LECCIÓN 1. CONTINUACIÓN CAMPO Y FUNCIONES DE LA HACIENDA PÚBLICA

2. LECCIÓN 1. CONTINUACIÓN CAMPO Y FUNCIONES DE LA HACIENDA PÚBLICA

3. 2. CAMPO Y DIMENSIÓN DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA • PRINCIPALES ACTIVIDADES Y OPERACIONES DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO • RESEÑAR INDICADOR PARA APRECIAR SU IMPORTANCIA EN EL TOTAL DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA NACIONAL

4. 2.1. OPERACIONES DEL SECTOR PÚBLICO • CRITERIOS PARA SISTEMATIZAR LAS OPERACIONES DEL SECTOR PÚBLICO • MÁS FRECUENTES: • SI LAS OPERACIONES SE REFLEJAN EN EL PRESUPUESTO • SI DAN O NO LUGAR A UN MOVIMIENTO DE FONDOS PÚBLICOS. • LOS CATEDRÁTICOS ALBI, ZUBIRI Y GONZÁLEZ-PÁRAMO • ELABORARON EL SIGUIENTE CUADRO SÍNTESIS DE LAS ACTIVIDADES PRESUPUESTARIAS

5. DISTINTAS OPERACIONES DEL SECTOR PÚBLICO

6. EXPLICACIÓN DEL CUADRO • OPERACIONES MONETARIAS INCLUIDAS EN EL PRESUPUESTO:. • SON LOS INGRESOS Y GASTOS PÚBLICOS. • OPERACIONES MONETARIAS NO INCLUIDAS EN EL PRESUPUESTO: • SUPONEN MOVIMIENTOS DE FONDOS PERO NO SE REFLEJAN EN EL PRESUPUESTO O SÓLO LO HACEN DE FORMA PARCIAL.

7. OPERACIONES MONETARIAS NO INCLUIDAS EN EL PRESUPUESTO • SON: • LAS ACTIVIDADES DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS. • OPERACIONES FINANCIERAS PROTAGONIZADAS POR LOS ENTES PÚBLICOS. • GASTOS FISCALES: • PÉRDIDAS DE RECAUDACIÓN IMPOSITIVA DEBIDAS A LOS DISINTOS TIPOS DE BENEFICIOS INCLUIDOS EN LAS LEYES DE IMPUESTOS (DEDUCCIONES, MINORACIONES DE LA BASE IMPONIBLE, ETC.)

8. OPERACIONES NO MONETARIAS • ACTUACIONES DEL SECTOR PÚBLICO QUE NO TIENEN REPERCUSIÓN EN EL PRESUPUESTO: • INICIATIVAS LEGISLATIVAS DE LOS PARLAMENTOS. • REGULACIÓN DE ACTIVIDADES DEL SISTEMA. • CONCESIÓN DE AVALES PÚBLICOS.

9. Otros criterios de sistematización de operaciones del sector público • LA NATURALEZA ECONÓMICA DE LA OPERACIÓN. DISTINGUE: • OPERACIONES POR CUENTA DE RENTA: • ACTUACIONES HABITUALES DEL SECTOR PÚBLICO (EL PAGO DE LA NÓMINA DE LOS FUNCIONARIOS O ADQUISICIONES CORRIENTES). • OPERACIONES POR CUENTA DE CAPITAL: • TIENEN QUE VER CON LA FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL DEL PAÍS • (GASTOS EFECTUADOS EN LA COMPRA DE BIENES DURADEROS PARA REPONER O INCREMENTAR LOS ACTIVOS FIJOS, EJ: MAQUINARIA Y EQUIPO DE PRODUCCIÓN, CONSTRUCIONES, EDIFICIOS, etc.)

10. OTROS CRITERIOS… • CONTRACTUALIDAD: OPERACIONES QUE TIENEN O NO CONTRAPRESTACIÓN. • OPERACIONES BILATERALES : • IMPLICAN LA MOVILIZACIÓN DE BIENES O SERVICIOS • Y EL MOVIMIENTO DE FONDOS CORRESPONDIENTE. • EJEMPLO: TODAS LAS COMPRAS DE BIENES Y SERVICIOS POR EL SECTOR PÚBLICO. • DOS CORRIENTES (FLUJOS O MOVIMIENTOS): • DE BIENES Y SERVICIOS, DEL SECTOR PRIVADO AL PÚBLICO • MONETARIA, DEL SECTOR PÚBLICO AL PRIVADO EN PAGO DE LOS BIENES Y SERVICIOS.

