуществлен санитарно-эпидемиологический контроль за 594954 детьми (в 2009 г. за 1 277 952детьми) в 29557 организованных группах (в 2009 г. – 11726) • Без медицинского сопровождения проследовали 1253 детей (в 2009 г. – 3501) в 22 группах (в 2009 г. - 129) • Обеспечены питанием в вагонах-ресторанах 55,7% детей (в 2009 г. – 54,7%), питались «сухим пайком» - 42,4% детей (в 2009 г. – 44,9 %), не были обеспечены питанием 0,9% детей (в 2009 г. – 0,4 %) • В медицинском сопровождении перевозок детских организованных групп участвовали 5235 врачей и 7465 средних медицинских работника (в 2009 г. 12582 врачей и 14976 средних). • В течение года при обеспечении перевозок детских организованных коллективов было выявлено 136 больных детей с различными диагнозами, в основном острыми респираторными заболеваниями.

23. Результаты исследования питьевой воды в пассажирских составах и вагонах-ресторанах • На исследования по санитарно-химическим показателям было взято всего 9707 проб (в 2009 г. – 15 734 ) • Неудовлетворительных проб воды выявлено 1072 (11,04%)от общего количества проб • На исследования по микробиологическим показателям было взято всего 20814проб (в 2009 г. – 23 422 ) • Неудовлетворительных проб воды выявлено 935 (4,8%) от общего количества проб

24. Нормативные документы • ст.15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ; • ст.ст.1,19 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 29.01.2000 № 29-ФЗ; • ст.22 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 24.12.2002 № 17-ФЗ; • ст.22, 28 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» от 19.05.2003 № 18-ФЗ; • раздел 5 «Санитарных правил по организации грузовых перевозок на железнодорожном транспорте» СП 2.5.1250-03; • Санитарные правила по организации грузовых перевозок на железнодорожном транспорте. Изм. и доп. 1 к СП 2.5.1250—03:СП 2.5.2624—10 • п.3.4.1 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»; • СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; • «Правила перевозки грузов на железнодорожном транспорте»; • приказ МПС России от 18.06.2003 № 37 «Правила перевозок скоропортящихся грузов железнодорожным транспортом»; • ОСТ 126-02 «О порядке выдачи санитарного паспорта на специально предназначенные или специально оборудованные средства для перевозки пищевых продуктов и ведения реестров и журнала санитарных паспортов.

25. В настоящее время для перевозки масла растительного, допускается использование железнодорожных цистерн, предназначенных для перевозки неэтилированных светлых нефтепродуктов, что является нарушением: • СП 2.5.1250-03 «Санитарные правила по организации грузовых перевозок на железнодорожном транспорте» (п. 5.2, п.5.9) • ГОСТ Р 52465-2005 «Масло подсолнечное. Технические условия» (п. 9.6) • ФЗ-90 от 24.06.2008 г. «Технический регламент на масложировую продукцию» ст. 19. п.4 (Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования)

26. Динамика выдачи санитарных паспортов на железнодорожный транспорт

27. Сравнительная характеристика выявленных нарушений по основным позициям:

28. Анализ имеющихся лабораторных данных по исследованию транспортируемых пищевых продуктов с 2008 по 2010 годы

29. % Выявленных нарушений

30. Количество обследованных железнодорожных транспортных средств и выявленных нарушений по сети железных дорог

31. Вклад каждой дороги при выявлении нарушений

32. Сравнительные данные по количеству санитарных паспортов выданных филиалами ФГУЗ

33. Оформленные санитарно-эпидемиологические заключенияпо сети дорог

34. Санитарно-эпидемиологическая экспертиза продукции по ее видам (в%)

35. Разница внесённых данных во Всероссийский Реестр санитарных паспортов за 2009г. на 17.01.2011г. (спустя год после отчётного периода) • Отдел обеспечения госсанэпиднадзора за коммунальными и промышленными объектами Московского железнодорожного узла – 6145; • Туапсинский филиал – 3031; • Октябрьский филиал – 3004; • Минераловодский филиал – 2889; • Краснодарский филиал – 2260; • Елецкий филиал – 2028; • Отдел обеспечения госсанэпиднадзора за пассажирскими перевозками Московского железнодорожного узла – 2012; • Новороссийский филиал – 1941; • Омский филиал – 1880; • Старооскольский филиал – 1214; • Ставропольский филиал – 1188; • Юго-Восточный филиал – 1177; • Лискинский филиал – 1133; • Пензенский филиал – 890; • Батайский филиал – 718; • Муромский филиал– 709; • Отдел обеспечения госсанэпиднадзора за пищевыми и подростковыми объектами Московского железнодорожного узла – 700.

