Tema 9 EL GASTO PÚBLICO

1. Tema 9EL GASTO PÚBLICO

2. EL GASTO PÚBLICO • Desembolso económico del Estado para atender las necesidades públicas con el límite establecido en los PGE. • Se realiza con sujeción a las normas jurídicas que garantizan su dedicación a satisfacer necesidades públicas, y con sujeción a los siguientes principios: • Ppio de unidad de presupuesto: todos los ingresos y gastos se incluyen en un solo presupuesto • Ppio de unidad de caja: además de un solo presupuesto, deben de partir de una sola caja. • Los servicios de caja corresponden al Tesoro público que tiene, entre otras, las funciones de: • Recaudar derechos y pagar obligaciones • Servir el principio de unidad de caja • Distribuir en el tiempo y en el territorio los recursos dinerarios

3. Gasto público como relación jurídica • Vínculo de obligación que surge entre la administración y otro sujeto en la realización del gasto. Nace al contratar una obra o servicio. Intervienen los siguientes elementos: • Sujeto activo: contrato que da lugar al gasto • Sujeto pasivo: la administración • Objeto: se la obligación de pagar una cantidad • Causa: necesidad de realizar el gasto

4. Gasto público como función financiera • El procedimiento administrativo de ejecución del gasto presenta las siguientes fases: • Autorización del gasto: acto por el que el ministerio competente establece que un crédito se destine al pago de una determinada obligación • Liquidación del gasto: revisiones sobre los documentos relativos al gasto que se va a realizar y acreditativos del derecho del acreedor, con la finalidad de determinar el montante total del gasto. • Orden de pago: la oficina competente ordena a la Tesorería del Estado que realice el pago al acreedor. • Pago: acto material de salida de fondos por el que se cierra el procedimiento de ejecución del gasto.

5. CLASIFICACIÓN DEL GASTO • Atendiendo a criterios económicos, diferenciamos: • Gastos corrientes u ordinarios: actividad ordinaria de la admón. • Gastos extraordinarios: de carácter esporádico • Gastos de capital: gastos en inversiones realizadas. • Atendiendo a la incidencia en el consumo: • Gastos reales: realizados como consecuencia de una prestación de servicios a la sociedad • Gastos de transferencias: ayudas a particulares y empresas sin contraprestación • Criterio seguido por la ONU: • Servicios generales administración general, gastos de defensa, justicia y policía • Servicios comunes: vías de comunicación, abastecimiento de aguas y otros servicios. • Servicios sociales: gastos de educación, sanidad, Sg Sal y otros • Servicios económicos: agricultura, recursos no minerales ... • No clasificados.

6. EJECUCIÓN DEL GASTO • Una vez aprobada la LPGE sancionada y publicada en el BOE comienza la fase de ejecución ( 1 de enero) • El procedimiento de ejecución está condicionado por la limitaciones temporales, cualitativo y cuantitativo. • Limitación temporal: los créditos se usan para cubrir gastos efectivos del año vigente. • Limitación cualitativa: se destinan exclusivamente a la finalidad específica para la que fueron autorizados o las modificaciones posteriores • Limitación cuantitativa: no se pueden adquirir compromisos de gastos ni obligaciones por cuantía superior al importe de los créditos autorizados.

7. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCIÓN • Se lleva a cabo en dos etapas: • Etapa de gasto: comprende las fases: • Autorización: acto por el que se acuerda la realización del gasto reservando para ello el crédito presupuestado. Le preceden las siguientes actuaciones: • Propuesta de gasto: acto que inicia la tramitación financiera de la ejecución del presupuesto de gasto. Debe contener. El importe, la imputación presupuestaria, la necesidad a cubrir y las disposiciones legales que lo amparan. • Certificado de existencia del crédito por el servicio contable • Fiscalización del gasto por la intervención delegada. • Disposición o compromiso: acto por el que se acuerda contratar la obra o servicio. El gasto se convierte en un compromiso con terceros • Reconocimiento de la obligación: acto por el que la administración asume su obligación una vez realizada la prestación. • Propuesta de pago: el representante del centro gestor solicita al Tesoro Público que ordene su pago.

8. Etapa de pago. Su objeto es cumplir con la obligación contraída en la etapa anterior. La orden de pago se lleva a cabo en dos fases: • Orden formal de pago: acordada por el Ministerio de Economía y Hacienda o el director general del Tesoro • Orden material de pago: consiste en la materialización del pago mediante cheque o transferenciacontra la cuenta del Tesoro Público, previa dotación de fondos.

9. Principios Generales del Gasto Público • Principio de legalidad ( art 133.4 CE) la administración pública sólo puede contraer obligaciones financieras y realizar gastos de acuerdo a la ley • Principio de control: • Control previo: mediante la aprobación del presupuesto por las Cortes Generales • Control posterior: por el tribunal de cuentas. • Principio de unidad de presupuesto: los recursos y gastos de la Hacienda estarán incluidos en un solo presupuesto • Principio de unidad de caja: los recursos y gastos parten de una sola caja.