Buenos Aires, Diciembre 2008

1. Proyectos Piloto para el Fortalecimiento de Capacidades para el Desarrollo de Inventarios de Hg y Toma de Decisiones para Gestión de Riesgos: Chile, Ecuador y Panamá(2007-2008)Una contribución a la Alianza Global del Mercurio Buenos Aires, Diciembre 2008

2. Contexto internacional • Preocupaciones internacionalessobre el mercurio (Hg) • Decisiones del Consejo de Administración del PNUMA • Evaluación mundial del Hg • Estipulaciones del SAICM • RETCs como una herramienta para la gestión racional de productos químicos y para la aplicación del derecho a saber

3. Acciones internacionales • Tres proyectos pilotoen América Latina (2007-2008): Chile, Ecuador y Panamá • Contribución a la creación de alianzas para la reducción de riesgos del Hg • Implementados en colaboración con el PNUMA • Fondos brindados por la US EPA

4. Objetivos internacionales del proyecto • Fortalecer capacidades para identificar y medir emisiones y transferencias de Hg, incluyendo productos que contienen mercurio • Generar datossobre patrones de uso y emisión de Hg, incluyendo fuentes puntuales y difusas • Explorar la institucionalización de reporte anual de emisiones de Hg a través de un RETC • Fortalecer capacidades para identificar y evaluar opciones de gestión de riesgos para reducir las emisiones de Hg • Desarrollar y probar materiales guía enfocados a asistir a gobiernos a identificar y reducir emisiones de Hg

5. Proyectos Piloto en Chile, Ecuador y Panamá FASE I FASE II FASE III Adopción de PGR y estrategia para integrar inventario de Hg en un RETC Desarrollo de un inventario de emisiones de mercurio Desarrollo de un Plan de Gestión de Riesgos

6. Guía y apoyo de UNITAR para los proyectos • Documentos guía: • “Integración de un Inventario de Mercurio en un Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC): Consideraciones Institucionales y Estratégicas” • “Desarrollo de un Plan de Gestión de Riesgos para un Producto Químico Prioritario” • Otras guías internacionales relevantes (p.ej. Instrumental del PNUMA) • Participación de UNITAR y expertos internacionales en los talleres y eventos nacionales • Provisión de comentarios a los documentos de los proyectos • Una ventanilla de apoyo y ayuda UNITAR

7. Motivación de actividades del proyecto • Inventario • Proporciona información inicial de usos y emisiones de Hg que no se encontraba disponible anteriormente • RETC • Instrumento para obtenerinformación regular sobre emisiones • Integra información del inventario y mejora procesos de obtención de información • Plan de gestión/reducción de riesgos • Permite tomar medidas específicas (legales, voluntarias, económicas…) para la gestión de riesgos del Hg • Realizado de forma participativa • Para reducir riesgos en base a información disponible

8. LECCIONES APRENDIDAS

9. Lección 1 – Formar un buen equipo • Coordinación facilita la toma de decisiones • Coordinación permite involucrar a todos los interesados • Grupo Coordinador puede convertirse en herramienta importante a nivel nacional para temas de gestión de sustancias químicas • Asegurar compromiso y recursos En caso de que ya exista un Grupo Nacional de Coordinación, se puede fortalecer para que se puedan asignar más temas a su agenda

10. Lección 2 – La información es una herramienta clave • Sectores involucrados informados = aliados • Conocimiento sobre la temática facilita la toma de decisiones

11. Lección 3 – Analizar la situación permite ubicar necesidades y fortalezas • Es importante saber “dónde estamos” • Qué tenemos, • qué nos falta, • qué se debe mejorar, • cuáles son nuestras fortalezas • La experiencia de otros es información importante – modelos de mejores prácticas • Toda esta información nos permitirá decidir qué camino tomar

12. Lección 4 – Tener una meta lleva a cumplirla • Después de establecer qué camino se tomará, es necesario el establecimiento de metas, objetivos, actividades y plazos • La meta permitirá siempre tener un Norte Problema Meta Objetivo Objetivo Objetivo Actividad Actividad Actividad Actividad Indicador Indicador Indicador Indicador

13. Lección 5 – TOOLKIT: es solo una herramienta • El Toolkit es una herramienta muy útil, sin embargo los países pueden reforzar su información con mediciones nacionales propias (los factores de emisión no son siempre aplicables)

14. Hg Lección 6 – Asuntos relacionados con inventarios de productos con mercurio • ¿Productor o importador? • Si se es productor, se deberían encontrar los métodos más adecuados para el reporte de emisiones de Hg • Si se es importador, el sistema de aduanas podría ser la prinicipal fuente de información

15. Lección 6 – Asuntos relacionados con inventarios de productos con mercurio – Cont. • Los sistemas de aduanas generalmente no contabilizan los productos que contienen Hg de manera adecuada • Importante revisar listas existentes de productos que contienen Hg • Refuerzo de métodos arancelarios con respecto a Hg y productos con Hg pueden permitir un mejor registro de estos

16. Lección 7 – Plan de Gestión de Riesgos: planificando acciones • Permite organizar el trabajo y establecer plazos • Define responsables de acciones, establece tareas a cumplir e indicadores • Áreas prioritarias en pilotos: • minería de oro con amalgamación de Hg • productos que contienen Hg • disposición final de productos con Hg • PGR: algunas medidas • legislación • educación • fortalecimiento de capacidades

17. Lección 8 – RETC como herramienta para mediciones regulares de emisiones de Hg RETC Emisiones a suelo, agua y aire Inventario Hg Emisiones de Hg Estrategia Mediciones regulares Emisiones por productos con Hg pueden ser declaradas como emisiones de Hg o como productos específicos. Para esto es necesario definir qué unidades serán utilizadas para reportarlo

18. Siguientes proyectos • Proyectos piloto para República Dominicana y Nicaragua • Inventario de Hg y estrategia para institucionalizar el desarrollo de inventarios de Hg dentro de un RETC regional

19. Un caso de inventario de productos con mercurio: Base de datos de productos con Hg y alternativas de la US EPA

20. Propósito • Enfocar las actividades regulatorias, voluntarias o educacionales • Evaluar la efectividad en la reducción del uso de Hg a través de rastreo de patrones de consumo • Cuantificar la contribución al uso global de Hg • Educar a los consumidores • Complementar otras bases de datos (p.ej. Inventario deLiberaciones Tóxicas de los EEUU)

21. Audiencia y fuentes • Dirigida a todas las partes interesadas: • Agencias de gobierno • Organizaciones no gubernamentales • Industria • Público • Fuentes: • Bases de datos públicas interestatales • Asociaciones de industrias • Productores • Páginas web • Estudios de mercado • Informes de ONGs

22. Alcance • Categorías de productos incluídas: ambos productos con Hg y alternativas sin Hg • Interruptores • Dispositivos de medición y control (p.ej. Termómetros, manómetros, etc.) • Bombillas fluoerescentes • Baterías botón • Categorías de productos excluídas • Medicinas • Vacunas • Químicos de laboratorio

23. Gracias Para más información: vera.barrantes@unitar.org Corado.Ana@epamail.epa.gov