11. OTROS CRITERIOS… OPERACIONES UNILATERALES: • SÓLO HAY UN DESPLAZAMIENTO ENTRE EL SECTOR PÚBLICO Y EL PRIVADO. CONOCIDAS COMO TRANSFERENCIAS • POSITIVAS: • INGRESOS PERCIBIDOS POR EL SECTOR PRIVADO DESDE EL SECTOR PÚBLICO SIN CONTRAPRESTACIÓN (SUBVENCIONES PARA ESTABLECIMIENTO DE EMPRESAS, AYUDAS A FAMILIAS NUMEROSAS) • NEGATIVAS: • INGRESOS PERCIBIDOS POR EL SECTOR PÚBLICO DESDE EL SECTOR PRIVADO SIN CONTRAPRESTACIÓN. • VOLUNTARIAS: DONACIONES DE PERSONAS PRIVADAS AL SECTOR PÚBLICO. • COACTIVAS: TRIBUTOS, MULTAS, EXPROPIACIONES.

12. CRITERIOS COMPLEMENTARIOS • BILATERALES POR CUENTA DE RENTA: • OPERACIONES CONTRACTUALES Y CORRIENTES DEL SECTOR PÚBLICO. • BILATERALES POR CUENTA DEL CAPITAL: • OPERACIONES DE FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL PÚBLICO.

13. CRITERIOS COMPLEMENTARIOS • UNILATERALES POR CUENTA DE RENTA: • POSITIVAS: • INTERESES DE DEUDA PÚBLICA, SUBVENCIONES A LAS EMPRESAS, TRANSFERENCIAS A ECONOMÍAS DOMÉSTICAS EN ESPECIE (VENTAJAS A LAS FAMILIAS NUMEROSAS) Y DINERARIAS (SUELDOS DE INSERCIÓN SOCIAL). • NEGATIVAS: • IMPUESTOS SOBRE LA RENTA DE LAS FAMILIAS , IMPUESTO SOBRE LA PRODUCCION Y EL CONSUMO, COMO EL IVA. • UNILATERALES POR CUENTA DE CAPITAL: • POSITIVAS: SUBVENCIONES POR CUENTA DE CAPITAL. • PRÉSTAMOS Y AVALES A EMPRESAS. • NEGATIVAS: IMPUESTOS SOBRE LOS FONDOS DEL CAPITAL • I. SOBRE PATRIMONIO, I. SOBRE SUCESIÓN HEREDITARIA.

14. ¿CUÁL ES EL PESO DEL SECTOR PÚBLICO DENTRO DE LA ECONOMÍA? • ES UNA PREGUNTA MUY DIFÍCIL DE RESPONDER DE FORMA PLENAMENTE SATISFACTORIA. • POR LAS SIGUIENTES RAZONES: • CARÁCTER NO MONETARIO DE MUCHAS OPERACIONES DEL SECTOR PÚBLICO • FALTA DE SERIES ESTADÍSTICAS HOMOGÉNEAS: • POR LOS CAMBIOS QUE A LO LARGO DEL TIEMPO SE PRODUCEN EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y EN LOS ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACIÓN.

15. LAS TRANSFORMACIONES JURÍDICO- INSTIUCIONALES EN EL CASO ESPAÑOL • LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL SE HA TRANSFORMADO DE FORMA IMPORTANTE. • DOS EJEMPLOS DESTACADOS: • DESCENTRALIZACIÓN DE COMPETENCIAS A FAVOR DE LAS CCAA, TRAS LA APROBACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN DE 1978. • LA INCORPORACIÓN DE ESPAÑA A LAS INSTITUCIONES DE LA C. E.. COMENZÓ EN 1986 Y CULMINÓ CON EL INGRESO DE ESPAÑA A LA UNIÓN MONETARIA EUROPEA EN 1999. • ES DIFÍCIL CONTAR CON DATOS HOMOGÉNEOS SOBRE LA ACTIVIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. • POR ELLO SE SUELE APELAR A LAS ACTIVIDADES QUE TIENEN UN REFLEJO MONETARIO MÁS FACILMENTE IDENTIFICABLE.

