Seurakuntien yhdistymiset ja henkilöstöasiat 2008

1. Seurakuntien yhdistymiset ja henkilöstöasiat2008 Timo von Boehm Kirkon työmarkkinalaitos

2. Mistä henkilöstöasioissa on kysymys? ”Kovat” asiat Säännökset henkilöstön asemasta ja tehtävien siirrosta Virka- ja työehtosopimusten asettamat velvoitteet ”Pehmeät” asiat Henkilöstön kuuleminen ja informointi Yhteistoiminta ja osallistuminen ”Muutos on innostava ja haastava, kun me teemme sen, mutta pelottava ja ahdistava, kun se tehdään meille.”

3. Yhdistymisten säännöspohja KL 13 ja KJ 13 luku Luotu toiseen tilanteeseen (seurakuntien jakamiset); eroaa myös kuntasektorin laista Yleissopimus yhteistoiminnasta seurakunnassa Kirkon luottamusmiessopimus Ev-lut. kirkon pääsopimus (palkkaneuvottelut)

4. Yhdistymismallit Seurakunta lakkautetaan ja liitetään toiseen seurakuntaan Yhdistettävät seurakunnat lakkautetaan ja perustetaan uusi seurakunta Muodostetaan seurakuntayhtymä (Kappeliseurakunnan perustaminen)

5. Henkilöstön siirtäminen KL 13:2 §:n yleissäännös Päätoimiset viranhaltijat siirretään vastaaviin soveltuviin virkoihin Pysyvässä päätoimisessa työsuhteessa olevat siirretään vastaavasti Siirretty saa palvelussuhteen edut sellaisina, etteivät ole epäedullisempia kuin aikaisemmat vastaavat edut Mitä ovat ”edut”: palkka, vuosiloma yms. palvelussuhteen ehdot KirVESTES:ssä Siirrettäviä etuja eivät ole esim. työpaikkaruokailu tai liikuntasetelit (niistä TA päättää itse)

6. Henkilöstön siirtäminen (jatkuu) Valtakirjavirkojen erityismääräykset Kirkkohallitus vahvistaa kenestä kirkkoherra Palkkatarpeiden ennakointi (KiT) Lakkautettavat kirkkoherran virat ja tilalle perustettavat kappalaisen virat Etuudet säilyvät (palkka, vuosiloma); palkkausjärjestelmä vaihtuu! Luontoisetuasunto ei säily! Kappalaisen ja kanttorin virat Perustetaan vastaavat virat; palkkaus säilyy

7. Henkilöstön siirtäminen (jatkuu) Muiden päätoimisten virkojen ja tehtävien siirtäminen soveltuviin virkoihin ja tehtäviin Lähtökohtana samanlainen virka/tehtävä Työnkuva ja nimike voi muuttua, jos tarvetta Virkasuhteessa siirrettävä kaikki päätoimiset (vakinaiset, sijaiset, avoimen viran hoitajat) Työsuhteessa vakinaiset päätoimiset Sivutoimisia ei ole pakko siirtää; voidaan siirtää Päätoimisuuden raja: työaika 19 t/vko tai tehtävät 50 %

8. Siirrosta päättäminen Seurakunta liitetään toiseen seurakuntaan Jo olemassa olevan srk:n henkilöstöstä ei päätöksiä Lakkaavan srk: henkilöstöstä päätökset Taustalla yleensä selvitysmiehen työ Sopimus siirrettävistä Virat, viranhaltijat ja työsuhteet Tehtävänimike Vaativuusryhmä ja peruspalkka; vuosisidonnainen aika Palkkojen harmonisointi!? Vastaanottavan srk:n kirkkovaltuusto päättää muista kuin ”valtakirjaviroista, joista päättää kirkkohallitus

9. 2. Seurakuntien yhteensulautuminen Seurakunnat lakkautetaan ja perustetaan uusi yhdistetty srk KJ 13:7 ja 8 §: Järjestelytoimikunta, jolla samat tehtävät kuin edellä kohdassa 1. Kun uuden srk:n valtuusto valittu, se päättää virkojen ja tehtävien perustamisesta järjestelytmk:n päätösten mukaisesti

10. 3. Seurakuntayhtymän perustaminen Hallinnollisesti uutta ”vain” yhtymätason perustaminen seurakuntiin jäävistä viroista/tehtävistä ei päätöksiä Päätös yhtymään perustettavista viroista/tehtävistä ja srk:ista lakkaavista viroista ja tehtävistä Päätöksentekijänä lähtökohtaisesti srky:n valtuusto (KL 11:6 §); Perussäännön merkitys (KL 11:2 ja 4 §) Taloustoimisto (tehtävänkuvien muutokset!) Kiinteistöasiat? Hautausmaiden ylläpito? Keskusrekisteri? ”Selektiivit” (sairaalasielunhoito, perheneuvonta tms.)

