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Les « Automnales » de l’habitat en Aquitaine

Les « Automnales » de l’habitat en Aquitaine. Rencontres de la Gironde Le 24 novembre 2008. Le contexte de ces rencontres…. En 2004 : une étude pour une nouvelle répartition des aides à la pierre et à l’amélioration

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Les « Automnales » de l’habitat en Aquitaine

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  1. Les «Automnales » de l’habitat en Aquitaine Rencontres de la Gironde Le 24 novembre 2008

  2. Le contexte de ces rencontres… • En 2004 : une étude pour une nouvelle répartition des aides à la pierre et à l’amélioration • En 2007, une actualisation de l’étude, avec notamment un bilan de réalisations • Et une première rencontre avec les territoires (il y a un an)‏ • Des « automnales » pour : • Restituer : les orientations de politiques vues aux échelles régionales et départementales • Échanger : prendre le « pouls » des territoires et des évolutions de marché • Convenir : du contenu des apports réciproques des différents partenaires des politiques locales

  3. Rappel des principaux constats (qui pourrait en outre faire l’objet de bilans réguliers)‏

  4. Nb Prix moyen Surface moyenne Evolution du prix/an 2004-2006 CUB 257 132 450 € 924 m² COBAS 52 180 773 € 1 094 m² CC du Libournais 18 68 589 € 801 m² CC du Pays de Langon 80 52 496 € 1 325 m² Reste du département 1 861 71 481 € 1366 m² Gironde 2 268 80 203 € 1 304 m² + 8% Aquitaine 5 655 66 603 € 1 553 m² + 11% Les prix de l’immobilier qui flambent Les terrains à bâtir (PERVAL 2006)‏ Origine des acquéreurs • 91% des acquéreurs sont girondins • 16% ont acheté sur leur commune de résidence • 30% dans leur EPCI • Des acquéreurs âgés de 40 ans en moyenne • 16% ont moins de 30 ans • 62% ont entre 30 et 49 ans • 20% ont plus de 50 ans (2% non renseigné)‏ Données mobilisables chaque année, traitement lourd

  5. Les prix de l’immobilier qui flambent Nb Prix moyen Surface moyenne Evolution du prix/an 2004-2006 CUB 3 304 129 405 € 60 m² COBAS 271 193 248 € 54 m² CC du Libournais 72 99 681 € 59 m² CC du Pays de Langon 14 106 616 € 58 m² Reste du département 676 106 968 € 50 m² Gironde 4 337 129 330 € 58 m² + 14% Aquitaine 9 457 131 357 € 57 m² + 13% Les appartements dans l’ancien (PERVAL 2006)‏ Origine des acquéreurs • 4 337 transactions en 2006 soit presque autant que le nombre de logements commencés en collectif (4 779)‏ • Près des 2/3 des acquéreurs sont girondins (63%) • 26% ont acheté sur leur commune de résidence, 47% dans leur EPCI • Des acquéreurs âgés de 44 ans en moyenne • 15% ont moins de 30 ans • 44% ont entre 30 et 49 ans • 32% ont plus de 50 ans (12% non renseigné)‏ Données mobilisables chaque année, traitement lourd

  6. Nb Prix moyen Surface moyenne Evolution du prix/an 2004-2006 CUB 2 524 233 016 € 109 m² COBAS 340 307 723 € 105 m² CC du Libournais 161 170 634 € 116 m² CC du Pays de Langon 82 163 710 € 117 m² Reste du département 3 652 179 325 € 114 m² Gironde 6 759 205 437 € 112 m² + 11% Aquitaine 12 716 197 829 € 115 m² + 12% Les prix de l’immobilier qui flambent Les maisons dans l’ancien (PERVAL 2006)‏ Origine des acquéreurs • 6 759 transactions en 2006, ce qui représente 80% des logements commencés en individuel (8 283)‏ • Plus des ¾ des acquéreurs sont girondins (77%) • 18% ont acheté sur leur commune de résidence, 34% dans leur EPCI • Des acquéreurs âgés de 42 ans en moyenne • 11% ont moins de 30 ans • 59% ont entre 30 et 49 ans • 26% ont plus de 50 ans (4% non renseigné)‏ Données mobilisables chaque année, traitement lourd

