Organismo Supervisor de la Inversión en Energía

1. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía Regulación de la Calidad del Servicio Eléctrico Ing. Alfredo Dammert Lira Presidente del Consejo Directivo México, mayo de 2003

2. Ámbito de fiscalización Electro Oriente Emseu Sersa Enosa Electro Tocache Electro Norte Electro Ucayali Hidrandina Electro Pangoa Emsemsa Electro Centro Edelnor y Luz del Sur Electro Sur Este Edecañete Electro Puno Coelvisa Electro Sur Medio Seal Electrosur

3. Ámbito de fiscalización Parque de instalaciones a fiscalizarse

4. Alcances de la Norma y Aspectos de Calidad(2) La calidad del servicio eléctrico consta de tres componentes: • La calidad de energía o “calidad técnica” del servicio eléctrico que se mide por el número de interrupciones; las variaciones de tensión y las perturbaciones en la misma. • La “calidad comercial” del servicio eléctrico que se mide por el trato al cliente, precisión de la medición de energía y facturación adecuada. • La “calidad de alumbrado público” del servicio eléctrico, se mide por los niveles de iluminación de las vías públicas, de acuerdo a lo establecido en la normatividad específica de alumbrado.

5. Labor de OSINERG en el Tema de Calidad • Supervisa el cumplimiento de la NTCSE por parte de las concesionarias. Para ello, las empresas remiten al OSINERG las mediciones y registros que efectúan mensual y semestralmente. El OSINERG supervisa que estas mediciones se efectúen de acuerdo a lo establecido en la NTCSE y fiscaliza su cumplimiento aplicando sanciones a las empresas que no cumplan o cuyos resultados superan los estándares establecidos. • Supervisa el pago de compensaciones a los usuarios cuando éstos reciban energía o servicio de mala calidad. • Elabora informes técnicos sobre la mala calidad que afectó a instalaciones de usuarios, a solicitud de estos, para efectos de indemnizaciones. • Fiscaliza el equipamiento y la operación de las instalaciones de las empresas con el fin de mejorar la calidad del servicio, disponiendo sanciones y correcciones donde se haya detectado problemas.

6. Calidad de los Servicios Eléctricos Reporte Semestral Reporte Mensual PRODUCTO - Tensión - Frecuencia - Perturbaciones SUMINISTRO - Interrupciones NTCSE SERVICIO COMERCIAL -Trato al cliente - Medios de Att. - Prec. medición ALUMBRADO PÚBLICO - Niveles de iluminación Reporte Semestral Reporte Semestral

7. SUMINISTROS AFECTOS A LA NTCSE * No Incluye Empresas Municipales Diferencia de 100% son sectores típicos 3 y 4 y zonas urbanas-rurales solo cubiertas por la Ley de Concesiones Eléctricas que garantiza la continuidad del servicio.

8. Suministros con Mala Calidad Indicador = Total de Suministros Situación de la Calidad TécnicaInterrupciones • La calidad en Lima es superior a las provincias. El aparente mejoramiento de la calidad en provincias tiene su explicación en el cambio de las tolerancias para esas localidades.

9. Mediciones con Mala Calidad Indicador = Total de Mediciones Situación de la Calidad TécnicaTensión Nota : Las mediciones se realizan mensualmente sobre una muestra aleatoria

10. Supervisión de la Calidad del Servicio Eléctrico Calidad Comercial

11. La Calidad Comercial del Servicio Eléctrico • Cuando el usuario considere que las condiciones del servicio eléctrico no cumplen con la Ley, Reglamento y demás normas, puede presentar su reclamos a la concesionaria en primera instancia y al OSINERG como segunda instancia. (Art. 183° Reglamento de la Ley) • Para ello, OSINERG ha emitido una Directiva de Reclamos que dispone los procedimientos, pautas y plazos que deben respetar las concesionarias para atender las reclamaciones de los usuarios del servicio eléctrico.