16. ÍNDICES PARA CIFRAR LA DIMENSIÓN DEL SECTOR PÚBLICO. • INDICADORES PARA APRECIAR LA MAGNITUD DEL SECTOR PÚBLICO EN LA ECONOMÍA • ÍNDICES DE GASTOS • ÍNDICES DE INGRESOS

17. ÍNDICE DEL GASTO PÚBLICO • RELACIÓN ENTRE LOS GASTOS Y EL PIB EXPRESADA ASÍ: • GASTOS TOTALES NO FINANCIEROS/PIB • SE TOMAN EL TOTAL DE LOS GASTOS QUE NO CONSISTAN EN GASTOSFINANCIEROS Y SE DIVIDEN ENTRE EL PIB. ( nota: los gastos financieros son desembolsos que se derivan de la necesidad de obtener, en préstamo, capitales ajenos. Pago de la deuda en el sector público.) • EL RESULTADO ES UN PORCENTAJE • EJEMPLO: GASTO:500/PIB:800 = 0,6% I NDICADOR

18. ÍNDICE DE INGRESOS PÚBLICOS • RELACIÓN ENTRE LOS INGRESOS Y EL PIB, EXPRESADA ASÍ: • INGRESOS NO FINANCIEROS TOTALES/PIB • SE TOMA EL TOTAL DE LOS INGRESOS NO FINANCIEROS Y SE DIVIDEN ENTRE EL PIB. • EL RESULTADO ES UN PORCENTAJE. • EJEMPLO: INGRESOS: 800/PIB: 900= 0.8% INDICADOR

19. RECORDAR • PRODUCTO INTERIOR BRUTO (PIB) (referencia principal en los índices anteriores). • Mide el valor monetario del conjunto de bienes y servicios finales producidos por una economía durante un período determinado (un año). • Producto = valor agregado, es decir el valor adicional que adquieren los bienes y servicios al ser transformados durante el proceso productivo. • Para un productor, es la diferencia entre el ingreso y los costos de la materia prima y el capital fijo. Desde el punto de vista contable es la diferencia entre el importe de las ventas y el de las compras. • Interno = es la producción dentro de las fronteras de una economía. • Bruto= (total sin deducciones) no se contabiliza ni la variación de inventarios ni las depreciaciones o apreciaciones de capital.

20. ¿ Cómo se calcula el PIB?Tres métodos teóricos: • (1)MÉTODO DEL GASTO • (2)MÉTODO DEL INGRESO • (3)MÉTODO DEL VALOR AGREGADO.

21. MÉTODOS PARA CALCULAR EL PIB • MÉTODO DEL GASTO • SE OBTIENE DE LA SUMA DE TODAS LAS EROGACIONES REALIZADAS PARA LA COMPRA DE BIENES O SERVICIOS FINALES PRODUCIDOS DENTRO DE UNA ECONOMÍA. • MÉTODO DEL VALOR AGREGADO: • SUMA TOTAL DE LOS SUELDOS, SALARIOS U HONORARIOS, INTERESES, BENEFICIOS DE LOS EMPRESARIOS E IMPUESTOS PERCIBIDOS POR EL ESTADO, EN UN DETERMINADO PERÍODO. • MÉTODO DEL INGRESO: • SUMA DE LOS INGRESOS DE LOS ASALARIADOS, LAS GANANCIAS DE LAS EMPRESAS Y LOS IMPUESTOS MENOS LAS SUBVENCIONES. FIN DEL REPASO

22. INCONVENIENTES DE LOS ÍNDICESDE GASTO Y DE INGRESOS TOTALES • SON MUY GLOBALES • OFRECEN UNA IDEA APROXIMADA • REFLEJAN UNA DIMENSIÓN RELATIVA DE LA ACTIVIDAD PÚBLICA EN LA ECONOMÍA • POR EJEMPLO: • EN EL PIB NO APARECE DISCRIMINADA LA PARTE DE PRODUCCIÓN QUE EL SECTOR PÚBLICO APORTA AL PIB. • PORQUE DEL PIB NO FORMAN PARTE LAS TRANSFERENCIAS.