  7. Par territoire Population 2001 Population 2005 Evolution annuelle 2001-2005 Rappel évolution 90-99 (INSEE)‏ CUB 645 601 665 076 +0,72% +0,62% COBAS 58 546 61 878 +1,39% +1,56% CC du Libournais 26 622 27 306 +0,64% +0,37% CC du Pays de Langon 16 274 17 690 +2,11% +0,87% Reste du département 549 540 581 313 +1,42% +0,62% Gironde 1 296 583 1 353 263 +1,08% +0,66% Aquitaine 2 951 022 3 062 199 +0,93% +0,44% Croissance démographique soutenue 2001-2005 Estimation via Filocom • Une croissance démographique qui se poursuit de manière soutenue depuis les années 2000 • un taux de croissance de 0,66% par an entre 1990 et 1999 (INSEE)‏ • une croissance estimée avec Filocom de 1,08% tandis que l’INSEE l’évalue à l’échelle départementale à 1,12% avec 1 376 000 habitants en 2005 Données maintenant disponibles pour 2007

  8. Par territoire 2001 2005 Evolution annuelle 2001-2005 Rappel Evolution annuelle 1990-1999 CUB 2,12 2,05 -0,84% -0,82% COBAS 2,28 2,21 -0,85% -0,55% CC du Libournais 2,18 2,14 -0,45% -0,78% CC du Pays de Langon 2,38 2,34 -0,48% -0,74% Reste du département 2,59 2,52 -0,62% -0,82% Gironde 2,31 2,24 -0,71% -0,81% Aquitaine 2,34 2,28 -0,72% -0,91% La taille des ménages confirme sa baisse Estimation via Filocom • Une diminution continue de la taille des ménages dont le rythme ralentit cependant • Une taille des ménages modérée à 2,24 en moyenne en 2005 • Un rythme de diminution qui passe de -0,81% à -0,71% par an Données maintenant disponibles pour 2007

  9. Revenu fiscal de référence en Gironde Equivalence en salaire mensuel net Equivalence approchée SMIC Part des foyers fiscaux concernés 0 à 9000€ 0 à 1 046 € 0 à 1 SMIC 35% 9001 à 13 500€ 1 047 à 1 570 € 1 à 1,5 SMIC 21% 13 501 à 19 000€ 1 571 à 2 209 € 1,5 à 2 SMIC 15% 19 001 à 23 000€ 2 210 à 2 674 € 2 à 2,5 SMIC 8% 23 001 à 31 000€ 2 675 à 3604 € 2,5 à 3,5 SMIC 9% 31 001 à 39 000€ 3 605 à 4 535 € 3,5 à 4,5 SMIC 5% Par territoire Revenus moyens annuels par foyer fiscal Part des foyers fiscaux non imposables + de 39 000€ + de 4 535€ + de 4,5 SMIC 7% CUB 17 228 43% COBAS 18 176 42% CC du Libournais 15 035 51% CC du Pays de Langon 15 309 52% Reste du département 16 087 € 48% Gironde 16 767 € 46% Aquitaine 15 980 € 48% Les revenus des ménages en 2005 La répartition des ménages en fonction des revenus - données DGI • Une part de foyers fiscaux non imposables plus faible qu’en Aquitaine • 46% en 2005 • 48% en 2001 et en 2003 • et 48% en moyenne en Aquitaine • Revenu moyen par foyer fiscal en progression • 16 767 € en 2005 • 16 083 € en 2003 • 15 217 € en 2001 Données maintenant disponibles pour 2006

  10. Un rythme de construction très soutenu 12 865 logements par an entre 2004 et 2006 • Soit 3 800 logements de plus en moyenne chaque année • 9 069 logements entre 1999 et 2003 (et 7 181 entre 1992 et 1998)‏ • Une accélération du rythme entre 2003 et 2005 • Un début d’inflexion en 2006 Données maintenant disponibles pour 2007

  11. La construction autorisée 2004-2006 Opérations de plus de 10 logements Estimation du volume de la défiscalisation Nb Part Nb Part CUB 10 352 7 884 76% 4 300 41% COBAS 3 459 1 633 47% 930 27% CC du Libournais 1 705 1 183 69% 720 42% CC du Pays de Langon 1 360 618 45% 350 26% Reste du département 26 985 7 115 26% 3 900 14% Gironde 43 861 18 433 42% 10 200 23% Aquitaine 111 083 38 505 35% 21 700 20% La question de la défiscalisation Estimation du volume • 23% de la construction autorisée entre 2004 et 2006 pourrait être liée à de la défiscalisation… • En prenant comme hypothèse dans les opérations de plus de 10 logements, une part de défiscalisation de : • 100% des T1 • 80% des T2 • 40% des T3 • 20% des T4 et + Données mobilisables pour 2007