12. Criterios de Control de La Calidad Comercial • Las empresas deben cobrar lo que realmente consumen los usuarios y de acuerdo a lo que se registra en sus medidores de energía eléctrica. • Un mal funcionamiento de los medidores puede ocasionar que el usuario esté pagando mayor cantidad a la consumida realmente. • La empresa está obligada a realizar una verificación sistemática de la calidad de la medición, mediante contraste de medidores en una muestra semestral aleatoria determinada por OSINERG.

13. Reclamos y Contrastación de Medidores • El usuario tiene derecho a reclamar si considera que la empresa le brinda un servicio de mala calidad y/o considera que la empresa le está facturando excesivamente. • Si el usuario considera que su medidor no está midiendo adecuadamente, tiene derecho a solicitar que su medidor sea contrastado. • Para ello, la concesionaria debe contratar a una empresa contrastadora autorizada por INDECOPI, la cual realizará el contraste. • Si el medidor está registrando bien, los gastos del contraste los paga el usuario. En caso contrario, los gastos son pagados por la empresa concesionaria.

14. Campaña Precisión de la Medida La Norma permite que hasta el 5% de la muestra de medidores contrastados, se encuentre fuera de rango. El OSINERG ha dispuesto sanciones y planes de reposición y mantenimiento de medidores a nivel nacional.

15. Supervisión de la Calidad del Servicio Eléctrico Calidad de Alumbrado Público

16. Cumplimiento de Metas Planeadas Plan Piloto de Fiscalización de Alumbrado Público

17. Diagnóstico de la Calidad del Servicio Eléctrico • Los problemas de interrupciones y mala calidad de tensión en provincias fundamentalmente se deben a la falta de inversiones, por parte de las concesionarias de distribución, para mejorar sus redes e instalaciones y una inadecuada gestión del mantenimiento de las mismas. • Los sistemas eléctricos en algunas regiones son sistemas radiales y en la mayoría de los casos no cuentan con sistemas de generación de reserva para emergencias, debido a que las tarifas no reconocen estos costos. • Además, las empresas regionales, en su mayoría estatales, tienen problemas para invertir debido a su baja rentabilidad y además sus presupuestos por ser empresas del estado son aprobados por el FONAFE, que realiza constantes restricciones a los mismos.

18. Diagnóstico de la Calidad del Servicio Eléctrico(Cont.) • Adicionalmente, en julio del 2001 se modificó la NTCSE, reduciendo sustancialmente las compensaciones por mala calidad (aprox. 50%). !! Las empresas prefieren compensar a invertir en mejorar la calidad !! Esta podría ser otra de las razones del porqué las empresas no hacen las inversiones y no mejoran la calidad. • Falta de compensaciones o indemnizaciones por daños a equipos e infraestructura de los usuarios por problemas de mala calidad del servicio eléctrico. La NTCSE en el caso peruano, no establece este tipo de indemnizaciones, sólo establece compensaciones por mala calidad de energía suministrada. • Falta de un procedimiento para reclamos y/o reposición del alumbrado público y un sistema de fiscalización en línea para el parque de alumbrado público.

19. Diagnóstico de la Calidad del Servicio Eléctrico(Cont.) • Falta de una clasificación vial adecuada en las localidades al interior del país, debido a que las municipalidades no cuentan con el personal técnico idóneo para ello. Esta clasificación es la base para la determinación del tipo de alumbrado que corresponde a cada vía.

20. Fiscalización Especial de OSINERG en el Tema de Calidad Logros

21. Campaña Nacional de Contraste de Medidores, acompañada de Orientación Técnica a los Usuarios Resultados Obtenidos • Los resultados obtenidos en las campañas de los años 2000, 2001, 2002 son: • Con estos resultados OSINERG ha iniciado procesos sancionadores a las empresas y se ha dispuesto que las empresas presenten un programa de renovación del parque de medidores. • La muestra del año 2002 fue de 2200 medidores contrastados, la campaña arrojó el 14.6% de error en los medidores, lo cual muestra que las empresas han empezado a hacer las mejoras del caso.