23. SOLUCIÓN A LOS INCONVENIENTES • ES CONVENIENTE UTILIZAR ÍNDICES DESAGREGADOS: • PARA OBTENER UNA ÍDEA MÁS • FIEL Y DESCRIPTIVA • DEL QUEHACER DE LOS AGENTES PÚBLICOS

24. INDÍCES DESAGREGADOS EN LA VERTIENTE DE GASTOS • GASTOS FINALES: TODOS LOS GASTOS DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS PARA EL DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES. • G. F. CORRIENTES: POR EJ. REMUNERACIÓN DE ASALARIADOS. • G. F. DE CAPITAL O INVERSIÓN: FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL PÚBLICO Y ADQUISICIÓN NETA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS (COMPRA DE MAQUINARIAS, EDIFICACIONES, ETC.)

25. INDÍCES DESAGREGADOS EN LA VERTIENTE DE GASTOS • GASTOS DE TRANSFERENCIA: ENTREGAS DE RECURSOS SIN CONTRAPRESTACIÓN. • T. CORRIENTES: DESTINADAS AL CONSUMO. • SON SUBVENCIONES QUE EL ESTADO U OTRO ORGANISMO PÚBLICO OTORGA A LAS EMPRESAS CON OBJETO DE REDUCIR LOS COSTES DE PRODUCCIÓN Y EL NIVEL DE PRECIOS. TAMBIÉN INCLUYE LAS SUBVENCIONES SOCIALES A LAS FAMILIAS. • TRANSFERENCIAS A FAMILIAS (PENSIONES, SUBSIDIO DE DESEMPLEO), • SUBVENCIONES A EMPRESAS • OTRAS TRANSFERENCIAS (COOPERACIÓN INTERNACIONAL, PREMIOS DE LOTERIAS DEL ESTADO, TRANSFERENCIAS A LA IGLESIA CATÓLICA, A PARTIDOS POLÍTICOS, A SINDICATOS, BECAS ESCOLARES). • T. DE CAPITAL: SUBVENCIÓN QUE EL ESTADO U OTRO ORGANISMO PÚBLICO CONCEDE CON EL FIN DE FINANCIAR LAS INVERSIONES DEL SUJETO ECONÓMICO BENEFICIARIO.(EJ: SUBVENCIONES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURAS).

26. EN LOS CUADROS DE LAS SIGUIENTES DIAPOSITIVAS SE VAN A VER REFLEJADOS LOS ÍNDICES DESAGREGADOS EN LA CONTABILIDAD NACIONAL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ESPAÑOLAS EN EL AÑO 2006.

27. GASTOS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: ESPAÑA 2006 (% PIB) . Fuente: ALBI, E., y otros, Economía Pública I, Ariel, Barcelona, 2009, pp. 22Contabilidad Nacional- www.ine.es

28. GASTOS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: ESPAÑA 2006 (% PIB) . Fuente: Contabilidad Nacional- www.ine.es

29. INDÍCES DESAGREGADOS EN LA VERTIENTE DE INGRESOS • INGRESOS IMPOSITIVOS O FISCALES: PAGOS OBLIGATORIOS SIN CONTRAPRESTACIÓN DIRECTA, EJ. TRIBUTOS. • PRESIÓN FISCAL: RELACIÓN ENTRE LOS INGRESOS IMPOSITIVOS Y EL PIB • IMPUESTOS DIRECTOS: RENTA, PATRIMONIO • IMPUESTOS INDIRECTOS: SOBRE EL CONSUMO, EL IVA • COTIZACIONES SOCIALES: RECURSOS DESTINADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL • IMPUESTOS DE CAPITAL: SE INCLUYEN ENTRE LOS IMPUESTOS DIRECTOS. • (EJ. EL IMPUESTO QUE RECAE SOBRE LOS BENEFICIOS EMPRESARIALES HACE PARTE DEL IMPUESTO DE SOCIEDADES). • OTROS INGRESOS: TODOS LOS DEMÁS

