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Educación Privada Papel, Principios y Situación Actual

Educación Privada Papel, Principios y Situación Actual. CADEP, setiembre 2013. La Gran Contradicción. Hech os Economía: dinamización  progreso Educación: estancamiento  atraso. La Gran Contradicción. Ideas consensuadas que presiden Factores del desarrollo

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Educación Privada Papel, Principios y Situación Actual

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Presentation Transcript

  1. Educación PrivadaPapel, Principios y Situación Actual CADEP, setiembre 2013

  2. La Gran Contradicción Hechos • Economía: dinamización progreso • Educación: estancamiento atraso

  3. La Gran Contradicción Ideas consensuadas que presiden • Factores del desarrollo • Libertad y estabilidad económicas • Economía de mercado • Necesidad de inversión e iniciativa privadas • Educación: clave del desarrollo

  4. La Gran Contradicción Sin embargo, en Educación • Prevención, hostilidad frente a iniciativa e inversión privadas • Intervencionismo estatal • Sobrerregulación gubernamental • Burocracia paralizante

  5. La Gran Contradicción • En pocas materias • se ha cambiado tan poco • hay actitud tan conservadora (“establishment”)

  6. La Gran Contradicción Campos • Educación y Economía • Educación y Estado • Educación y Constitución • Educación y Sociedad

  7. La Gran Contradicción Campos • Educación y Economía • Educación y Estado • Educación y Constitución • Educación y Sociedad

  8. Educación y Economía • Educación: actividad económica y productiva • Produce y presta servicios • No menos dignos que otros que atañen a necesidades humanas básicas: • alimentación • salud • vestido • vivienda

  9. Educación y Economía • Sujeta a reglas de economía • Mercado • Libertad • Competencia • Propiedad • Eficiencia y Logro de Excedentes

  10. Educación y Economía • Sin embargo, aplicación de reglas económicas • desconocida • proscrita, vetada •  menos digna (fenicia, despreciable)

  11. Educación y Economía • Resultado • Confusión de ideas • Inmenso desorden conceptual •  mayoría de educadores •  responsables de políticas públicas •  buena parte de empresarios

  12. Educación y Economía • Única actividad productiva disociada de mercado • Isla de excepción a principios y reglas económicas

  13. Educación y Economía • Propiedad: difusa, confusa, discutida • titulares • contenido • consecuencias • Desconocimiento en los hechos de libertad (sustentada en propiedad)

  14. La Gran Contradicción Campos • Educación y Economía • Educación y Estado • Educación y Constitución • Educación y Sociedad

  15. Educación y Estado • Originalmente educación es privada • Posteriormente: papel de Iglesia • El Estado moderno: no fue diseñado para cumplir papel educativo

  16. Educación y Estado • Relación pobreza – falta de educación • ‘Deber’ y ‘responsabilidad’ del Estado • promover desarrollo • búsqueda de equidad social • logro de igualdad de oportunidades

  17. Educación y Estado • La más grande empresa pública • Sin posibilidades de • personal calificado • recursos suficientes • tecnología requerida • manejo eficiente • nuevos ingresos

  18. Educación y Estado • Conduce a • sobrevaloración del papel del Estado en la población • creación de centros educativos por criterios políticos, no económicos • pago a profesores que desincentivan actualización y perfeccionamiento • pérdida de calidad • resultados perversos: mayor discriminación e inequidad

  19. Educación y Estado • Conduce a inversión de términos: • “La educación es responsabilidad del Estado” • “La educación como servicio público” • “La educación privada cubre las deficiencias del Estado” (subsidiariedad invertida)

  20. La Gran Contradicción Campos • Educación y Economía • Educación y Estado • Educación y Constitución • Educación y Sociedad

  21. Educación y Constitución Artículo 13 “(…) El Estado reconoce y garantiza la libertad de enseñanza. Los padres de familia tienen el deber de educar a sus hijos y el derecho de escoger los centros de educación y de participar en el proceso educativo.”

  22. Educación y Constitución Artículo 14 “(…) La enseñanza se imparte, en todos sus niveles, con sujeción a los principios constitucionales y a los fines de la correspondiente institución educativa. (…)”

  23. Educación y Constitución Artículo 15 “(…) Toda persona, natural o jurídica, tiene el derecho de promover y conducir instituciones educativas y el de transferir la propiedad de éstas, conforme a ley.”