  12. En nombre d’agréments 2004 2005 2006 Total PLUS/PLAi PLS PLUS/PLAi PLS PLUS/PLAi PLS PLUS/PLAi PLS CUB 501 446 764 628 1 493 682 2 758 1 756 COBAS 10 34 152 65 73 52 235 151 CC du Libournais 53 - 38 - 26 7 117 7 CC du Pays de Langon - - 45 - - - 45 0 Reste du département 432 116 479 132 462 171 1 373 419 Gironde 996 596 1 478 825 2 054 912 4 528 2 333 Aquitaine 2 188 1 059 3 036 1 249 3 791 1 728 9 015 4 036 Le financement des logements sociaux Bilan des financements de 2004 à 2006 • 6 861 logements locatifs aidés financés entre 2004 et 2006 en Gironde soit 53% des agréments aquitains, avec : • 62% de PLUS (63% en Aquitaine)‏ • 4% de PLAi (6% en Aquitaine)‏ • 34% en PLS (31% en Aquitaine)‏ • Des logements qui seront livrés entre 2006 et 2008 Données actualisables chaque année

  13. Parc 2006 Evolution 2003-2006 CUB 58 573 1 312 + 2,3% COBAS 1 871 110 + 6,2% CC du Libournais 1 931 123 + 6,8% CC du Pays de Langon 697 20 + 3,0% Reste du département 10 392 533 + 5,4% Gironde 73 464 2 098 + 2,9% Aquitaine 130 788 3 689 + 2,9% L’évolution du parc social (EPLS)‏ Un parc en augmentation depuis 2000 • 73 464 logements locatifs aidés en 2006 • 2 098 de plus qu’en 2003 • soit +2,9% d’augmentation de parc • un pourcentage dans la moyenne aquitaine • Un parc social qui diminue sur certains secteurs du département • Dans 15 EPCI sur les 47 de Gironde Données actualisables avec Filocom

  14. La place de l’accession aidée avec le PTZ 2 917 PTZ par an en moyenne en 2004-2005 • Un pic à 3 960 PTZ en 2005 • relèvement des plafonds • ouverture à l’ancien sans travaux • 6 à 11% des prêts accordés dans l’ancien avant 2005 • 58% des prêts en 2005 • 1 709 prêts par an dans le neuf (2004-2005)‏ • 13% seulement de la construction neuve en bénéficie • contre 26% sur la période 1999-2003 (avec 2 364 PTZ par an) • 2 522 prêts par an accordés pour des logements individuels soit 86% (2004-2005)‏ Données actualisables chaque année…

  15. Synthèse de la production 2004-2007 • Le nombre de constructions attendu par rapport aux besoins estimés • Moins de locatifs sociaux qu’estimés nécessaires • Le marché de l’accession privée dominant

  16. Pour la construction commencée Sitadel 04-06 Pour le locatif socialfinancements PLUS/PLAi 2004-2006 Pour le locatif sociallogements PLS 2004-2006 Pour l’accession sociale agréments PSLA Accession aidée prêts PTZ accordés en neuf 04-05 Marché privé(par différence)‏ Réalisé % Réalisé % Réalisé % Réalisé % Réalisé % Réalisé % Pôle principal 6 632 81% 1 196 53% 718 142% 48 9% 568 47% 4 102 113% Pôle secondaire 864 195% 54 45% 2 15% - 0% 52 56% 756 463% Sous influence 1 646 97% 117 29% 34 - - 0% 302 72% 1 193 177% En suspens 2 051 163% 88 42% 17 - - 0% 500 180% 1 447 217% En retrait 1 015 219% 48 205% 6 - - 0% 217 170% 745 257% Touristique 658 214% 7 25% - - - 0% 72 173% 580 258% Gironde 12 865 99% 1 599 49% 778 140% 48 5% 1 709 75% 8 732 148% Comparaison des objectifs annuels du PCSet des résultats obtenus selon le profil des territoires

  17. Objectifs DRE pour la Gironde 2004 2005 2006 Objectif Réalisé % Objectif Réalisé % Objectif Réalisé % PLUS / PLAi / PALULOS 1 183 1 014 86% 1 500 1 499 100% 1 620 2 333* 144% PLS 596 596 100% 825 825 100% 912 912 100% Comparaison des objectifs annuels du PCS (DRE) et des résultats obtenus • Les objectifs ont progressé, ainsi que leur taux de réalisation * Remarque : 2 333 logements financés dont 268 PLUS/PLAi hors CUB régularisés en 2007, non pris en compte dans les tableaux de bilan de financements Données actualisables chaque année