30. PRESIÓN FISCAL • TAMBIÉN DENOMINADO NIVEL DE IMPOSICIÓN • SE EXPRESA MEDIANTE EL CUOCIENTE: • IMPUESTOS TOTALES/PIB • INCONVENIENTE PARA ESTABLECER LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA EN LA ECONOMÍA: • SÓLO PROPORCIONA INFORMACIÓN DE LOS IMPUESTOS. NO TIENE EN CUENTA OTROS INGRESOS PÚBLICOS. • CONTABILIZA LOS IMPUESTOS BRUTOS • NO TIENE EN CUENTA LOS GASTOS FISCALES • BENEFICIOS, EXENCIONES, BONIFICACIONES A LOS AGENTES ECONÓMICOS A TRAVÉS DEL SISTEMA FISCAL. • EJ. IRPF, EXENTAS (NO SE GRAVAN) LAS PENSIONES POR GRAN INVALIDEZ. • EL ESTADO DEJA DE RECIBIR EL VALOR HIPOTÉTICO DEL IMPUESTO.

31. CARGA FISCAL • ES LA RELACIÓN ENTRE • LA PARTE DEL PRODUCTO SOCIAL QUE TOMA EL ESTADO MEDIANTE LOS IMPUESTOS PARA CUMPLIR CON SUS FUNCIONES • Y LOS INGRESOS DE LOS CONTRIBUYENTES • INDIVIDUAL: SE CALCULA MEDIANTE TRES FÓRMULAS : • C= T\r.TSON LOS IMPUESTOS PAGADOS Y r LA RENTA INGRESADA POR CONTRIBUYENTE. • C=T\ (r-v), v SON LOS MÍNIMOS VITALES O DE SUBSISTENCIA QUE SE RESTAN DE LOS INGRESOS • C=(T-s)\(r-v), s SON LAS SUBVENCIONES RECIBIDAS DEL SECTOR PÚBLICO

32. CARGA FISCAL 2. DE GRUPO: TRATO IMPOSITIVO DIFERENCIAL OTORGADO POR EL SECTOR PÚBLICO A DISTINTOS SECTORES O GRUPOS DE LA ECONOMÍA. • SE EXPRESA ASÍ: C=(t\T)x(T\R) x(r\R), t es el conjunto de impuestos del grupo. T es el conjunto de impuestos de la economía, r la renta integrada por el grupo y R la renta total.

33. OBSERVACIONES FINALES • LA VALIDEZ DE LAS CIFRAS ALCANZADAS POR ESTOS ÍNDICES ESTÁ CONDICIONADA POR DIVERSOS FACTORES: • LA DELIMITACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO NO ES ÚNICA (recordar el sector público en sentido amplio y en sentido estricto). POR TANTO, EL CIFRADO DE LAS OPERACIONES DEPENDERÁ DEL CONCEPTO DE SECTOR PÚBLICO EMPLEADO EN EL CÁLCULO. • LA CORRECTA UTILIZACIÓN DE TALES ÍNDICES EXIGE UNA COMPRENSIÓN CABAL • DE LOS CONCEPTOS Y FUENTES DE DATOS CON QUE SON ELABORADOS • Y DE LAS VARIABLES Y PARÁMETROS QUE INTERVIENEN EN SU FORMULACIÓN. • ESTOS INDICADORES NO INFORMAN GRAN COSA SOBRE LOS EFECTOS DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA EN LA ECONOMÍA. • DICHAS SECUELAS DEPENDEN DE LAS REACCIONES DE LAS EMPRESAS Y LAS ECONOMÍAS DOMÉSTICAS. • CONVIENE SER CAUTOS CON LA VALORACIÓN QUE SE HAGA DE ESTOS INDICADORES.

34. 3. FUNCIONES DE LA HACIENDA PÚBLICA • INTRODUCCIÓN: • ¿POR QUÉ EN LOS PAÍSES DE ECONOMÍAS DE LIBRE MERCADO ESTÁ TAN ARRAIGADA LA IDEA DE LA NECESIDAD DE UNA ELEVADA INTERVENCIÓN PÚBLICA EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA?

