A cura di Emilio Gregori

1. Il Sistema Informativo Sociale Regionale della Regione Puglia (SISR) A cura di Emilio Gregori Foggia, 12 aprile 2007

2. Il progetto di Sistema Informativo Sociale della regione Puglia (fasi principali) • Istruttoria di start-up; • Definizione delle funzioni e degli obiettivi informativi; • Definizione del modello di Sistema informativo sociale; • Individuazione e formazione degli attori del sistema;

3. Il progetto di Sistema Informativo Sociale della regione Puglia (fasi principali) • Sul versante dell’offerta di servizi e prestazioni sociali, attivazione di tre flussi informativi prioritari e costruzione di altri due flussi informativi con gli Osservatori Provinciali; • Progettazione e implementazione del software per il sistema informatico di supporto al SISR.

4. Mission Supportare, accompagnare, favorire individui e famiglie, lungo l’intero percorso di vita, nell’accesso ed uso di servizi e prestazioni sociali in grado di rispondere sempre più efficacemente agli specifici bisogni è la mission sottostante alla LR 19/2006, che assegna allo strumento Sistema Informativo un ruolo cardine di meta-organizzazione del sistema di welfare.

5. Vision La Regione è punto di riferimento essenziale per gli interventi di welfare. L’assunzione di un ruolo fortemente pro-attivo verso l’utenza finale (cittadini) ed intermedia (responsabili ed operatori), condotta in logica di interorganizzazione e collaborazione con gli altri Livelli istituzionali (Province, Ambiti, Comuni, ecc.) coinvolti nel processo di innovazione prospettato dallo stesso Piano Regionale, è la VISION del progetto di attivazione del SISR.

6. Il contesto normativo • Art. 21 c.1 L.328/2000; • Piano Nazionale degli Interventi e delle Politiche Sociali 2001-2003; • Piano Regionale delle Politiche Sociali; • Art.13 L.R. 19/2006.

7. Finalità e configurazione del SISR Il SISR si configura come un Sistema informativo d’area strategico, finalizzato alla programmazione regionale e locale e alla gestione dei processi di monitoring dei servizi sociali (efficienza, efficacia, equità)

8. Le funzioni fondamentali del SISR • Osservazione ed analisi dei fenomeni sociali e di marginalità sociale attraverso gli strumenti della documentazione e della ricerca sociale; • monitoraggio e valutazione del sistema di offerta dei servizi; • definizione e gestione dei flussi informativi e del loro sistema di circolazione; • garanzia della fluidità dell’intero sistema di circolazione delle informazioni dal livello nazionale a quello regionale, provinciale e locale in entrambe le direzioni e tra i vari livelli.

9. Le funzioni fondamentali del SISR 5. Supporto conoscitivo scientifico-razionale circa: a) la definizione strategica di obiettivi e priorità nel quadro degli scopi predefiniti; b) l’allocazione e la gestione delle varie risorse del sistema (professionali, finanziarie, strutturali, ecc.); c) tutte le decisioni di intervento che devono essere prese a quei livelli istituzionali per i quali non vi sono elementi di conoscenza diretta sul territorio, tipicamente quelle a livello regionale;

10. Requisiti del SISR (1) • Oltre ai requisiti generali per la programmazione di unitarietà del modello, tempestività, sistematicità e organicità, esaustività e attendibilità, internalizzazione, il SISR deve: • Essere fondato su una rete di attori sociali; • Garantire la circolazione delle informazioni; • Soddisfare i fabbisogni informativi del territorio; • Essere partecipato; • Favorire il raccordo conoscenza/erogazione dei servizi;

11. Requisiti del SISR (2) • Essere flessibile rispetto all’innovazione; • Utilizzare una pluralità di metodi e approcci per la raccolta e il trattamento dei dati; • Valorizzare la conoscenza del privato sociale; • Essere innovativo; • Rispondere ai debiti informativi verso il livello nazionale; • Seguire le indicazioni del PSR.

12. Obiettivi conoscitivi Sistema di offerta Bisogni sociali Qualità servizi e prestazioni

13. Flussi informativi sull’offerta Scelta: Unità di rilevazione = Unità di servizio • Maggior semplicità operativa; • Adeguato livello di dettaglio; • Maggiore efficacia (policy making); • Maggiore efficienza (process produced data).

14. I flussi informativi sperimentali • La Regione Puglia ha optato nella fase di avvio sperimentale del SISR per l’attivazione prioritaria di tre flussi informativi su: • Strutture residenziali per Anziani; • Asili nido; • Strutture socioassistenziali a carattere residenziale per minori; • Con: - schema procedurale semplificato; • - informatizzazione completa del flusso n.3.

15. Architettura del SISR • Articolazione territoriale; • Articolazione contenutistica; • Articolazione analitica; • Articolazione istituzionale.

16. Articolazione territoriale: Regione • Integrazione con livello nazionale; • Integrazione e sistematizzazione flussi informativi; • Coordinamento e integrazione con altri sistemi informativi regionali; • Gestione archivio dati (fisico) informatizzato e giacimento informativo.

17. Articolazione territoriale: Province • Supporto agli Ambiti territoriali; • Analisi mirate su fenomeni locali, approfondimenti; • Individuazione bisogni sociali emergenti e servizi innovativi; • Mainstreaming risultati SISR; • Progettazione attività formative.

18. Articolazione territoriale: Ambiti • (nel lungo periodo) Ruolo di snodo territoriale fondamentale del SISR; • Ricerche ad hoc locali; • Diffusione e utilizzo informazioni SISR; • Contributo alla definizione dei fabbisogni informativi che il SISR deve coprire.

19. Articolazione contenutistica Fenomeni, bisogni sociali, domanda di servizi Sistema di offerta pubblico e privato dei servizi Sistema integrato dei servizi

20. Articolazione analitica Livelli di analisi: Livello fondamentale (di base) Livello di approfondimento Livello sperimentale

21. Articolazione istituzionale del SISR: la rete degli Osservatori La cabina di regia del SISR è inquadrata nell’ambito dell’Osservatorio sociale regionale (OSR) ed è diretta da un tavolo di coordinamento interprovinciale cui partecipano rappresentanti regionali, consulenti/ tecnici/esperti della Regione Puglia e referenti degli Osservatori sociali provinciali (OSP).

22. Articolazione istituzionale: il ruolo di snodo territoriale fondamentale • Funzioni: • Individuazione unità di offerta sul territorio; • Invio strumenti di rilevazione a unità di offerta; • Monitoraggio rilevazione e supporto alla compilazione; • Validazione dei dati elementari. Osservatori Provinciali Fase di sviluppo(breve e medio periodo) Ambiti Territoriali Fase di gestione “a regime”(medio/lungo periodo)

23. Articolazione istituzionale del SISR nella fase di sviluppo REGIONE Altre fonti Altri S.I. Liv.Naz. Scambio di dati e informazioni Giacimento informativo Oss.Prov. Oss.Prov. Ambiti Ambiti Unità di offerta di servizio

24. Articolazione istituzionale del SISR nella fase di gestione REGIONE Altre fonti Altri S.I. Liv.Naz. Scambio di dati e informazioni Giacimento informativo Oss.Prov. Oss.Prov. Ambiti Ambiti Unità di offerta di servizio

25. Sintesi: codifica finale