Tema

1. Aktivt eierskap i fiskeflåten. Særregler for arv, generasjonsskifte og uskifte Vest-Norges RederiforeningSolstrand 18. august 2011Seniorrådgiver Kristin Skurtveit, Fiskeridirektoratet

2. Tema • Gjennomgå deltakerlovens krav til aktivitet for å eie og drive fiskefartøy • Gjennomgå særreglene for arv, generasjonsskifte og uskifte som gir et midlertidig unntak fra aktivitetskravet

3. Kort om deltakerloven av 26. mars 1999 • Regulerer adgangen til å drive ervervsmessig fiske , fangst og annen høsting av viltlevende marine ressurser med norsk fartøy, jf. § 2 • En av intensjonene: Sikre at det er aktive fiskere som får adgang til å eie og drive fiskefartøy • Effektiv garanti for å sikre lokaleid og variert flåte • Virkemiddel: Krav om ervervstillatelse og krav til aktivitet i fiske

4. Krav om ervervstillatelse – § 4 • Fartøy kan ikke nyttes til ervervsmessig fiske eller fangst uten ervervstillatelse • Tildeles fartøyets eier for ett bestemt fartøy, jf. § 4 annet ledd • Må være reell eier: • leasing eller annen form for utleie er ikke tillatt • Overføring ved gave – eierbeføyelser må gå over • Proforma – eierskap gjennom underliggende avtaler – ikke tillatt

5. Krav om ervervstillatelse – § 4 • Konsekvens av ”enheten” eier/fartøy: • Eierskifte => ny søknad • Fartøyskifte => ny søknad • Bare eier kan drive fiske med fartøyet • (Unntak leiefartøyordningen)

6. Aktivitet som vilkår for tildeling av ervervstillatelse – § 6 • Et av flere vilkår for ervervstillatelse • Innhold: • Drevet ervervsmessig fiske i minst 3 av de siste 5 år og fortsatt er knyttet til fiske- og fangstyrket • på eller med norsk fartøy

7. Aktivitetskrav knyttet til person – § 6 første ledd • ”Drevet ervervsmessig fiske” • drevet fiske, fangst eller annen høsting av viltlevende marine ressurser som ”levevei alene eller sammen med annen næring” • Bør i utgangspunktet være sammenfallende med vilkårene for å stå på blad A i Fiskarmanntallet jf. Ot.prp 67 (1997-98): • Ny definisjon av ”ervervsmessig fiske” under utarbeidelse

8. Aktivitetskrav knyttet til person – § 6 første ledd • ”minst 3 av de 5 siste år” og ”fortsattvære tilknyttet fiske- og fangstyrket” • Aktivitet på behandlingstidspunkt • Aktivitetskravet er knyttet til person som eier aksjepost • Aksjonær i felleseie med ektefelle som er ”aktiv fisker” – ingen uttelling • Må være oppfylt til enhver tid => Brudd skal medføre tilbakekall av ervervstillatelse etter § 11 første ledd bokstav b)

9. Aktivitetskrav knyttet til person – § 6 første ledd • Fisket må ha foregått ”på eller med” norsk fartøy • Omfatter både aktivitet om bord i fartøy og på land (administrerende reder) • ”Norsk fartøy” • Sjøloven av 24. juni 1994 §§1-4

10. Administrerende reder - § 6 første ledd • Bakgrunn for dagens regel – Vedtak FKD 6. juni 1985 (”Sjøvikregelen” ) • et fartøy av ”Sjøvik”s størrelse krever at fartøyet administreres av en person som nødvendigvis ikke står om bord • Daglig leder i full beskjeftigelse med å lede fartøyet • Deltakerloven hindret ikke en fortolkning om at aktiv daglig leder med eierinteresser over 50 % kan anses som aktiv fisker i deltakerlovens forstand (1972-lov)

11. Administrerende reder - § 6 første ledd • Konkret vurdering jf. forarbeider (Ot.prp. 67 1997-98): • Eiers nærhet til driften av fartøyet og utøvelsen av fisket • Reders hovedaktivitet - drift av fiskebåtrederi • Tilleggskrav i forvaltningspraksis • Ledende funksjon • Krav til eierandel ( > 30 %) • Bare en administrerende reder i samme rederi. Flerbåtsrederi inntil 2 administrerende redere (ulik lederfunksjon)

12. Aktivitetskrav for selskap /sammenslutning - § 6 annet ledd • Aktive fiskere ”må inneha mer enn 50 pst av eierinteressene” ogha ”tilsvarende faktisk kontroll” • => Mer enn 50% av totalt antall aksjer • => Mer enn 50% av aksjer med stemmerett • For å sikre aktive fiskeres ”faktiske kontroll” • Krav til styresammensetning • Innsyn i avtaler

13. Aktivitetskrav for selskap /sammenslutning - § 6 annet ledd • Eksempler på avtaler • Selskapsavtale • Aksjonæravtaler • Avtaler om pantsettelse • Avtaler vedrørende finansiering, sikkerhet for lån, oppgjør etc • Bestemmelser om utbytte => avtaler som begunstiger minoritetseier fremfor aktiv majoritetseier vil ha betydning • FIDIR kan kreve erklæring fra søker/fullmektig vedr. avtaler m.v.