  18. La question de l’amélioration de l’habitat

  19. Par territoire Logements vacants en 2001 Logements vacants en 2005 Variation vacance 2001-2005 CUB 33 301 25 366 -23,8% COBAS 2 317 2 195 -5,3% CC du Libournais 1 660 1 601 -3,6% CC du Pays de Langon 661 684 3,5% Reste du département 26 227 24 576 -6,3% Gironde 64 166 54 422 -15,2% Aquitaine 151 568 138 004 -8,95% La vacance a reculé au global L’évolution de la vacance à suivre avec Filocom • Un stock de 54 422 logements vacants en 2005 soit 7,7% du parc de logements • Une diminution notable du volume de logements vacants • 9 744 logements récupérés depuis 2001, soit plus de 15% du stock de logements vacants en moins, loin des résultats aquitains • Dont une baisse notable sur la CUB, principal gisement de vacance en gironde : • près de 8000 logements remis en marché • soit presque un quart des logements vacants de 2001 Données maintenant disponibles pour 2007

  20. Par territoire RP classées 7 et 8 en 2001 % RP classées 7 et 8 en 2005 % Variation nette 2001-2005 CUB 11 021 3,6% 8 978 2,8% -2 043 COBAS 2 315 9% 1 205 4,3% -1 110 CC du Libournais 516 4,2% 447 3,5% -69 CC du Pays de Langon 531 7,8% 507 6,7% -24 Reste du département 23 232 10,9% 19 342 9,4% - 3 890 Gironde 37 615 6,7% 30 479 5,1% -7 136 Aquitaine 85 629 6,8% 70 597 5,2% - 15 032 Moins de résidences principales d’état médiocre Evolution 2001 - 2005 selon Filocom • Le stock de résidences principales d’état médiocre a diminué • On compte environ 30 480 résidences principales en classement cadastral 7 et 8 • Une part moyenne autour de 5% • Elle est supérieure hors des centres urbains (9,4% en moyenne)‏ Données maintenant disponibles pour 2007

  21. Logements vacants remis en marché Loyers maîtrisés Habitat indigne Département Global Dont conventionnés PO PB Dordogne 291 186 165 7 11 Gironde 802 631 484 30 197 Landes 363 157 148 3 23 Lot-et-Garonne 419 360 350 5 38 Pyrénées-Atlantiques 853 962 413 11 62 Aquitaine 2 728 2 296 1 560 56 331 Combien de logements améliorés ? Les subventions accordées par l’ANAH de 2004 à 2006 Données actualisables chaque année

  22. Objectifs ANAH pour la Gironde 2004 2005 2006 Objectif Réalisé % Objectif Réalisé % Objectif Réalisé % LV remis en marché - 284 - 559 321 dont 218 PCS 39% 451 197 dont 151 PCS 33% Total loyers maîtrisés - 188 - 627 229 37% 677 214 32% Loyers conventionnés - 134 - 370 181 49% - 169 - Habitat indigne PO - 8 - 25 9 36% 42 12 29% Habitat indigne PB - 53 - 86 105 122% 143 39 27% Comparaison des objectifs annuels du PCS (ANAH) et des résultats obtenus Données actualisables chaque année

  23. Quoi de neuf sur les territoires

  24. Rappel des profils de territoire en Gironde Création de la CC du Lussacais • Daignac, Dardenac et Espiet ont rejoint la CC de l'Entre Deux Mers Ouest • Saint-Seurin-de-Cadourne et Vertheuil ont rejoint la CC du Centre Médoc • Saugon a rejoint la CC du Canton de Saint Savin • Mérignas et Ruch ont rejoint la CC de Castillon Pujols Création de la CC du Brannais Création de la CC du Monségurais

  25. Opérationnels à l’étude OPAH RR du Pays du Haut Entre-Deux-Mers (SIPHEM)‏ PIG COBAS loyers maîtrisés PIG Castillon Sainte-Foy PST départemental OPAH RU Bordeaux centre historique OPAH copropriétés Talence Thouars OPAH copropriétés Lormont Hautefort OPAH Landes de Gascogne OPAH RR du Pays de la Haute Gironde PIG Cœur Entre-Deux-Mers lutte vacance et habitat indigne PIG du Pays Médoc lutte vacance et habitat indigne PIG CUB PIG du Pays Libournais La planification des politiques de l’habitat • 4 PLH opérationnels • CUB, COBAS, Pays Foyen et Cestas-Canéjan • 4 études habitat à l’échelle des Pays, qui concernent alors 28 EPCI • 15 EPCI ne sont pas couverts par un « PLH »  10 000 logements programmés dans ces études sur les 12 500 estimés nécessaires sur le département • Les dispositifs pour l’amélioration du parc sont également nombreux