11. Irtisanomissuojasta KL 13:2 § takaa siirtymisen päätoimisille (pysyville/TES) tehtäville ja henkilöstön palkkatasolle Suoja ei ulotu siirtymähetkeä pidemmälle Kuntasektorin 5 vuoden siirtosuoja ei koske kirkkoa Pidemmän aikavälin suunnittelu ja tarvekartoitus: onko vähentämistarpeita vai ei? Siirtymäkauden mahdollinen lisätyövoiman tarve (hallinto)? Luonnollisen poistuman yms. pehmeiden keinojen kartoitus Suunnitelmat srk:n toiminnan tarpeiden ja voimavarojen pohjalta ”Aiesopimuksia”? Edut ja haitat?!

12. Järjestelytoimikunnan tehtävistä Sopii seurakuntien puolesta, miten henkilöstön siirto toteutetaan Mitkä virat lakkautetaan? Mitkä virat perustetaan lakkautettujen tilalle Kuka henkilö siirtyy mihinkin virkaan/työsuhteeseen Kuulemiset! : hallintolain ja yleissopimuksen mukainen Informaatiota jaetaan aina liian vähän! Palkan määrittely (jmp, erityinen peruste, mahdollinen henkilökohtainen lisä) Palkantarkistuspisteiden vaikutus! Vuosisidonnaisen ajan määrittäminen Virkapaikkojen määrääminen

13. Kirkkohallituksen tehtävistä Päätös seurakuntien yhdistämisestä Kirkkohallitus noudattaa järjestelytoimikunnan esitystä, jos se ei ole lain vastainen tai ilmeisen kohtuuton Päätökset valtakirjavirkojen lakkauttamisesta ja vastaavien uusien perustamisesta Muista viroista/tehtävistä päätetään seurakunnassa, mutta kkh vahvistaa järjestelytoimikunnan esityksen ja srk noudattaa päätöksenteossaan sitä

14. Kirkon työmarkkinalaitoksen tehtävistä Vain kirkkoherran ja talouspäällikön palkan vahvistaminen Ajoissa yhteys KiT:iin Tilastotietojen saanti päätöksenteonpohjaksi Muu henkilöstöneuvonta

15. Kappeliseurakuntaa koskevia näkökohtia Ainoa säännös KJ 12:1 § Kappelisrk:lla pappi, joka on kappelineuvoston jäsen viran puolesta Kappelin alueelle voidaan sijoittaa muitakin virkoja/työntekijöitä, joiden pääasiallinen työskentely tapahtuu kappelisrk:n alueella Työskentelyalueena silti tarpeen vaatiessa koko seurakunta: tavoitteena henkilöstön joustava käyttö

16. Yhteistoiminta henkilöstön kanssa Työmarkkinaosapuolten yhteinen ”kannanotto” asiasta Yleissopimuksen tarkoituksena antaa henkilöstölle vaikuttaa omaa työtään ja työolosuhteita koskevien päätösten valmisteluun ja seurantaan -> työnantajan neuvotteluvelvollisuus (mahdollisimman varhain liikkeelle) -> tavoitteena mm. prosessin avoimmuus, riittävä tiedottaminen ja vaihtoehtojen kartoitus

17. Yhteistoiminta henkilöstön kanssa (jatkuu) Myös luottamusmiessopimus painottaa yhteistoimintaa Uuden seurakuntatalouden henkilöstöpolitiikan yhtenäisyys! Palkkaperusteiden yhtenäisyys Palkkaerojen kartoitus, muutostarpeet ja aikataulu Palkanmaksupäivän yhtenäisyys; siirtymäaikataulut

18. Yhteistoiminta henkilöstön kanssa (jatkuu) Liikkeenluovutussäännökset työsuhteisilla, KL 13 luku virkasuhteisilla siirtämisen pohjana Siirtymähetken tilanne turvattu lainsäädännöllä Lähtökohtaisesti ei näköpiirissä välittömiä irtisanomistarpeita Jos henkilöstöä vähennetään yhdistämisen jälkeen, muutosturvamenettely yhdessä työvoimaviranomaisten kanssa (ks. www.mol.fi)

19. Yhteistoiminta henkilöstön kanssa (jatkuu) Eräät henkilöstöasiat eivät siirry sellaisinaan, vaan vaativat työnantajan päätöksiä (yhteistoiminta-menettelyn jälkeen) Työaikajärjestelyt Työnjohto- ja esimieskulttuurit Virkamatkojen pelisäännöt Suositussopimukset (työterveydenhuolto, työpaikkaruokailu, suojavaatetus yms.) Henkilöstöetujen yhtenäistäminen (virkistyspäivät, merkkipäivämuistamiset yms.); Työvälineiden antaminen Tasa-arvosuunnitelma, henkilöstösuunnitelma ajan tasalle

20. Työntekijäjärjestöjen luottamusmiesten ja työsuojeluvaltuutettujen asema Peruslähtökohta: lakkaavien seurakuntien yhteistyöelimet lakkaavat ja henkilöstön edustajien toimikausi päättyy Voidaan menetellä sopimalla myös niin, että valitut luottamusmiehet, työsuojeluvaltuutetut varamiehineen sekä työympäristötoimikunta jatkavat toimikauden loppuun Lukumäärät voivat ylittää sopimusten enimmäisrajat Toimikauden lopussa poikkeusjärjestely päättyy