22. Plan Piloto Fiscalización Especial de Alumbrado Público • Con el fin de desarrollar acciones multidimensionales para asegurar que las empresas cumplan con brindar un servicio de alumbrado público acorde con las disposiciones de la Ley de Concesiones Eléctricas y la Norma Técnica de Alumbrado de Vías Públicas, se desarrolló: • El Plan de Fiscalización Especial del Alumbrado Público, ya que el parque de alumbrado público tiene más de 1 000 000 de luminarias y postes, lo cual involucra una supervisión permanente con apoyo de la población. Por ello, este sistema de fiscalización especial se hace con apoyo de los municipios, policía nacional y usuarios, y se tiene previsto implementar un sistema de información georeferencial (GIS), para su control.

23. Plan Piloto Fiscalización Especial de Alumbrado Público Resultados • El programa especial de alumbrado público ha logrado la participación de los municipios y la policia nacional. Es así que actualmente se coordina con 100 Municipalidades provinciales y distritales, entre otros. • Se ha implementado la inspección de 5300 km de vías y calles para verificar la situación del alumbrado público y se ha determinado que el 10% se encuentra con alumbrado deficiente o sin él. • Se ha trabajado conjuntamente con el MEM una nueva Norma Técnica de Alumbrado Público de vías públicas, cuya aplicación permitirá mejoras sustanciales en el servicio de alumbrado público ya que la anterior norma tenía vacíos que permitía que las concesionaría interpretarán a su manera y dejen sin alumbrado vías o calles en localidades urbano-rurales.

24. Plan Piloto Fiscalización Especial de Alumbrado Público Resultados (Cont.) • Se viene trabajando una Norma de Alumbrado para zonas rurales que considere menores exigencias de iluminación y diseño, que permita reducir costos de equipamiento e instalaciones y que sean adecuadas a la realidad rural en el contexto y marco de la Ley de Electrificación Rural. • Se está diseñando un procedimiento para el control del alumbrado público que disponga plazos para cambios de luminarias y mejora del alumbrado en general.

25. Diario El Comercio Campaña Nacional de Contraste de Medidores

26. Diario Ojo Campaña Nacional de Contraste de Medidores

27. Campaña Especial para Mejorar la Calidad del Servicio Eléctrico por Regiones

28. Campaña Regional para Mejorar la Calidad • Se viene visitando cada zona al interior del país y evaluando la calidad del servicio eléctrico en cada localidad analizando a detalle las posibles causas que producen el deterioro de la calidad del servicio. • Se viene determinando si la situación de mala calidad en cada zona corresponde a: • Falta de Mantenimiento de las instalaciones • Falta de Reforzamiento y Rehabilitación de Redes en sistemas radiales • Mala coordinación del sistema de protección y sistemas de rechazo de carga. • Falta de generación de respaldo mediante pequeñas Centrales Hidroeléctricas o Grupos Térmicos de Reserva.

29. Campaña Regional para Mejorar la Calidad(Cont.) • Coordinación con municipios y autoridades locales para implementar las campañas especiales de alumbrado, contraste de medidores y prevención de riesgos, así como programas de capacitación y difusión. • Descentralización de la fiscalización con facultades a los fiscalizadores regionales para resolver problemas de calidad comercial.

30. Acciones Complementarias para Mejorar la Calidad • Fiscalización permanente de la calidad del servicio y el alumbrado público con participación de la población y los municipios. • Procedimiento de resarcimiento de daños por servicio eléctrico deficiente de mala calidad. • Evaluación y diagnóstico de las instalaciones eléctricas para disponer su renovación. • Verificación de ajustes de rechazos de carga definidos por el COES. • Estudio del Impacto de la NTCSE en el servicio eléctrico prestado, a nivel nacional. • Estudio integral del sistema eléctrico de cada zona para evaluar la confiabilidad y seguridad del mismo.

31. GRACIAS