  26. La CUB élargie et la COBAS : territoires pourpres Création de la CC du Lussacais • Daignac, Dardenac et Espiet ont rejoint la CC de l'Entre Deux Mers Ouest • Saint-Seurin-de-Cadourne et Vertheuil ont rejoint la CC du Centre Médoc • Saugon a rejoint la CC du Canton de Saint Savin • Mérignas et Ruch ont rejoint la CC de Castillon Pujols Création de la CC du Brannais Création de la CC du Monségurais

  27. La CUB élargie et la COBAS : territoires pourpres • Orientations qualitatives pour ces territoires • Continuer . Les résultats acquis sont très positifs et on constate que le déploiement des politiques de planification (le PLH en accord avec le PLU), soutenue par des équipes techniques en interne des structures intercommunales, permettent d’avancer sur ce thème. Pourtant, ces contextes sont les plus difficiles à travailler en termes de prix comme de disponibilités foncières. Mais l’engagement politique et technique paie.

  28. PLH Autres dispositifs Enjeux dégagés / actions engagées Constats / résultats obtenus Objectifs de construction Type Objectifs de ces dispositifs 5 100 logements par an, dont 2 000 locatifs conventionnés (parc privé et RO inclus)‏ PIG « lutte contre le mal logement et promotion du loyer maîtrisé et de l’habitat durable au sein du parc privé » 50%, 60% puis 70% des objectifs du PCS sur 2008-2010 Dans le cadre du PLH 1) Dynamiser la production de logements sociaux 2) Impulser une politique foncière en matière d’habitat 3) Accompagner le renouvellement et la rénovation du parc locatif social 4) Maintenir et développer un parc privé abordable et de qualité 5) Favoriser une accession à la propriété abordable 6) Accompagner les parcours résidentiels de l’hébergement à l’autonomie 7) Favoriser le logement des jeunes 8) Développer le confort de vie des personnes âgées et/ou handicapées 9) Accueillir les gens du voyage La CUB : territoire pourpre • PLH voté en décembre 2001, modifié en février 2003 et juillet 2007 : quelle actualité ?

  29. PLH Autres dispositifs Enjeux dégagés / actions engagées Constats / résultats obtenus Objectifs de construction Type Objectifs de ces dispositifs 640 logements par an dont • 159 logements locatifs aidés publics / an • une centaine de logements en accession aidée PIG (2005-2008)‏ 60 logements conventionnés privés par an dans le cadre du PIG Concernant le foncier : • mise en place d’un groupe de travail « Foncier », dont les travaux ont abouti à la création d’un EPFL • EPFL, en attente de l’arrêté de création du Préfet • articulation avec les documents d’urbanisme Concernant le locatif aidé : • Un règlement d’intervention (aides au foncier et à la construction)‏ • Un EPFL, en attente de l’arrêt du Préfet • Une convention avec Foncière Logement (75 PLS foncière/an)‏ • 673 logements construits par an entre 1999 et 2005 • 1/3 des objectifs atteints pour les logements aidés publics à fin 2006, mais de bonnes perspectives d’ici 2008 • Une montée en puissance du PIG quelques opérations en PSLA et des projets identifiés La COBAS : territoire pourpre • PLH adopté en décembre 2002 : quelle actualité ?

  30. PLH Autres dispositifs Enjeux dégagés / actions engagées Constats / résultats obtenus Objectifs de construction Type Objectifs de ces dispositifs 100 logements par an dont 60 locatifs • Politique volontariste pour l’accession à la propriété • Apport au surcout foncier Volonté d’atteindre 20% de LS d’ici 20 ans • PLU de Canéjan : Secteurs ciblés pour du locatif social PLU de Cestas : 20% de locatifs sociaux imposés • Peu de développement du logement locatif social CC Cestas-Canéjan : territoire pourpre • Révision du PLH pour la fin d’année : quelle actualité ?