35. 3. FUNCIONES DE LA HACIENDA PÚBLICA • RESPUESTA: • SEGÚN LA TEORÍA ECONÓMICA DE LOS FALLOS DEL MERCADO, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA MODERNA ECONOMÍA DEL BIENESTAR: • EL MERCADO COMPETITIVO, LA PROPIEDAD PRIVADA DE LOS MEDIOS DE PRODUCCIÓN Y LA LIBRE INICIATIVA INDIVIDUAL SON INSUFICIENTES PARA ALCANZAR UN GRADO DE CUMPLIMIENTO RAZONABLEMENTE SATISFACTORIO DE LAS ASPIRACIONES DE LA SOCIEDAD: • ASIGNACIÓN ÓPTIMA DE LOS RECURSOS • DISTRIBUCIÓN EQUITATIVA DE LA RENTA • CRECIMIENTO ECONÓMICO ESTABLE

36. FALLOS DEL MERCADO EN LA ASIGNACIÓN ÓPTIMA • ASIGNACIÓN ÓPTIMA: • SUPONE QUE LA SOCIEDAD HA ALCANZADO UN ESTADO TAL • QUE NO ES POSIBLE MEJORAR LA SITUACIÓN INDIVIDUAL DE NINGUNO DE SUS MIEMBROS, • SI NO ES A COSTA DE EMPEORAR LA DE OTRO.

37. ASIGNACIÓN ÓPTIMA • ESTA SITUACIÓN IDEAL SE PUEDE ALCANZAR POR EL MERCADO SI SE CUMPLEN UNOS REQUISITOS: • 1. RELATIVOS AL MERCADO: • NINGUN TIPO DE BARRERAS DE ENTRADA O SALIDA • TRANSPARENCIA ABSOLUTA: INFORMACIÓN COMPLETA PARA TODOS.

38. ASIGNACIÓN ÓPTIMA • RELATIVOS A LOS AGENTES QUE INTERVIENEN: • QUE DEMANDANTES Y OFERENTES SEAN PRECIO-ACEPTANTES (no pueden influir en el precio porque el número de compradores y vendedores es muy numeroso. Ej. Compra de leche envasada, en el supermercado hay gran cantidad de ofertas y a precios similares) • QUE LAS FUNCIONES DE UTILIDAD O PRODUCCIÓN DE CADA UNO SEAN INDEPENDIENTES DE LOS DEMÁS • QUE TODOS TENGAN UN COMPORTAMIENTO RACIONAL (MAXIMIZACIÓN DEL BENEFICIO Y DE LA UTILIDAD SON LOS ÚNICOS MOTIVOS DE INTERVENCIÓN EN EL MERCADO) • RESPETO TOTAL POR LAS PREFERENCIAS INDIVIDUALES DE CADA UNO

39. ASIGNACIÓN OPTIMA • RELATIVOS A LOS BIENES Y SERVICIOS: • CINCO RASGOS: • HOMOGÉNEOS • PERFECTAMENTE DIVISIBLES • SUSCEPTIBLES DE APROPIACIÓN EXCLUSIVA MEDIANTE PRECIO • DE OFERTA NO CONJUNTA • TOTAL AUSENCIA DE EFECTOS EXTERNOS EN LA PRODUCCIÓN( LOS PRECIOS REFLEJAN LA TOTALIDAD DE LOS COSTES DE PRODUCCIÓN) Y EN EL CONSUMO ( LA UTILIDAD DE LOS BIENES SOLO TIENE QUE VER CON LA CANTIDAD ADQUIRIDA Y CONSUMIDA DE LOS MISMOS)

40. COMPETENCIA PERFECTA • SI SE CUMPLEN ESTOS REQUISITOS LA COMPETENCIA PERFECTA EN EL MERCADO POSIBILITA ALCANZAR UNA SITUACIÓN ÓPTIMA EN LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS • SIEMPRE QUE LA PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS PRESENTE RENDIMIENTOS CONSTANTES.