  24. Educación y Constitución Artículo 17 “(…) Con el fin de garantizar la mayor pluralidad de la oferta educativa, y a favor de quienes no puedan sufragar su educación, la ley fija el modo de subvencionar la educación privada en cualquiera de sus modalidades, incluyendo la comunal y la cooperativa. (…)”

  25. Educación y Constitución Artículo 58 “La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado. (…)”

  26. Educación y Constitución Artículo 59 “El Estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria. (…)”

  27. Educación y Constitución Artículo 60 “El Estado reconoce el pluralismo económico. La economía nacional se sustenta en la coexistencia de diversas formas de propiedad y de empresa.”

  28. Educación y Constitución Artículo 60 (cont.) “Sólo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa o indirecta, por razón de alto interés público o de manifiesta conveniencia nacional.”

  29. Educación y Constitución • Derecho y servicio privado • Derivado de • individuo • interés personal y familiar • Producto de iniciativa privada • Responsabilidad que la sociedad y los ciudadanos no pueden abdicar • Pertenece a territorio de soberanía personal

  30. Educación y Constitución • Subsidiariedad del Estado frente a iniciativa privada: Solo cuando esta es • inexistente • Insuficiente

  31. La Gran Contradicción Campos • Educación y Economía • Educación y Estado • Educación y Constitución • Educación y Sociedad

  32. Educación y Sociedad • Tsunami en curso: Migración masiva de educación pública a privada

  33. Educación y Sociedad • Razón de Tsunami: • No solo en el Perú: en muchos países • Estado es muy lento • Niños y jóvenes no pueden esperar

  34. Educación y Sociedad • Efectos de Tsunami: • Cambio de prioridades • Cambio de participación y conducta de actores • Cambio de paradigmas y conceptos • Nuevo espacio y nuevos ritmos • Nuevas prácticas y nuevas proporciones • Nueva legitimidad ética de participación privada en educación

  35. ¿Qué hacer? • ¿Resignarse a • conservar concepciones anacrónicas? • mantener sin revisar papel del Estado en educación? • limitar la iniciativa privada y la libertad?

  36. ¿Qué hacer? Revisar paradigmas

  37. Revisar paradigmas • Libertad • Propiedad • Mecanismos de mercado • Competencia • Eficiencia y logro de excedente

  38. Revisar paradigmas • Libertad • Propiedad • Mecanismos de mercado • Competencia • Eficiencia y logro de excedente

  39. Libertad • Concepción reducida: • Derecho a escoger tipo de educación • Libertad de docentes para enseñanza sin recortes • Concepción amplia: • Derecho de cualquier persona / organización a • ejercer función educativa • ofrecer opciones múltiples

  40. Revisar paradigmas • Libertad • Propiedad • Mecanismos de mercado • Competencia • Eficiencia y logro de excedente

  41. Propiedad • Titulares de libertad: • Iniciativa privada: • “Toda persona, natural o jurídica, tiene el derecho de promover y conducir instituciones educativas (…)” • Educandos (y padres, en menores de edad) • Titulares de propiedad

  42. Propiedad Experiencia demuestra que recursos en manos privadas • generan más valor • pueden llegar a más gente • pagan mejor a profesores • mantienen mejor infraestructura y equipamiento • elevan calidad de educación

  43. Propiedad • mejora de servicio • actualización pedagógica • relaciones internacionales • eficiencia • competencia: beneficio de estudiantes

  44. Propiedad • Sin propiedad, libertad carece de contenido • Sin libertad, propiedad carece de sentido

  45. Revisar paradigmas • Libertad • Propiedad • Mecanismos de mercado • Competencia • Eficiencia y logro de excedente

  46. Mecanismos de mercado Impedir que el espíritu empresarial tenga vigencia en la educación, “es quitarle (a la sociedad) una herramienta poderosísima” y “limitar, por temores casi supersticiosos, las posibilidades de éxito del país en un campo absolutamente clave para su desarrollo presente y futuro”. (Instituto Libertad y Desarrollo, Chile)

  47. Mecanismos de mercado • los centros educativos • aprenderían más efectivamente de sus éxitos y fracasos, y contarían con más adaptabilidad • se preocuparían de responder mejor a las necesidades e intereses de la comunidad en que se desenvuelven • contarían con los padres de familia y con los alumnos en el planeamiento y en la política educativa • serían más participativos, a la vez que más progresistas Russell L. Ackoff

  48. Revisar paradigmas • Libertad • Propiedad • Mecanismos de mercado • Competencia • Eficiencia y logro de excedente

  49. Competencia • Limitación de número o ‘número cerrado’ como garantía de calidad • Experiencia enseña lo contrario: • limitación de oferta y falta de competencia va contra el servicio y los intereses de quienes lo reciben • la competencia: mejor garantía de continua elevación de calidad

  50. Competencia • No ignorar funcionamiento del mercado: competencia permite • atender a más personas • mayor calidad • menor costo

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