  31. Les pôles secondaires autour de Libourne et Langon Création de la CC du Lussacais • Daignac, Dardenac et Espiet ont rejoint la CC de l'Entre Deux Mers Ouest • Saint-Seurin-de-Cadourne et Vertheuil ont rejoint la CC du Centre Médoc • Saugon a rejoint la CC du Canton de Saint Savin • Mérignas et Ruch ont rejoint la CC de Castillon Pujols Création de la CC du Brannais Création de la CC du Monségurais

  32. Les pôles secondaires autour de Libourne et Langon • Orientations qualitatives pour ces territoires • Amplifier. Lespremiers résultats des investissements consentis par ces territoires sont encourageants, même s’ils ne sont pas encore tout à fait à la hauteur de l’enjeu fondamental d’aménagement et de structuration du territoire girondin. Il manque une concrétisation des réflexions habitat à l’échelle des Pays. Les intercommunalités de Libourne ou de Langon devraient travailler autour d’un PLH communautaire, fil conducteur des développements. Les objectifs de création de logements locatifs aidés (27% pour le niveau PLUS, PLAi ou conventionné privé) peuvent être jugés élevés mais ces territoires ont des besoins de desserrement important (première vague de périurbanisation) et ils doivent « profiter » des opérations d’aménagement pour insérer une part suffisante de locatifs sociaux.

  33. PLH Autres dispositifs Enjeux dégagés / actions engagées Constats / résultats obtenus Date Objectifs de construction Type Objectifs de ces dispositifs PLH adopté en avril 2005 6 100 logements par an dont 22% de LS, 11% d’accession sociale Réflexion sur le lancement d’un PIG vacance ou loyer modéré 1) Accompagner le développement économique du Pays, dans un contexte régional. 2) Assumer diversité des publics et répondre à leurs attentes et leurs besoins. 3) Fonder un partenariat actif entre tous les acteurs de l’habitat 4) Considérer la question du foncier comme un préalable et définir de nouveaux objectifs en termes d’aménagement  Les orientations particulières ont été déclinées par EPCI Les pôles secondaires autour de Libourne et Langon • Pays du Libournais : quelle actualité ? • Langon : quelle actualité ?

  34. Les territoires de la périurbanisation Création de la CC du Lussacais • Daignac, Dardenac et Espiet ont rejoint la CC de l'Entre Deux Mers Ouest • Saint-Seurin-de-Cadourne et Vertheuil ont rejoint la CC du Centre Médoc • Saugon a rejoint la CC du Canton de Saint Savin • Mérignas et Ruch ont rejoint la CC de Castillon Pujols Création de la CC du Brannais Création de la CC du Monségurais

  35. Les territoires de la périurbanisation de Bordeaux • Orientations qualitatives pour ces territoires • Dépasser les limites.Les résultats des trois dernières années ne montrent pas d’infléchissement réel : peu de programmation de locatif aidé, essentiellement de l’accession à la propriété de moins en moins intermédiaire. Il semble que les communes mettent un frein à l’urbanisation exacerbée. Elle est juste considérable et devrait donc, à ce titre, permettre d’introduire une plus grande mixité dans les opérations. Mais en l’absence de planification volontariste, PLH et/ou PLU, les « scores » sont très faibles et en tout cas, inférieurs aux besoins de ces territoires. Le seul repère (et c’est à peine vécu comme une contrainte ou un objectif inatteignable) est constitué par l’application de l’article 55 de la loi SRU. C’est insuffisant. Le tableau ci-dessous rappelle les 24% d’objectifs pour ces territoires en terme de locatifs aidés. Ce n’est pas démesuré • Quelle actualité ? Le Pays Val de l’Eyre à l’ouest?

  36. PLH Autres dispositifs Enjeux dégagés / actions engagées Constats / résultats obtenus Date Objectifs de construction Type Objectifs de ces dispositifs PLH de 2002 Environ 250 logements sociaux à l’horizon 2010 (pour atteindre un parc projeté de 920 LS, contre 673 estimés en 2004)‏ PIG sur deux CC : Castillons-Pujols et Pays Foyen Juin 2005-Juin 2007, reconduit sur les deux prochaines années (dernière année condition-nelle). • réhabilitation de 45 logements par an :  15 de PO dont 10 très sociaux  30 locatifs conventionnés avec 15 LV remis en marché 1) Définir une politique foncière cohérente à l’échelle de la CC du Pays Foyen 2-1) Rééquilibrer et diversifier l’habitat social 2-2) Repositionner l’habitat ancien: PIG Castillon-Pujols / Pays Foyen Juin 2005-Juin 2007 • D’ici à 2010, LS devraient être construits sur Pineuilh, qui pourrait alors dépasser les 15 % de LS si le nombre de construction reste à 460 logements. • Concernant le PIG : un résultat mitigé sur les propriétaires occupants Les territoires de la périurbanisation (est de Bordeaux)‏ • Pays Foyen : Quelle actualité ?