14. Konsekvenser av at aktivitetskravet ikke er oppfylt • Avslag på søknad om ervervstillatelse etter § 6 • Tilbakekall av eksisterende ervervstillatelse etter § 11 første ledd bokstav b) for fartøy i drift

15. Unntak fra aktivitetskravet - § 6 tredje ledd • Ved enkeltvedtak ”når næringsmessige og regionale hensyn tilsier det” • Hensynet til sysselsetting, bosetning og råstofftilførsel (Ot.prp. 67 1997-98) • Kobling fiskeindustri/flåte • Ferskfisktrålerflåten hovedvirkeområde • Utdanning av betydning for yrket (Ot.prp. 67 1997-98) • Generelt unntak i forskrift for fartøy under 50 fot

16. Særregel som gir midlertidig unntak fra aktivitetskravet – § 7 annet ledd • Arv • Skal gis tidsbegrenset ervervstillatelse i inntil 5 år inntil aktivitetskravet er oppfylt • Generasjonsskifte • Kan gis tidsbegrenset ervervstillatelse i inntil 5 år inntil aktivitetskravet er oppfylt • Uskifte • Tidsubegrenset ervervstillatelse så lenge uskifteboet består

17. Arv - vilkår for tildeling av midlertidig ervervstillatelse • ”Fartøy overtas ved arv” • Omfatter arv etter aktiv fisker og arv etter gjenlevende ektefelle i uskiftet bo etter aktiv fisker (førstavdødes del) • Arv til arvinger etter Arveloven kapt I (slektskap) og kapt II (ekteskap) • Arv etter testament til arvinger etter Arveloven kapt I og II, jf. Ot.prp nr. 70 (2003-2004)

18. Arv – vilkår for tildeling av midlertidig ervervstillatelse • Ingen krav til sannsynliggjøring av aktivitetskravet ved søknad • => ingen krav til at arvinger skal inn i funksjoner i 5 årsperioden • arvedel + andel aktive fiskere må samlet inneha majoritet • Ved utløpet av 5 årsfristen må aktivitetskravet være oppfylt enten av arvingene selv eller andre

19. Generasjonsskifte – vilkår for tildeling av midlertidig ervervstillatelse • må før søknad behandles sannsynliggjøre at aktivitetskravet vil bli oppfylt ved utløpet av 5 årsfristen (Ot.prp. 70 2003-2004) • Plan for hvilke funksjoner de som overtar skal ha i rederiet • Funksjon om bord • Funksjon på land (administrerende reder) • Krav til plan: Bør angi hvilken stilling den enkelte skal ha i rederiet • Viktig å planlegge i god tid før et generasjonsskifte!!

20. Hvilke forhold ved aktivitetskravet skaper problemer ved arv og generasjonsskifte? • Krav til administrerende reder: • Eierandel > 30 % • Ledende funksjon • Bare en administrerende reder • Hvordan man løser generasjonsskiftet påvirkes også av annen lovgivning

21. Generasjonsskifte – vilkår for tildeling av midlertidig ervervstillatelse • ”generasjonsskifte” • Fartøyets eier overfører eierskapet til sine barn eller andre arvinger i sin levetid • arvinger etter arvelovens kapittel 1 (slektskap) • Regel kommer bare til anvendelse ved generasjonsskifte etter aktive eiere

22. Generasjonsskifte – vilkår for tildeling av midlertidig ervervstillatelse • ”overføring av fartøyet” • Reell overføring av fartøyet => Omfatter ikke overføring av skattemessige hensyn eller formuesforskyvninger mellom eierne uten at kontrollen over driften overføres • Kan ”gammel eier” sitte igjen med en eierandel etter generasjonsskifte? • Praksis

23. Generasjonsskifte – vilkår for tildeling av midlertidig ervervstillatelse • ”ledd i generasjonsskifte” • Kan ett generasjonsskifte skje i flere omganger? • ”Norafjellsaken” (Sak 2006/2768) • Flere generasjonsskifte fra samme arvelater? • Arvelater ombestemmer seg • Generasjonsskiftedel i rederiet + andel aktive fiskere må samlet inneha majoriteten av aksjene i selskapet • Ved utløpet av 5 årsfristen må aktivitetskravet være oppfylt

24. Uskifte – vilkår for tildeling av tidsubegrenset ervervstillatelse • ”uskifte” • Gjenlevende ektefelle i uskiftet bo • Uskiftet bo etter aktiv fisker • Varighet • Så lenge uskiftesituasjonen består

25. Takk for oppmerksomheten !