41. SITUACIONES DE ASIGNACIÓN NO ÓPTIMA • REQUIEREN DE LA ACTUACIÓN PÚBLICA CORRECTORA 1. NECESIDADES SOCIALES Y BIENES PÚBLICOS: • LAS NECESIDADES SOCIALES SON SENTIDAS INDIVIDUALMENTE POR TODOS LOS INTEGRANTES DE LA SOCIEDAD • Y SON SATISFECHAS POR BIENES Y SERVICIOS • EN LOS QUE CONCURREN LAS SIGUIENTES CARÁCTERÍSTICAS:

42. NECESIDADES SOCIALES • FORMAN PARTE DE LAS PREFERENCIAS DEL CONSUMIDOR. • SU SATISFACCIÓN NO SE IMPONE. • EL DESEO DE SATISFACERLAS ES INDIVIDUAL.

43. NECESIDADES SOCIALES • SON SATISFECHAS POR BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS. • NO HAY RIVALIDAD EN EL CONSUMO. • LA CANTIDAD CONSUMIDA POR UN INDIVIDUO ES IDÉNTICA A LA DE LOS DEMÁS SUJETOS. • LA IMPOSIBILIDAD DE APLICAR EL PRINCIPIO DE EXCLUSIÓN: • AQUELLO QUE PAGA Y CONSUME UN SUJETO SE ESXCLUYE DE SER ADQURIDIO Y CONSUMIDO POR OTRO. • NO SE APLICA POR LA NATURALEZA MISMA DE LOS BIENES, POR EJEMPLO, LA DEFENSA NACIONAL, LA LEY Y EL ORDEN.

44. BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS • EJEMPLOS TÍPICOS: • SERVICIOS DE LEY Y ORDEN (JUDICIALES, DE POLICÍA, ETC.) • SERVICIOS DE DEFENSA NACIONAL • EN UN HIPOTÉTICO MERCADO DE COMPETENCIA PERFECTA • NO ENCONTRARÍA NUNCA OFERENTE P • SON BIENES EN LOS QUE LA CANTIDAD QUE CADA SUJETO CONSUME • COINCIDE CON EL TOTAL DE LO PRODUCIDO Y SUMINITRADO AL COLECTIVO. • NO SE PUEDE EXCLUIR DE SU CONSUMO A QUIENES NO PAGUEN. Y, POR TANTO, NADIE ESTARÁ DISPUESTO A PAGAR.

45. PROVISIÓN DE BIENES PÚBLICOS • ES FRUTO DE UNA INTERVENCIÓN PÚBLICA, QUE RESUELVE DOS CUESTIONES: • CANTIDAD DE SERVICIO PÚBLICO QUE HA DE PROVEERSE, PORQUE LOS CONSUMIDORES NORMALMENTE NO PUEDEN REVELAR SUS PREFERENCIAS. • CÓMO HA DE FINANCIARSE LA PROVISIÓN DE ESTOS BIENES

46. ÚLTIMA PRECISIÓN • BIENES PÚBLICOS PUROS O POLARES: EJ: JUSTICIA, DEFENSA, ORDEN, ETC. • NO APLICABILIDAD DEL PRINCIPIO DE EXCLUSIÓN Y NO RIVALIDAD EN EL CONSUMO • ES ABSOLUTA Y AFECTA A TODO EL TERRITORIO DEL ESTADO.

47. ÚLTIMA PRECISIÓN • PERO: • EXISTEN OTROS BIENES PÚBLICOS QUE SÓLO AFECTAN A UN ÁMBITO TERRITORIAL • BIENES PÚBLICOS MIXTOS, • LAS CARÁCTERÍSTICAS MENCIONADAS NO SON ABSOLUTAS. • EN PRINCIPIO, HABRÍA UNA DEMANDA PRIVADA PARA ELLOS Y UN MERCADO. • BIENES PREFERENTES • LOS DEBEN RECIBIR TODOS LOS MIEMBROS DE LA SOCIEDAD SIN IMPORTAR SU NIVEL DE RENTA. • EJ: SALUD, EDUCACIÓN, VIVIENDA.

48. PRÓXIMA CLASE • CONTINUACIÓN DE FUNCIONES DE LA HACIENDA PÚBLICA. • TEMA 2. EL PRESUPUESTO