36. О вступлении в силу Соглашения таможенного союза по санитарным мерам с 1 июля 2010 года • Решение Комиссии таможенного союза (КТС) от 28 мая 2010 года № 299 «О применении санитарных мер в таможенном союзе» • Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза • Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) • Единые формы документов, подтверждающих безопасность продукции (товаров)(в ред. решений КТС от 14.10.2010 № 432 • Положение о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза. • Изменения, утвержденные Решением Комиссии таможенного союза от 17 августа 2010 года № 341 «О вопросах применения санитарных мер в Таможенном союзе» • Изменения, утвержденные Решением Комиссии таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 383 • Приказ № 290 от 20 июля 2010 г. «О государственной регистрации продукции территориальными органами» • Приказ № 309 от 12.08.2010 «О внесении изменений в приказ Роспотребнадзора № 224 от 19.07.2007» • Приказ № 456 от 13.12.2010 «Об утверждении ведомственного перечня государственных услуг (работ)»

37. О вступлении в силу Соглашения таможенного союза по санитарным мерам с 1 июля 2010 года • Письмо №01/9646-0-32 от 29.06.2010 «О вступлении в силу Соглашения таможенного союза по санитарным мерам». • Письмо № 01/9644-0-23 от 29.06.2010 «О реализации Соглашения по санитарным мерам на таможенной границе таможенного союза» • Письмо №01/9950-0-23 от 05.07.2010 О государственной регистрации товаров на территории таможенного союза и на территории Российской Федерации». • Письмо № 01/10733-10-31 от 20.07.2010 «О порядке осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска таможенного союза» • Письмо № 01/11198-0-23 от 28.07.2010 «О совершенствовании проведения проверок». • Письмо №01/12975-0-32 от 08.09.2010 «О совершенствовании деятельности организаций Роспотребнадзора при проведении экспертиз». • Письмо №01/12820-0-32 от 06.09.2010 «О государственной регистрации продукции» • Письмо № 01/15217-0-32 от 25.10.2010 «Об изменениях в документы Комиссии Таможенного союза» • Письмо №01/17401-0-32 от 13.12.2010 «О порядке оформления Единой формы документа, подтверждающего безопасность продукции» • Письмо №01/17491-0-32 от 15.12.2010 «О государственной регистрации продукции, проходившей оценку в Роспотребнадзоре до 1 июля 2010 года»

38. Адреса нормативных документов по Таможенному союзу! Сайт Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (www.rospotrebnadzor.ru) в разделе «Основные направления деятельности» - «Таможенный союз». Сайт Комиссии таможенного союза (www.tsouz.ru)

39. Обеспечение функций по контролю и надзору

40. Анализ ситуации по группам стационарных объектов

41. Аккредитация Испытательных лабораторных центров В 2010 году подтвердили компетентность 15 ИЛЦ : Узловской, Вяземский, Буйский, Вологодский, Тамбовский, Ульяновский, Поворинский, Сургутский, Кунгурский, Пермский, Златоустовский, Карталинский, Улан-Удэнский, Могочинский, Сковородинскиййфилиалы ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту».

42. Инспекционный контроль Испытательных лабораторных центров Центральным органом по аккредитации лабораторий проведены инспекционные проверки с выездом на место в 75 филиалах По результатам инспекционного контроля приостановлен Аттестат аккредитации ИЛЦ Абдулинского филиала; а также, Каменск-Уральского филиала в части проведения исследований ЭМИ радиочастотного и СВЧ диапазона, Вихоревского филиала в части проведения исследований по определению цинка, марганца, свинца, кадмия и измерения электромагнитных полей радиочастотного диапазона.

43. Санитарно-гигиенические лаборатории • Всего в санитарно-гигиенических лабораториях в 2010 г. было исследовано 451915 образцов и проведено 1218722 исследований (в 2009 г. – 455 612 и 1 445 661 соответственно) • В целях санитарно-эпидемиологического надзора было проанализировано 20,3% образцов (в 2009 г. – 26,1%) и проведено 21,3% исследований (в 2009 г. – 25,4%) • Как и в 2009 году наибольший объем исследованных образцов приходится на воздух рабочей зоны (42,2%), воду (16,2%) и воздух закрытых помещений (13,1%).

44. Динамика изменения нагрузки на одного специалиста санитарно-гигиенической лаборатории

45. Микробиологические лаборатории • Всего по ФГУЗ выполнено исследований 1927043 (2009 г. – 2 066 765) из них по бюджету – 251043 (2009 г. – 329 747) , что составило 13,1% (2009 г. – 19,1%).

46. Динамика бактериологических исследований по обеспечению Госсанэпиднадзора (в процентах к общему числу)

47. Особенно неудовлетворительная ситуация с исследованиями по Госсанэпиднадзору сложилась в лабораториях • Приволжского – 6,6%(2009-7,3%), • Горьковского – 10,8%(2009 – 16,8%), • Восточно-Сибирского - 14,1%(2009 -24,6%), • Куйбышевского – 14,7%(2009 – 13,6%), • Свердловского – 15,2%(2009 - 22%) филиалов.

48. Число отделов профилактической дезинфекции осталось на уровне 2009 года - 120. • После введения с 01 декабря 2008 года новой системы оплаты труда структура штатов остаётся стабильной: бюджетных ставок – 50,75 (увеличение по сравнению с 2009 – на 0,75 ставки), физических лиц – 59 (уменьшение на 6 человек), по срочным трудовым договорам – 633 (уменьшилось на 9), по гражданско-правовым договорам – 43. • Количество работающих сотрудников – 735 человек (в 2009 - 780).

49. В общей структуре проводимых профдезработ мероприятия по дератизации составляют 65%, по дезинсекции – 23%, по дезинфекции – 12%. • Дератизационные мероприятия в закрытых помещениях осуществлены на физической площади 33 млн кв.м На открытых территориях проведено : • дератизационная обработка на площади 1007 га при кратности 2-3 раза • дезинсекционная обработка 183,7 га при кратности 2-3 раза • противоакарицидная обработка на площади 1166 га при кратности 2 раза. Из них 769 га территория ДОУ