Virkamiehestä työsopimussuhteiseksi – Mikä muuttuu?

1. Virkamiehestä työsopimussuhteiseksi – Mikä muuttuu? 2.6.2009 Kati Virtanen Suomen Lakimiesliitto ry 2.6.2009/Kati Virtanen

2. Virkasuhteisesta työsuhteiseksi Sisällys • Virka- ja työehtoja sääntelevät normit • Virka- ja työsuhteen eroja/ yleistä • Virkaan nimittäminen / työhön ottaminen • Viran / virkamiehen siirtäminen • Määräaikaisuus • Virkasuhteen / työsuhteen päättäminen • Virkavastuu • Työtaisteluoikeus • Oikeussuojakeinot • Muita eroja 2.6.2009/Kati Virtanen

3. Virka- ja työehtoja sääntelevät normit • Yleiset • Valtion virkamieslaki ja –asetus • Työsopimuslaki • Valtion yleinen virka- ja työehtosopimus • Mahdolliset muiden sektoreiden virka- ja työehtosopimukset 2.6.2009/Kati Virtanen

4. Virka- ja työehtoja sääntelevät normit • Työaikalaki • Valtion virka- ja työehtosopimus työajoista • Vuosilomalaki • Valtion virka- ja työehtosopimus vuosilomista • Virka- ja työehtosopimus matkakustannusten korvaamisesta • Opintovapaa ja vuorotteluvapaalainsäädäntö • Tasa-arvolaki, yhdenvertaisuuslaki 2.6.2009/Kati Virtanen

5. Virkasuhteen ja työsuhteen eroja/ yleistä Yleistä: • Virkasuhteille ominaista julkisen vallan käyttö • Virkamiehen riippumattomampi asema (lainalaisuusperiaate) • Virkasuhteen sisällöstä säätäminen ja määrääminen on rajoitettu lainsäädännöllä • Virkasuhteissa oikeudellinen virkavastuu • Virkamiesoikeuden virkajärjestelmä (perustaminen, siirtäminen, lakkauttaminen) • Virkasuhteisten osalta palvelussuhteen ehdoista voidaan sopia vain rajoitetusti (VirkamiesL 44 §) 2.6.2009/Kati Virtanen

6. Virkaan nimittäminen / Työhön ottaminen • Virkamiehillä säädetty hakumenettely • Virkaan nimittämisestä säädetään valtion virkamieslaissa • Nimittämisen yleiset perusteet perustuslaissa • Erityiset kelpoisuusvaatimukset • Virkasuhde syntyy yksipuolisella hallintotoimella • Edellyttää suostumusta • Työsuhde syntyy työsopimuksella 2.6.2009/Kati Virtanen

7. Viran/virkamiehen siirtäminen • Valtion virkamieslaki • 5 §: pysyvä siirtäminen • Jos virka ei ole avoinna, virka voidaan siirtää vain virkamiehen suostumuksella • 20 §: Virkamiehen määräaikainen siirtäminen • Edellyttää suostumusta • Vrt. työsuhteen ehtojen muuttaminen • Mitä työsopimuksessa on sovittu • Työsuhteen olennaiset ehdot 2.6.2009/Kati Virtanen

8. Määräaikaisuus • Perusteet • Työsuhteisilla myös työntekijän oma pyyntö voi olla perusteena määräaikaisuudelle • Perusteeton määräaikaisuus: • Valtion virkamieslaki 56 §: 6-24 kk:n palkka • Työsopimuslaki 3 §: toistaiseksi voimassaoleva (käytännössä korvaus työsopimuksen perusteettomasta päättämisestä) • Määräaikainen virkasuhde on irtisanottavissa • Määräaikainen työsuhde irtisanottavissa vain, jos sovittu 2.6.2009/Kati Virtanen

9. Virkasuhteen/ Työsuhteen päättäminen • Määräaikaisen virka- /työsuhteen päättyminen • Virkamiehen palvelussuhteen jatkuminen turvatumpaa • Virkasuhteisilla jatkuvuusperiaate • Työsuhteisilla korvaus työsuhteen laittomasta päättämisestä (3-24 kk:n palkkaa vastaava korvaus) 2.6.2009/Kati Virtanen

10. Virkasuhteen/ Työsuhteen päättäminen • Irtisanominen • Irtisanomisajat • Työsuhteisilla varoitus henkilöön liittyvän irtisanomisen edellytyksenä • Virkasuhteiselle annettuun varoitukseen voi erikseen hakea muutosta • Purku • Ei irtisanomisaikaa • Koeaikapurku • Virkamieslain ja työsopimuslain terminologiset erot 2.6.2009/Kati Virtanen

11. Virkavastuu • Liittyy julkisen vallan käyttämiseen • Ankarampaa ja kattavampaa kuin yleinen oikeudellinen vastuu • Ulotettu eräiltä osin myös julkisyhteisöjen työntekijöihin • Muotoja rikosoikeudellinen vastuu, vahingonkorvausvastuu ja kurinpidollinen vastuu • Virkamieheltä edellytetään puolueettomuutta ja asemansa ja tehtäviensä mukaista käytöstä • Vahingonkorvausvastuu ei riipu palvelussuhteen muodosta (vahingonkorvauslaki) 2.6.2009/Kati Virtanen

12. Työtaisteluoikeus • Virkaehtosopimusjärjestelmässä sallittujen työtaistelutoimenpiteiden piiri suppeampi kuin työehtosopimusjärjestelmässä • Kohdistuttava sopimuksenmukaisiin asioihin • Ei poliittisia- tai myötätuntotyötaistelutoimenpiteitä • Suojelutyövelvoite 2.6.2009/Kati Virtanen

13. Oikeussuojakeinot • Virkasuhteiset • Virkamieslautakunta (=> KHO) • Virantoimituksesta pidättäminen • Varoitus • Irtisanominen • Purku • Perusteeton määräaikaisuus • Oikaisuvaatimusmenettely (Hallintomenettely) • Taloudellista etuutta koskeva (ei sopimusasiat) • Hallintoriita-asiat 2.6.2009/Kati Virtanen

14. Oikeussuojakeinot • Työsuhteiset • Yleiset tuomioistuimet • Työ- ja virkaehtosopimusasiat • Sovittu menettely • Paikallisneuvottelu, keskusneuvottelu, työtuomioistuin 2.6.2009/Kati Virtanen

15. Muita eroja • Virkavapaus • Suoraan lain tai sopimuksen nojalla/ Harkinnanvarainen • Sivutoimi-ilmoitus/ sivuotoimilupa • Työntekijät: kilpailukielto, lojaliteetti • Virantoimituksesta pidättäminen • Hallinnollinen varotoimenpide • Virkamiehillä velvollisuus ylityöhön ja varallaoloon (tietyin edellytyksin) • Työsuhteisilla vain sopimuksella 2.6.2009/Kati Virtanen

16. Muita eroja • Määräaikaisen virkamiehen lomauttaminen mahdollista, määräaikaisen työntekijän pääsääntöisesti ei • Neuvottelutoiminta, neuvotteluosapuolet 2.6.2009/Kati Virtanen

17. Valtion virka- ja työehtosopimukset • Äitiysvapaan palkallisuus • Sairauspoissaoloajan palkallisuus • Pitkät vuosilomat • Lomaraha • Työaikakysymyksiä • Palkkausjärjestelmät • Matkakustannusten korvaukset • Jne. 2.6.2009/Kati Virtanen