  37. Les territoires dits en suspens : à l’est de l’agglomération bordelaise Création de la CC du Lussacais • Daignac, Dardenac et Espiet ont rejoint la CC de l'Entre Deux Mers Ouest • Saint-Seurin-de-Cadourne et Vertheuil ont rejoint la CC du Centre Médoc • Saugon a rejoint la CC du Canton de Saint Savin • Mérignas et Ruch ont rejoint la CC de Castillon Pujols Création de la CC du Brannais Création de la CC du Monségurais

  38. Les territoires dits en suspens : à l’est de l’agglomération bordelaise • Orientations proposées pour ces territoires • Anticiper. Les résultats sont nets : poursuite de la construction de maisons individuelles, moins de la moitié des objectifs en locatif aidé. Certes, c’est le signe d’un besoin girondin en accession à la propriété mais quid du devenir des territoires en suspens ? Rattraper un retard impossible comme les territoires orange. Très peu d’entre eux sont dotés d’un PLH opérationnel (élaboration au niveau des Pays qui n’engage pas suffisamment les intercommunalités compétentes, avec leurs communes membres). L’objectif de 17% de locatif aidé n’est pas insurmontable pourtant, c’est une question d’organisation et d’anticipation.

  39. PLH Autres dispositifs Enjeux dégagés / actions engagées Constats / résultats obtenus Date Objectifs de construction Type Objectifs de ces dispositifs PLH approuvé en avril 2005 à l’échelle du Pays  des orientations et programme d’action pour chaque CdC 6 490 logements à l’horizon 2010 (soit 1 081 logements par an) avec de 863 et 1 380 locatifs sociaux selon les scénarios dans les EPCI lutte contre le mal logement et maitrise des charges : PIG, PRI 1) Mettre en place un référent développement local et habitat 2) Aider à l’intégration de la qualité environnementale dans les bâtiments et l’élaboration de politiques énergétiques3) Favoriser le développement d’un hébergement d’urgence et temporaire • Près de 3 000 PC ont été délivré sur la Pays entre 2004 et 2006 soit 45% des objectifs du PLH • La part du locatif social dans la construction augmente (6 à 7%) mais reste faible Les territoires dits en suspens : à l’est de l’agglomération bordelaise • Le Pays Cœur Entre-deux Mer : quelle actualité ?

  40. PLH Autres dispositifs Enjeux dégagés / actions engagées Constats / résultats obtenus Date Objectifs de construction Type Objectifs de ces dispositifs PLH en cours d’achèvement à l’échelle du Pays • 1 200 logements sociaux en 10 ans (soit 120 par an) pour atteindre un taux de 10% • 70 logements par an en accession sociale • Maintenir les jeunes ménages et les personnes âgées, en développant une offre adaptée en locatif et en accession • Maintenir un flux maîtrisé de ménages extérieurs, afin de préserver la qualité du cadre de vie et la cohésion du tissu social actuel • Supprimer les situations d’indécence :  réhabilitation de 140 logements (dont 80% de locatifs conventionnés)  résorption des 180 locatifs les plus indécents  résorption en 5 ans l’inconfort, soit 500 logements (100 logements par an)‏ • Développer une politique d’acquisitions foncières, en participant à la réflexion sur la création d’un EPF départemental Les territoires dits en suspens : à l’est de l’agglomération bordelaise • Le Pays de Haute Gironde : quelle actualité ?

  41. Les territoires en retrait plus loin du cœur d’agglomération Création de la CC du Lussacais • Daignac, Dardenac et Espiet ont rejoint la CC de l'Entre Deux Mers Ouest • Saint-Seurin-de-Cadourne et Vertheuil ont rejoint la CC du Centre Médoc • Saugon a rejoint la CC du Canton de Saint Savin • Mérignas et Ruch ont rejoint la CC de Castillon Pujols Création de la CC du Brannais Création de la CC du Monségurais

  42. Les territoires en retrait, plus loin du cœur d’agglomération • Orientations qualitatives pour ces territoires • Contrôler. Les développements de l’urbanisation sont proportionnellement les plus importants. Après la phase de satisfaction de recouvrer une certaine croissance, il serait temps d’écrire les limites pour ne pas provoquer de déséquilibres ni d’accidents de parcours trop nombreux pour les ménages. Ce sont les seuls territoires où les objectifs de création de logements locatifs ont été dépassés (en neuf) : attention de ne pas construire dans des zones isolées des logements qui peuvent connaître des difficultés d’attribution faute d’une réelle pression de la demande. On rappelle que dans ces territoires, c’est davantage le parc privé qui devait être mobilisé pour les loyers conventionnés.

  43. PLH Autres dispositifs Enjeux dégagés / actions engagées Constats / résultats obtenus Date Objectifs de construction Type Objectifs de ces dispositifs Siphem (6 CC réparties sur 2 Pays)‏ Animation d’une politique du logement OPAH de revitalisation rurale couplée avec OPAH-TB Dans le cadre de la politique du logement : objectif de 24 logements sociaux par an Les territoires en retrait plus loin du cœur d’agglomération • le SIPHEM : quelle actualité ?

  44. PLH Autres dispositifs Enjeux dégagés / actions engagées Constats / résultats obtenus Date Objectifs de construction Type Objectifs de ces dispositifs Lancement d’un PLH à venir OPAH : généralisation sur le Pays. 70% de la population couverte par cette procédure 1 300 logements rénovés en 6 ans sur le Sud Gironde, 700 logements à rénover en 5 ans Incitation au conventionnement de logements locatifs dans le cadre des OPAH, grâce à des aides majorées • Un rythme de construction multiplié par 3 en 10 ans (608 en 2006)‏ • Baisse de la part du locatif aidé suite aux déconventionnements et aux reventes. Les territoires en retrait, plus loin du cœur d’agglomération • Pays des Landes de Gascogne : quelle actualité ?

  45. Les zones littorales et touristiques Création de la CC du Lussacais • Daignac, Dardenac et Espiet ont rejoint la CC de l'Entre Deux Mers Ouest • Saint-Seurin-de-Cadourne et Vertheuil ont rejoint la CC du Centre Médoc • Saugon a rejoint la CC du Canton de Saint Savin • Mérignas et Ruch ont rejoint la CC de Castillon Pujols Création de la CC du Brannais Création de la CC du Monségurais

  46. Les zones littorales et touristiques • Orientations qualitatives pour ces territoires • Prendre la mesure. Les trois années de référence n’indiquent pas de changement de cap dans les deux intercommunalités littorales : une construction soutenue (deux fois supérieures aux besoins estimés pour le territoire) et une production de locatif aidé marginale. Dans ce cas, l’enjeu est bien d’accompagner le développement touristique en s’assurant de la présence de moyens humains à la hauteur. Avec 9% de la programmation préconisée, soit une trentaine de logements par an, le défi devrait pouvoir être relevé, à condition de mettre en œuvre les objectifs du PLH Pays.

  47. PLH Autres dispositifs Enjeux dégagés / actions engagées Constats / résultats obtenus Date Objectifs de construction Type Objectifs de ces dispositifs PLH 1 200 logements par an dont 10 à 12% de locatifs sociaux avec 7% de très sociaux Réflexion sur le lancement d’une OPAH-RU ou d’un PIG Les zones littorales et touristiques • Pays Médoc : Quelle actualité ?

  48. Perspectives de programmationrappel des objectifs « théoriques » et bilan des projets connus fin 2008

  49. L’évaluation 2004 a été maintenue

  50. Pourpre Rouge Orange Jaune Vert Bleu Gironde Type de produits Nb % Nb % Nb % Nb % Nb % Nb % Nb % PLUS/PLAi/ conventionné Nb 2 270 28% 120 27% 405 24% 210 17% 23 5% 27 9% 3 054 25% % 74% 4% 13% 7% 1% 1% 100% PLS Nb 504 6% 16 4% - 0% - 0% - 0% - 0% 520 4% % 97% 3% 0% 0% 0% 0% 100% et pour mémoire Accession maîtrisée (PSLA ou PAS)‏ Nb 557 7% 50 11% 196 12% 102 8% 23 5% 14 5% 942 8% % 59% 5% 21% 11% 2% 1% 100% Accession intermédiaire (PTZ)‏ Nb 1 217 15% 93 21% 421 25% 277 22% 128 28% 41 14% 2 177 18% % 56% 4% 19% 13% 6% 100% Marché privé accession/locatif Nb 3 646 45% 163 37% 676 40% 668 53% 290 63% 225 73% 5 668 46% % 64% 3% 12% 12% 5% 4% 100% TOTAL PAR AN Nb 8 194 100% 442 100% 1 698 100% 1 256 100% 464 100% 307 100% 12 361 100% % 66% 4% 14% 10% 4% 2% 100% L’évaluation 2004 a été maintenue

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